沒有辦學許可證會這么樣

一、沒有辦學許可證的后果

沒有辦學許可證會帶來多方面的后果。

（一）合同效力方面

在教育培訓領域，辦學許可證的缺失對教育培訓合同的效力產(chǎn)生復雜影響。從法律規(guī)定和司法判例來看，不同類型的教育機構(gòu)情況有所不同。對于幼兒園、學歷教育以及K12校外培訓、中外合作辦學等類型，按照規(guī)定必須取得辦學許可證。若未取得而簽署教育培訓合同，在一些情況下可能被認定為無效。例如北京涉外經(jīng)濟專修學院與周欣的教育培訓合同糾紛中，因未取得中外合作辦學相關資質(zhì)證明及審批、備案手續(xù)，法院認定合同無效。對于實施語言能力、藝術、體育、科技、研學等有助于素質(zhì)提升、個性發(fā)展的教育教學活動的民辦培訓教育機構(gòu)，以及面向成年人開展文化教育、非學歷繼續(xù)教育的民辦培訓教育機構(gòu)，是否需要辦學許可證存在爭議，這也導致在司法實踐中，對于這類機構(gòu)未取得許可證簽署的合同效力判定存在不同結(jié)果。在一些地區(qū)，法院傾向于認定無辦學許可簽署的教育培訓合同有效，如上海部分案例中，法院認為只要意思表示真實，不違反法律、行政法規(guī)的效力性強制性規(guī)定，合同可能有效；或者認為是否具有辦學資質(zhì)應當由行政機關審查，與民事糾紛無關等情況。

（二）經(jīng)營方面

1. 市場信任度受損

   • 沒有辦學許可證會使教育機構(gòu)在市場中的信任度大打折扣。家長和學生在選擇教育機構(gòu)時，辦學許可證是衡量機構(gòu)合法性和規(guī)范性的重要標準。缺乏該證，會讓消費者對機構(gòu)的教學質(zhì)量、師資力量、安全保障等方面產(chǎn)生懷疑。例如，一些無證辦學的機構(gòu)被曝光后，原本報名的學生可能會要求退費，新的生源也難以招攬。

2. 市場競爭劣勢

   • 在競爭激烈的教育市場中，合法合規(guī)是基本要求。有辦學許可證的機構(gòu)在招生宣傳、與其他機構(gòu)合作等方面更具優(yōu)勢。而無證辦學的機構(gòu)可能無法參與一些正規(guī)的教育項目招標、合作交流等活動。例如，在與學校開展課外輔導合作時，學校通常會優(yōu)先選擇有辦學許可證的機構(gòu)，無證機構(gòu)只能被排除在外。

3. 業(yè)務拓展受限

   • 沒有辦學許可證可能限制教育機構(gòu)的業(yè)務拓展。比如，想要開設分?；蛘咴黾优嘤栱椖繒r，相關部門可能不會批準，因為缺乏辦學許可證意味著機構(gòu)本身的合法性存在問題。這就阻礙了機構(gòu)的規(guī)模擴張和多元化發(fā)展。

二、未取得辦學許可證的處罰規(guī)定

（一）行政處罰

1. 罰款

   • 根據(jù)相關規(guī)定，對于未取得辦學許可證擅自辦學的情況，會處以罰款。例如，在一些地方的執(zhí)法案例中，對于無證辦學的教育機構(gòu)，會根據(jù)其違法所得的情況，處違法所得一倍以上五倍以下罰款。如瀏陽市教育局對未取得辦學許可證擅自辦學的楊某群，查獲其違法所得5000元，責令停止辦學行為，退還所有費用并處違法所得一倍罰款5000元。

2. 沒收違法所得、沒收非法財物

   • 未取得辦學許可證辦學過程中所收取的費用屬于違法所得，會被沒收。同時，如果有用于非法辦學的財物，如違規(guī)的教學設備等也可能被沒收。例如，一些無證辦學機構(gòu)使用不符合安全標準的教學場地和設備，這些設備可能會被沒收。

3. 責令停止招收學員、責令停止舉辦

   • 教育主管部門有權責令未取得辦學許可證的機構(gòu)停止招收學員或者停止舉辦相關教育教學活動。這是為了防止無證辦學的情況繼續(xù)擴大，保護學生和家長的權益。如浙江省義烏市執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)無證辦學的教育培訓機構(gòu)，責令該教育培訓機構(gòu)負責人立即停止辦學，監(jiān)督其通知家長將學生帶回，移除辦學設施，關停培訓機構(gòu)。

