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2024-11-06 10:42:33
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浙江省寧波市某廢油回收有限公司非法收集廢機油和涉嫌非法處置危險廢物案。2021年1月至3月，浙江省寧波市開展廢礦物油經(jīng)營企業(yè)和機動車維修行業(yè)專項執(zhí)法行動。在排摸過程中發(fā)現(xiàn)存在廢機油的產(chǎn)生量和危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單申報量不符的現(xiàn)象，且數(shù)量差別較大。執(zhí)法人員對上游某4S汽車服務有限公司及其負責回收廢機油的某廢油回收有限公司進行執(zhí)法檢查。經(jīng)查，該4S店的危廢臺賬和網(wǎng)上登記的聯(lián)單數(shù)量完全一致，但通過將廢機油財務收款記錄與固定時間段的機油出庫量、汽車保養(yǎng)維修臺次和廢機油出售票據(jù)進行全面核對和計算后，發(fā)現(xiàn)該公司的廢機油實際轉(zhuǎn)移量與轉(zhuǎn)移聯(lián)單載明數(shù)量差距較大，亦存在廢機油產(chǎn)生量和危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單載明的轉(zhuǎn)移量不符的現(xiàn)象。經(jīng)核實，該4S店2019年度和2020年度未填制危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單的廢機油量分別為 噸和 噸。進一步倒查發(fā)現(xiàn)該回收公司亦存在非法收集、處置廢機油情形，從上游機動車維修企業(yè)收集廢機油后，未按規(guī)定落實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，且大量未執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單程序的廢機油最終去向不明，存在較大環(huán)境風險和隱患。
處罰措施因地區(qū)和具體違法情況而異。以上海市為例，依據(jù)《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，對擅自從事餐廚廢棄油脂收運或者處置活動的，城管執(zhí)法部門應當責令違法行為人立即停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款；違法行為人應當在城管執(zhí)法部門的監(jiān)督下，將擅自收運或者處置的餐廚廢棄油脂交由符合規(guī)定的收運單位或者處置單位處理，所需費用由違法行為人承擔。任何單位或者個人擅自從事餐廚廢棄油脂收運或者處置活動，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。
加強執(zhí)法監(jiān)管力度：市場監(jiān)管部門應加大廢棄油脂執(zhí)法監(jiān)管力度，對廢棄油脂的產(chǎn)生、收運、處置等環(huán)節(jié)進行嚴格檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。
利用社會監(jiān)督：發(fā)動社會力量監(jiān)督違規(guī)違法行為，鼓勵公眾積極舉報廢棄油脂資質(zhì)公司的違法活動，形成全社會共同參與監(jiān)督的良好氛圍。
明確管理部門職責：市綠化市容行政管理部門負責本市餐廚廢棄油脂收運、處置的監(jiān)督管理工作。區(qū)(縣)綠化市容行政管理部門按照規(guī)定職責，負責所轄區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄油脂收運、處置的監(jiān)督管理工作。本市食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商以及出入境檢驗檢疫等行政管理部門按照職責分工，負責對產(chǎn)生餐廚廢棄油脂單位的監(jiān)督管理。本市發(fā)展改革、商務、環(huán)保、水務和公安等行政管理部門按照各自職責，協(xié)同實施管理辦法。
嚴格收運和處置單位的確定：區(qū)(縣)綠化市容行政管理部門應當根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄油脂的產(chǎn)生數(shù)量，通過招標投標方式，確定從事本轄區(qū)餐廚廢棄油脂收運活動的單位，并向社會公布。市綠化市容行政管理部門應當根據(jù)全市餐廚廢棄油脂的處置數(shù)量，通過招標投標方式，確定從事本市餐廚廢棄油脂處置活動的單位，并向社會公布。
非法收集：如未經(jīng)許可或未按規(guī)定從餐飲單位等收集廢棄油脂。
未落實轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度：在收集和運輸廢棄油脂過程中，未按要求執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，導致廢棄油脂去向不明。
擅自處置：未獲得相應資質(zhì)或未按照規(guī)定流程擅自處置廢棄油脂。
違規(guī)傾倒：將廢棄油脂隨意傾倒，造成環(huán)境污染。
國家層面，如《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》（國辦發(fā)〔2017〕30號），旨在進一步督促餐飲服務單位落實主體責任，排查餐飲服務單位購進、貯存及使用食用油的食品安全風險隱患，嚴厲打擊違法回收使用廢棄油脂犯罪行為，切實保障人民群眾的飲食安全。
地方層面，各地也出臺了相關(guān)政策和整治行動方案。例如，上海市制定了《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》，對餐廚廢棄油脂的產(chǎn)生、收運、處置及其相關(guān)監(jiān)督管理活動進行規(guī)范。桐廬縣開展了餐廚廢棄油脂專項整治行動，明確了工作目標、整治時間和范圍等。南岸區(qū)深入推進廢棄食用油脂專項整治，聯(lián)合多部門開展行動，包括宣傳引導、排查摸底、聯(lián)動執(zhí)法、深挖案件線索等，嚴厲打擊廢棄食用油脂產(chǎn)生、收集、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。
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