沒有辦學(xué)許可證會(huì)這么樣

一、沒有辦學(xué)許可證的后果

沒有辦學(xué)許可證會(huì)帶來多方面的后果。

（一）合同效力方面

在教育培訓(xùn)領(lǐng)域，辦學(xué)許可證的缺失對(duì)教育培訓(xùn)合同的效力產(chǎn)生復(fù)雜影響。從法律規(guī)定和司法判例來看，不同類型的教育機(jī)構(gòu)情況有所不同。對(duì)于幼兒園、學(xué)歷教育以及K12校外培訓(xùn)、中外合作辦學(xué)等類型，按照規(guī)定必須取得辦學(xué)許可證。若未取得而簽署教育培訓(xùn)合同，在一些情況下可能被認(rèn)定為無(wú)效。例如北京涉外經(jīng)濟(jì)專修學(xué)院與周欣的教育培訓(xùn)合同糾紛中，因未取得中外合作辦學(xué)相關(guān)資質(zhì)證明及審批、備案手續(xù)，法院認(rèn)定合同無(wú)效。對(duì)于實(shí)施語(yǔ)言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)活動(dòng)的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，以及面向成年人開展文化教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，是否需要辦學(xué)許可證存在爭(zhēng)議，這也導(dǎo)致在司法實(shí)踐中，對(duì)于這類機(jī)構(gòu)未取得許可證簽署的合同效力判定存在不同結(jié)果。在一些地區(qū)，法院傾向于認(rèn)定無(wú)辦學(xué)許可簽署的教育培訓(xùn)合同有效，如上海部分案例中，法院認(rèn)為只要意思表示真實(shí)，不違反法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，合同可能有效；或者認(rèn)為是否具有辦學(xué)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)審查，與民事糾紛無(wú)關(guān)等情況。

（二）經(jīng)營(yíng)方面

1. 市場(chǎng)信任度受損

   • 沒有辦學(xué)許可證會(huì)使教育機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)中的信任度大打折扣。家長(zhǎng)和學(xué)生在選擇教育機(jī)構(gòu)時(shí)，辦學(xué)許可證是衡量機(jī)構(gòu)合法性和規(guī)范性的重要標(biāo)準(zhǔn)。缺乏該證，會(huì)讓消費(fèi)者對(duì)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量、師資力量、安全保障等方面產(chǎn)生懷疑。例如，一些無(wú)證辦學(xué)的機(jī)構(gòu)被曝光后，原本報(bào)名的學(xué)生可能會(huì)要求退費(fèi)，新的生源也難以招攬。

2. 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)

   • 在競(jìng)爭(zhēng)激烈的教育市場(chǎng)中，合法合規(guī)是基本要求。有辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)在招生宣傳、與其他機(jī)構(gòu)合作等方面更具優(yōu)勢(shì)。而無(wú)證辦學(xué)的機(jī)構(gòu)可能無(wú)法參與一些正規(guī)的教育項(xiàng)目招標(biāo)、合作交流等活動(dòng)。例如，在與學(xué)校開展課外輔導(dǎo)合作時(shí)，學(xué)校通常會(huì)優(yōu)先選擇有辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)，無(wú)證機(jī)構(gòu)只能被排除在外。

3. 業(yè)務(wù)拓展受限

   • 沒有辦學(xué)許可證可能限制教育機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展。比如，想要開設(shè)分?；蛘咴黾优嘤?xùn)項(xiàng)目時(shí)，相關(guān)部門可能不會(huì)批準(zhǔn)，因?yàn)槿狈k學(xué)許可證意味著機(jī)構(gòu)本身的合法性存在問題。這就阻礙了機(jī)構(gòu)的規(guī)模擴(kuò)張和多元化發(fā)展。