4. 警告、通報批評

   • 相關部門可以對無證辦學的機構(gòu)給予警告或者通報批評。這是一種較輕的處罰方式，旨在提醒教育機構(gòu)其行為的違法性，促使其盡快改正。例如，湖南省瀏陽市教育局發(fā)現(xiàn)瀏陽市現(xiàn)玳教育培訓學校存在違規(guī)行為時，

（二）刑事處罰風險

如果未取得辦學許可證辦學的情節(jié)嚴重，可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪，從而面臨刑事處罰。例如，在一些大規(guī)模的、長期無證辦學且涉及金額巨大、對社會造成嚴重不良影響的情況下，可能會被追究刑事責任。情節(jié)輕的，教育主管理部門責令整改，限期補辦許可證；但如果拒不整改或者情節(jié)嚴重到符合非法經(jīng)營罪的構(gòu)成要件，就會被強制關停并有負刑事責任風險。

三、無辦學許可證的法律責任

（一）民事法律責任

1. 合同責任

   • 如前面所述，未取得辦學許可證可能影響教育培訓合同的效力。如果合同被認定無效，那么根據(jù)《中華人民共和國民法典》關于無效合同的規(guī)定，雙方應當返還財產(chǎn)，有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失。例如，在一些因無證辦學導致合同無效的案例中，教育機構(gòu)需要退還學生或家長已繳納的學費，若機構(gòu)的行為給學生或家長造成了其他損失，如耽誤學生升學機會等，還可能需要承擔相應的賠償責任。

2. 侵權責任

   • 無證辦學機構(gòu)如果在教學過程中發(fā)生侵權行為，如因教學設施不安全導致學生受傷等，由于其本身辦學的非法性，在承擔侵權責任時可能面臨更復雜的情況。一方面，機構(gòu)需要按照侵權責任法的規(guī)定對受害人進行賠償；另一方面，其非法辦學的事實可能會加重其法律責任。例如，在賠償金額的確定上，法院可能會考慮到其無證辦學的過錯程度而適當增加賠償數(shù)額。

（二）行政法律責任

1. 對機構(gòu)的責任

   • 教育行政部門有權對無證辦學的機構(gòu)進行監(jiān)管和處罰。除了前面提到的罰款、責令停止辦學等處罰措施外，還可能對機構(gòu)的負責人進行處罰。例如，限制其在一定期限內(nèi)不得再從事教育行業(yè)相關工作等。

2. 對相關人員的責任

   • 對于參與無證辦學的相關人員，如教師等，也可能面臨處罰。如果教師明知機構(gòu)無證辦學仍參與教學工作，可能會受到教育部門的警告、罰款等處罰，甚至可能影響其教師資格的認定和職業(yè)發(fā)展。

（三）刑事法律責任

• 嚴重的無證辦學行為可能觸犯刑法中的非法經(jīng)營罪等罪名。非法經(jīng)營罪是指違反國家規(guī)定，從事非法經(jīng)營活動，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的行為。在教育領域，未取得辦學許可證擅自招生辦學，如果符合非法經(jīng)營罪的構(gòu)成要件，如經(jīng)營數(shù)額較大、長期從事無證辦學等情況，將面臨刑事處罰，包括有期徒刑、拘役等刑罰，同時可能還會被處以罰金。

四、辦學許可證缺失的影響案例

（一）天立學校案例

河南省周口市天立學校在尚未取得辦學許可的情況下，并一次性預收2019 - 2020學年費用總計 萬元，2020 - 2021學年度依然向無學籍的“黑戶”學生收取約200萬元的費用。這種無證辦學且違規(guī)收費的行為，不僅損害了學生和家長的權益，也違反了相關教育法規(guī)。一旦被查處，學校面臨著巨大的法律風險，包括退還所收費用、被處以罰款等處罰，同時學校的聲譽也會受到嚴重損害，影響其后續(xù)的發(fā)展。

