ppp中標方需要建筑資質(zhì)嗎

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2024-11-06 10:39:23
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內(nèi)容摘要：PPP 中標方是否需要建筑資質(zhì)一、PPP 中標方建筑資質(zhì)要求在 PPP 項目中，中標方是否需要建筑資質(zhì)取決于具體的項目情況和相關(guān)規(guī)...

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PPP 中標方是否需要建筑資質(zhì)

一、PPP 中標方建筑資質(zhì)要求

在 PPP 項目中，中標方是否需要建筑資質(zhì)取決于具體的項目情況和相關(guān)規(guī)定。一般來說，許多 PPP 項目涉及到建筑工程的建設和施工，因此往往要求中標方具備相應的建筑資質(zhì)。例如，在某些項目中，要求投標單位須具備以下設計和施工資質(zhì)，且具備有效的安全生產(chǎn)許可證，其中設計資質(zhì)可能要求工程設計建筑行業(yè)（建筑工程）甲級資質(zhì)或工程設計綜合甲級資質(zhì)，施工資質(zhì)可能要求建筑工程施工總承包二級及以上和機電工程施工總承包一級及以上資質(zhì)。

二、PPP 項目中標方資質(zhì)條件

不同的 PPP 項目對中標方的資質(zhì)條件可能會有所不同。以山東省泰安市肥城市市直學校擴建 PPP 項目為例，其社會資本方采購資格預審要求申請人除符合《政府采購法》第二十二條的規(guī)定外，必須持有有效的營業(yè)執(zhí)照，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)；有依法繳納稅收的良好記錄；申請人最近連續(xù)三年（2019 至 2021 年度）每年均為盈利，且年度財務報告應當經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計；財務狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；申請人在申請文件遞交截止時間前未被“ ”網(wǎng)站等列入失信被執(zhí)行人、稅收違法黑名單及政府采購嚴重違法失信行為記錄名單且罰期未滿；具有良好的資金實力，提供融資能力不低于人民幣 1 億元的證明材料；申請人具有建筑工程施工總承包貳級及以上資質(zhì)，且具備有效的安全生產(chǎn)許可證；申請人具有 2016 年 1 月 1 日以來一個 PPP 項目的業(yè)績等。

三、PPP 中標方必須具備建筑資質(zhì)嗎

并非所有的 PPP 項目中標方都必須具備建筑資質(zhì)。這取決于項目的具體性質(zhì)和要求。有些 PPP 項目可能更側(cè)重于運營和服務，對建筑施工方面的要求較低，此時中標方可能不需要具備建筑資質(zhì)。但如果項目涉及到大規(guī)模的建筑工程建設，通常會要求中標方具備相應的建筑資質(zhì)，以確保項目的質(zhì)量和安全。

四、PPP 中標方資質(zhì)相關(guān)規(guī)定

目前對于 PPP 中標方的資質(zhì)規(guī)定，并沒有統(tǒng)一的、全面的專門法規(guī)。但在具體的項目操作中，會依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，以及項目自身的特點和要求來確定中標方的資質(zhì)條件。例如，在社會資本方與政府共同出資設立項目公司時，會根據(jù)其所占股權(quán)比例及合作協(xié)議的具體規(guī)定，來確定相關(guān)的財務處理和稅務規(guī)定。

五、PPP 模式下中標方的建筑資質(zhì)細則

“資質(zhì)準入”原則，基建項目的資格預審或者招標公告中會明確要求投標人具備相應的資質(zhì)、人員、業(yè)績等要求。建筑企業(yè)面臨“是否為了參與 PPP 項目而改變經(jīng)營模式”的選擇。長袖善舞，具備更多資質(zhì)、擁有更多核心技術(shù)管理人員的企業(yè)既能多線操作，又能集中力量打攻堅戰(zhàn)，在特許經(jīng)營類項目（如 BOT 建設-運營-移交、TOT 轉(zhuǎn)讓-運營-移交、DBFO 設計-建造-運營-融資）中更具優(yōu)勢。

補充信息

PPP 咨詢服務機構(gòu)資質(zhì)
- 對于 PPP 咨詢服務機構(gòu)的資質(zhì)要求存在一定的爭議。在江蘇省認定的第二批 PPP 專業(yè)咨詢服務機構(gòu)中，“建設工程咨詢公司”占比較多。但事實上，根據(jù)相關(guān)政策文件要求，PPP 操作主要要求的是財務和法律專業(yè)方面的服務，與工程咨詢的工作具有明顯的差異。目前國內(nèi) PPP 項目并不會對咨詢機構(gòu)提出具備工程咨詢資質(zhì)的要求，而是更加注重咨詢機構(gòu)在商務、財務、法律、風險控制方面的專業(yè)能力和同類項目的咨詢業(yè)績。
建筑企業(yè)參與 PPP 面臨的挑戰(zhàn)
- 建筑企業(yè)在 PPP 模式下，由傳統(tǒng)的只承擔施工類項目的企業(yè)運營模式，轉(zhuǎn)向于投資類項目，項目的風險點、核心觀念控制點以及企業(yè)應該具備的核心競爭力都發(fā)生了根本的變化。
- 一般建筑施工項目周期多為兩三年，而 PPP 項目持續(xù)時間則為 10 - 30 年，建筑企業(yè)往往只擅長建設施工，不擅長作為投資方運營管控整個全過程，而如何設立項目、管理融資渠道、確定管理方式特別是維護后期長達幾十年的運營，對于建筑企業(yè)都是極大挑戰(zhàn)。