二、未取得辦學(xué)許可證的處罰規(guī)定

（一）行政處罰

1. 罰款

   • 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于未取得辦學(xué)許可證擅自辦學(xué)的情況，會(huì)處以罰款。例如，在一些地方的執(zhí)法案例中，對(duì)于無(wú)證辦學(xué)的教育機(jī)構(gòu)，會(huì)根據(jù)其違法所得的情況，處違法所得一倍以上五倍以下罰款。如瀏陽(yáng)市教育局對(duì)未取得辦學(xué)許可證擅自辦學(xué)的楊某群，查獲其違法所得5000元，責(zé)令停止辦學(xué)行為，退還所有費(fèi)用并處違法所得一倍罰款5000元。

2. 沒收違法所得、沒收非法財(cái)物

   • 未取得辦學(xué)許可證辦學(xué)過程中所收取的費(fèi)用屬于違法所得，會(huì)被沒收。同時(shí)，如果有用于非法辦學(xué)的財(cái)物，如違規(guī)的教學(xué)設(shè)備等也可能被沒收。例如，一些無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)地和設(shè)備，這些設(shè)備可能會(huì)被沒收。

3. 責(zé)令停止招收學(xué)員、責(zé)令停止舉辦

   • 教育主管部門有權(quán)責(zé)令未取得辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)停止招收學(xué)員或者停止舉辦相關(guān)教育教學(xué)活動(dòng)。這是為了防止無(wú)證辦學(xué)的情況繼續(xù)擴(kuò)大，保護(hù)學(xué)生和家長(zhǎng)的權(quán)益。如浙江省義烏市執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)無(wú)證辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令該教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人立即停止辦學(xué)，監(jiān)督其通知家長(zhǎng)將學(xué)生帶回，移除辦學(xué)設(shè)施，關(guān)停培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

4. 警告、通報(bào)批評(píng)

   • 相關(guān)部門可以對(duì)無(wú)證辦學(xué)的機(jī)構(gòu)給予警告或者通報(bào)批評(píng)。這是一種較輕的處罰方式，旨在提醒教育機(jī)構(gòu)其行為的違法性，促使其盡快改正。例如，湖南省瀏陽(yáng)市教育局發(fā)現(xiàn)瀏陽(yáng)市現(xiàn)玳教育培訓(xùn)學(xué)校存在違規(guī)行為時(shí)，

（二）刑事處罰風(fēng)險(xiǎn)

如果未取得辦學(xué)許可證辦學(xué)的情節(jié)嚴(yán)重，可能構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，從而面臨刑事處罰。例如，在一些大規(guī)模的、長(zhǎng)期無(wú)證辦學(xué)且涉及金額巨大、對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重不良影響的情況下，可能會(huì)被追究刑事責(zé)任。情節(jié)輕的，教育主管理部門責(zé)令整改，限期補(bǔ)辦許可證；但如果拒不整改或者情節(jié)嚴(yán)重到符合非法經(jīng)營(yíng)罪的構(gòu)成要件，就會(huì)被強(qiáng)制關(guān)停并有負(fù)刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

三、無(wú)辦學(xué)許可證的法律責(zé)任

（一）民事法律責(zé)任

1. 合同責(zé)任

   • 如前面所述，未取得辦學(xué)許可證可能影響教育培訓(xùn)合同的效力。如果合同被認(rèn)定無(wú)效，那么根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》關(guān)于無(wú)效合同的規(guī)定，雙方應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)，有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失。例如，在一些因無(wú)證辦學(xué)導(dǎo)致合同無(wú)效的案例中，教育機(jī)構(gòu)需要退還學(xué)生或家長(zhǎng)已繳納的學(xué)費(fèi)，若機(jī)構(gòu)的行為給學(xué)生或家長(zhǎng)造成了其他損失，如耽誤學(xué)生升學(xué)機(jī)會(huì)等，還可能需要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

2. 侵權(quán)責(zé)任

   • 無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)如果在教學(xué)過程中發(fā)生侵權(quán)行為，如因教學(xué)設(shè)施不安全導(dǎo)致學(xué)生受傷等，由于其本身辦學(xué)的非法性，在承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任時(shí)可能面臨更復(fù)雜的情況。一方面，機(jī)構(gòu)需要按照侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定對(duì)受害人進(jìn)行賠償；另一方面，其非法辦學(xué)的事實(shí)可能會(huì)加重其法律責(zé)任。例如，在賠償金額的確定上，法院可能會(huì)考慮到其無(wú)證辦學(xué)的過錯(cuò)程度而適當(dāng)增加賠償數(shù)額。