（二）北京市海淀區(qū)無證辦學培訓機構(gòu)案例

北京市海淀區(qū)市場監(jiān)督管理局曝光了5家無證辦學的培訓機構(gòu)，分別是北京天龜教育科技有限公司、百年英才（北京）科技有限公司、北京健偉在線教育科技有限公司、北京優(yōu)勝輝煌教育科技有限公司和北京易消教育科技有限公司。這些機構(gòu)不是第一次被曝光，尤其是優(yōu)勝教育，已被曝光7次。無證辦學使這些機構(gòu)處于違法經(jīng)營狀態(tài)，容易引發(fā)與學生或家長之間的糾紛，例如學生退費困難、教學質(zhì)量無法保證等問題，同時也面臨著監(jiān)管部門的處罰，如罰款、責令停止辦學等。

（三）浙江省義烏市無證辦學案例

2021年7月，浙江省義烏市執(zhí)法人員接到群眾舉報，在江東街道侯兒小區(qū)單元樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)一家無證辦學的教育培訓機構(gòu)，現(xiàn)場有5名無教師資格證人員正在對29名學生進行培訓。執(zhí)法人員責令該教育培訓機構(gòu)負責人立即停止辦學，監(jiān)督其通知家長將學生帶回，移除辦學設施，關停培訓機構(gòu)。依法對該培訓機構(gòu)負責人處以行政處罰：一是處以警告的行政處罰；二是沒收違法所得 萬元；三是處以違法所得一倍 萬元的罰款。這個案例體現(xiàn)了無證辦學在師資、場地等方面存在諸多問題，并且會受到相應的處罰。

五、如何應對沒有辦學許可證的情況

（一）符合條件盡快補辦

1. 了解辦證要求

   • 不同類型的教育機構(gòu)，如學歷教育機構(gòu)、非學歷培訓機構(gòu)等，在辦學場所面積、師資力量、消防設施等方面有不同的要求。例如，對于一些面向中小學生的課外輔導機構(gòu)，辦學場所可能需要達到一定的面積標準，并且要符合消防安全規(guī)定。要仔細研究當?shù)亟逃块T和相關法規(guī)對于辦學許可證辦理的具體細則，包括需要提交的材料，如申請書、辦學場地證明、師資情況說明等。

2. 積極籌備材料

   • 按照要求積極準備相關材料。如果是辦學場所面積不足，可以考慮尋找合適的場地進行租賃或者擴建；對于師資力量不夠的情況，可以招聘符合資質(zhì)要求的教師。同時，要確保教學設施設備符合標準，如教室的桌椅、教學儀器等要滿足教學需求。在準備材料過程中，要注意材料的真實性和完整性，避免因材料問題導致辦證失敗。

3. 主動申請辦理

   • 在材料準備齊全后，主動向當?shù)亟逃鞴懿块T提出辦學許可證的申請。在申請過程中，要積極配合教育部門的審查工作，如接受實地考察等。如果在審查過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時按照教育部門的要求進行整改，爭取盡快取得辦學許可證。

（二）不具備條件的應對措施

1. 轉(zhuǎn)型或調(diào)整業(yè)務范圍

   • 如果確實不具備取得辦學許可證的條件，例如辦學場所無法達到規(guī)定的消防標準且難以整改，可以考慮轉(zhuǎn)型業(yè)務。比如從面向中小學生的學科培訓轉(zhuǎn)型為成人職業(yè)技能培訓（如果成人職業(yè)技能培訓不需要相同的辦學許可條件），或者調(diào)整業(yè)務范圍，減少需要特殊許可的業(yè)務內(nèi)容。

2. 與有證機構(gòu)合作

   • 可以與有辦學許可證的機構(gòu)開展合作。例如，成為有證機構(gòu)的教學點或者合作伙伴，在其合法的框架下開展教育教學活動。這樣可以在一定程度上規(guī)避無證辦學的風險，同時也可以借助有證機構(gòu)的資 品牌優(yōu)勢，提升自身的競爭力。但在合作過程中，要明確雙方的權利和義務，簽訂詳細的合作協(xié)議，避免產(chǎn)生糾紛。

3. 等待政策調(diào)整或?qū)で笳咧С?/strong>

   • 關注教育政策的變化，有時候政策可能會對辦學許可證的辦理條件進行調(diào)整。例如，一些地區(qū)為了鼓勵特定類型的教育機構(gòu)發(fā)展，可能會放寬某些辦證條件。同時，可以向當?shù)亟逃块T反映自身的情況，尋求政策支持或者指導，看是否有其他合法合規(guī)的解決途徑。