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2024-11-06 10:39:25
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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一級資質(zhì)和二級資質(zhì)在多個方面存在顯著差異。
企業(yè)資產(chǎn):通常情況下,一級資質(zhì)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模要遠大于二級資質(zhì)企業(yè)。一級資質(zhì)企業(yè)往往需要具備更多的資金投入,以滿足更高的資質(zhì)要求。例如,在建筑行業(yè),一級資質(zhì)企業(yè)可能需要數(shù)千萬元甚至更高的注冊資本,而二級資質(zhì)企業(yè)的注冊資本要求相對較低。
企業(yè)主要人員:人員配置方面,一級資質(zhì)企業(yè)對技術(shù)負責(zé)人、注冊建造師、職稱人員及技工的數(shù)量和資質(zhì)要求更為嚴格。一級資質(zhì)通常要求更多的高級技術(shù)人員和經(jīng)驗豐富的專業(yè)人才。比如,在某些領(lǐng)域,一級資質(zhì)企業(yè)可能需要數(shù)十名一級注冊建造師,而二級資質(zhì)企業(yè)的要求則相對較少。
企業(yè)工程業(yè)績:一級資質(zhì)企業(yè)一般需要具備豐富且規(guī)模較大的工程業(yè)績,這些業(yè)績通常在項目規(guī)模、技術(shù)難度和影響力等方面都超過二級資質(zhì)企業(yè)所要求的業(yè)績。例如,大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可能只有一級資質(zhì)企業(yè)才有資格承接和完成。
資質(zhì)審批機構(gòu):審批機構(gòu)有所不同,一級建筑資質(zhì)通常由建設(shè)部審批,而二級建筑資質(zhì)一般由省廳審批。
承包的工程范圍:一級資質(zhì)企業(yè)可承包的工程范圍更廣、規(guī)模更大。以建筑工程為例,一級資質(zhì)企業(yè)能夠承接各類大型、復(fù)雜的建筑工程項目,而二級資質(zhì)企業(yè)的承包范圍相對較窄,通常只能承接中型及以下規(guī)模的項目。
近年來,
精簡資質(zhì)類別:大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級,將現(xiàn)有的眾多資質(zhì)類別進行整合歸并。例如,工程勘察資質(zhì)由26項壓減為7項,設(shè)計資質(zhì)由395項壓減為156項,施工資質(zhì)由138項壓減為61項,監(jiān)理資質(zhì)由34項壓減為21項,壓減幅度達到59%。
放寬準入限制:精簡企業(yè)資質(zhì)審批條件,重點放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等指標要求,大幅放寬準入限制,激發(fā)企業(yè)活力。
下放審批權(quán)限:除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外,將其他等級資質(zhì)下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批,方便企業(yè)辦事。同時加強對試點地區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo),對違規(guī)審批嚴肅處理并收回審批權(quán)。
優(yōu)化審批服務(wù):加快推行資質(zhì)審批告知承諾制,大幅削減不必要的證明材料,全面實行全程網(wǎng)上申報和審批,大幅提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。
加強事中事后監(jiān)管:加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度,積極推進信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理,建立個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度,保障工程質(zhì)量安全。
完善招投標制度:繼續(xù)完善招投標制度,優(yōu)化調(diào)整招標條件設(shè)置,引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè),推行工程擔(dān)保和保險制度,發(fā)揮市場機制作用。
在資質(zhì)改革中,一級資質(zhì)和二級資質(zhì)發(fā)生了一系列變化:
施工總承包資質(zhì):施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì),可承擔(dān)各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù)。施工總承包一、二、三級資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級,原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì),其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。
專業(yè)承包資質(zhì):保留部分專業(yè)承包資質(zhì),將原有的眾多專業(yè)承包資質(zhì)進行整合,專業(yè)承包資質(zhì)不分等級。
工程監(jiān)理資質(zhì):保留綜合資質(zhì),取消部分專業(yè)資質(zhì),將專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。
工程勘察資質(zhì):保留綜合資質(zhì),將專業(yè)資質(zhì)進行整合,專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。
工程設(shè)計資質(zhì):保留綜合資質(zhì),對部分行業(yè)資質(zhì)進行整合,資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。
資質(zhì)改革對一級資質(zhì)和二級資質(zhì)的企業(yè)產(chǎn)生了不同程度的影響:
對一級資質(zhì)企業(yè):影響相對較小,一級資質(zhì)換發(fā)甲級資質(zhì),甲級資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)本行業(yè)內(nèi)各類工程的施工,其效用相當(dāng)于原特級資質(zhì),市場前景依然可觀。但往上升特級資質(zhì)(施工綜合資質(zhì))的難度加大,需要具備多項甲級資質(zhì)。
對二級資質(zhì)企業(yè):競爭壓力增大,審批權(quán)下放后,二級資質(zhì)升一級(新標準后:乙升甲)必須有真實達標的業(yè)績,對升級業(yè)績核查更嚴,人員要求更高。二級跟三級資質(zhì)企業(yè)合并為乙級,市場競爭激烈,企業(yè)需要努力升到一級以避開競爭。
目前,關(guān)于國內(nèi)外一級資質(zhì)和二級資質(zhì)改革的對比信息相對較少。但從國內(nèi)的改革趨勢來看,主要是朝著精簡資質(zhì)類別、放寬準入限制、下放審批權(quán)限、優(yōu)化審批服務(wù)、加強事中事后監(jiān)管等方向發(fā)展,以激發(fā)市場活力,促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
以下是不同行業(yè)在資質(zhì)改革中的一些例舉:
建筑行業(yè):施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級,特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)。專業(yè)承包資質(zhì)進行整合,部分資質(zhì)取消或合并。
工程監(jiān)理行業(yè):保留綜合資質(zhì),取消部分專業(yè)資質(zhì),專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。
工程勘察行業(yè):保留綜合資質(zhì),專業(yè)資質(zhì)進行整合和等級壓減。
工程設(shè)計行業(yè):保留綜合資質(zhì),對部分行業(yè)資質(zhì)進行整合和等級壓減。
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