（二）行政法律責(zé)任

1. 對(duì)機(jī)構(gòu)的責(zé)任

   • 教育行政部門有權(quán)對(duì)無(wú)證辦學(xué)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管和處罰。除了前面提到的罰款、責(zé)令停止辦學(xué)等處罰措施外，還可能對(duì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。例如，限制其在一定期限內(nèi)不得再?gòu)氖陆逃袠I(yè)相關(guān)工作等。

2. 對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任

   • 對(duì)于參與無(wú)證辦學(xué)的相關(guān)人員，如教師等，也可能面臨處罰。如果教師明知機(jī)構(gòu)無(wú)證辦學(xué)仍參與教學(xué)工作，可能會(huì)受到教育部門的警告、罰款等處罰，甚至可能影響其教師資格的認(rèn)定和職業(yè)發(fā)展。

（三）刑事法律責(zé)任

• 嚴(yán)重的無(wú)證辦學(xué)行為可能觸犯刑法中的非法經(jīng)營(yíng)罪等罪名。非法經(jīng)營(yíng)罪是指違反國(guó)家規(guī)定，從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。在教育領(lǐng)域，未取得辦學(xué)許可證擅自招生辦學(xué)，如果符合非法經(jīng)營(yíng)罪的構(gòu)成要件，如經(jīng)營(yíng)數(shù)額較大、長(zhǎng)期從事無(wú)證辦學(xué)等情況，將面臨刑事處罰，包括有期徒刑、拘役等刑罰，同時(shí)可能還會(huì)被處以罰金。

四、辦學(xué)許可證缺失的影響案例

（一）天立學(xué)校案例

河南省周口市天立學(xué)校在尚未取得辦學(xué)許可的情況下，并一次性預(yù)收2019 - 2020學(xué)年費(fèi)用總計(jì) 萬(wàn)元，2020 - 2021學(xué)年度依然向無(wú)學(xué)籍的“黑戶”學(xué)生收取約200萬(wàn)元的費(fèi)用。這種無(wú)證辦學(xué)且違規(guī)收費(fèi)的行為，不僅損害了學(xué)生和家長(zhǎng)的權(quán)益，也違反了相關(guān)教育法規(guī)。一旦被查處，學(xué)校面臨著巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)，包括退還所收費(fèi)用、被處以罰款等處罰，同時(shí)學(xué)校的聲譽(yù)也會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，影響其后續(xù)的發(fā)展。

（二）北京市海淀區(qū)無(wú)證辦學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)案例

北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局曝光了5家無(wú)證辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分別是北京天龜教育科技有限公司、百年英才（北京）科技有限公司、北京健偉在線教育科技有限公司、北京優(yōu)勝輝煌教育科技有限公司和北京易消教育科技有限公司。這些機(jī)構(gòu)不是第一次被曝光，尤其是優(yōu)勝教育，已被曝光7次。無(wú)證辦學(xué)使這些機(jī)構(gòu)處于違法經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，容易引發(fā)與學(xué)生或家長(zhǎng)之間的糾紛，例如學(xué)生退費(fèi)困難、教學(xué)質(zhì)量無(wú)法保證等問題，同時(shí)也面臨著監(jiān)管部門的處罰，如罰款、責(zé)令停止辦學(xué)等。

（三）浙江省義烏市無(wú)證辦學(xué)案例

2021年7月，浙江省義烏市執(zhí)法人員接到群眾舉報(bào)，在江東街道侯兒小區(qū)單元樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)一家無(wú)證辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)有5名無(wú)教師資格證人員正在對(duì)29名學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)。執(zhí)法人員責(zé)令該教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人立即停止辦學(xué)，監(jiān)督其通知家長(zhǎng)將學(xué)生帶回，移除辦學(xué)設(shè)施，關(guān)停培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。依法對(duì)該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人處以行政處罰：一是處以警告的行政處罰；二是沒收違法所得 萬(wàn)元；三是處以違法所得一倍 萬(wàn)元的罰款。這個(gè)案例體現(xiàn)了無(wú)證辦學(xué)在師資、場(chǎng)地等方面存在諸多問題，并且會(huì)受到相應(yīng)的處罰。

五、如何應(yīng)對(duì)沒有辦學(xué)許可證的情況

（一）符合條件盡快補(bǔ)辦

1. 了解辦證要求

   • 不同類型的教育機(jī)構(gòu)，如學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)、非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，在辦學(xué)場(chǎng)所面積、師資力量、消防設(shè)施等方面有不同的要求。例如，對(duì)于一些面向中小學(xué)生的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，辦學(xué)場(chǎng)所可能需要達(dá)到一定的面積標(biāo)準(zhǔn)，并且要符合消防安全規(guī)定。要仔細(xì)研究當(dāng)?shù)亟逃块T和相關(guān)法規(guī)對(duì)于辦學(xué)許可證辦理的具體細(xì)則，包括需要提交的材料，如申請(qǐng)書、辦學(xué)場(chǎng)地證明、師資情況說明等。

2. 積極籌備材料

   • 按照要求積極準(zhǔn)備相關(guān)材料。如果是辦學(xué)場(chǎng)所面積不足，可以考慮尋找合適的場(chǎng)地進(jìn)行租賃或者擴(kuò)建；對(duì)于師資力量不夠的情況，可以招聘符合資質(zhì)要求的教師。同時(shí)，要確保教學(xué)設(shè)施設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，如教室的桌椅、教學(xué)儀器等要滿足教學(xué)需求。在準(zhǔn)備材料過程中，要注意材料的真實(shí)性和完整性，避免因材料問題導(dǎo)致辦證失敗。

3. 主動(dòng)申請(qǐng)辦理

   • 在材料準(zhǔn)備齊全后，主動(dòng)向當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T提出辦學(xué)許可證的申請(qǐng)。在申請(qǐng)過程中，要積極配合教育部門的審查工作，如接受實(shí)地考察等。如果在審查過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)按照教育部門的要求進(jìn)行整改，爭(zhēng)取盡快取得辦學(xué)許可證。

（二）不具備條件的應(yīng)對(duì)措施

1. 轉(zhuǎn)型或調(diào)整業(yè)務(wù)范圍

   • 如果確實(shí)不具備取得辦學(xué)許可證的條件，例如辦學(xué)場(chǎng)所無(wú)法達(dá)到規(guī)定的消防標(biāo)準(zhǔn)且難以整改，可以考慮轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)。比如從面向中小學(xué)生的學(xué)科培訓(xùn)轉(zhuǎn)型為成人職業(yè)技能培訓(xùn)（如果成人職業(yè)技能培訓(xùn)不需要相同的辦學(xué)許可條件），或者調(diào)整業(yè)務(wù)范圍，減少需要特殊許可的業(yè)務(wù)內(nèi)容。

2. 與有證機(jī)構(gòu)合作

   • 可以與有辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)開展合作。例如，成為有證機(jī)構(gòu)的教學(xué)點(diǎn)或者合作伙伴，在其合法的框架下開展教育教學(xué)活動(dòng)。這樣可以在一定程度上規(guī)避無(wú)證辦學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可以借助有證機(jī)構(gòu)的資 品牌優(yōu)勢(shì)，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。但在合作過程中，要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，簽訂詳細(xì)的合作協(xié)議，避免產(chǎn)生糾紛。

3. 等待政策調(diào)整或?qū)で笳咧С?/strong>

   • 關(guān)注教育政策的變化，有時(shí)候政策可能會(huì)對(duì)辦學(xué)許可證的辦理?xiàng)l件進(jìn)行調(diào)整。例如，一些地區(qū)為了鼓勵(lì)特定類型的教育機(jī)構(gòu)發(fā)展，可能會(huì)放寬某些辦證條件。同時(shí)，可以向當(dāng)?shù)亟逃块T反映自身的情況，尋求政策支持或者指導(dǎo)，看是否有其他合法合規(guī)的解決途徑。