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2024-11-05 10:55:42
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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食堂衛(wèi)生許可證的發(fā)放有著明確的基本要求。食堂必須符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,如《食品衛(wèi)生法》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等。食堂的經(jīng)營主體應(yīng)具備合法的身份和資質(zhì),包括有效的營業(yè)執(zhí)照等。食堂的選址要合理,應(yīng)遠(yuǎn)離污染源,如垃圾處理場、化工廠等。同時(shí),食堂的建筑和設(shè)施要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),包括內(nèi)外環(huán)境整潔,具備有效的防蟲、防鼠、防塵等措施。食堂要有明確的食品安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,以應(yīng)對可能出現(xiàn)的食品安全問題。
在衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則方面,食堂的設(shè)施設(shè)備布局應(yīng)當(dāng)合理。例如,應(yīng)有相對獨(dú)立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所及用餐場所。食堂加工操作間也有嚴(yán)格要求,最小使用面積不得小于8平方米,墻壁應(yīng)有 米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙,地面應(yīng)由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造,具有一定坡度,易于清洗與排水。同時(shí),要配備足夠的照明、通風(fēng)、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠,污水排放和符合衛(wèi)生要求的存放廢棄物的設(shè)施和設(shè)備。對于餐飲具,使用前必須洗凈、消毒,符合國家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)消毒的餐飲具不得使用,禁止重復(fù)使用一次性使用的餐飲具。消毒后的餐飲具必須貯存在餐飲具專用保潔柜內(nèi)備用,已消毒和未消毒的餐飲具應(yīng)分開存放,并在餐飲具貯存柜上有明顯標(biāo)記。食品采購方面,要嚴(yán)格把好關(guān),禁止采購腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常,含有毒有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染,可能對人體健康有害的食品;未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品;超過保質(zhì)期限或不符合食品標(biāo)簽規(guī)定的定型包裝食品;其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品。食品貯存應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放,定期檢查、及時(shí)處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期限的食品。食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個(gè)人生活物品。用于保存食品的冷藏設(shè)備,必須貼有標(biāo)志,生食品、半成品和熟食品應(yīng)分柜存放。加工食品必須做到燒熟熟透,需要熟制加工的大塊食品,其中心溫度不低于70℃。加工后的熟制品應(yīng)當(dāng)與食品原料或半成品分開存放,半成品應(yīng)當(dāng)與食品原料分開存放,防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。不得向?qū)W生出售腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常,可能影響學(xué)生健康的食物。
例如,一些地區(qū)可能對食堂的規(guī)模、服務(wù)對象等有特定的要求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),可能對食品安全檢測設(shè)備、信息化管理系統(tǒng)等方面有更高的要求。而在一些農(nóng)村地區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū),可能會(huì)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬某些標(biāo)準(zhǔn),但仍需確?;镜氖称钒踩托l(wèi)生條件。例如,國務(wù)院曾發(fā)布決定,取消地方衛(wèi)生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證,有關(guān)食品安全許可內(nèi)容整合進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證,由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。
與食堂衛(wèi)生許可證發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法規(guī)眾多。其中,教育部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》對學(xué)校食堂的衛(wèi)生許可證發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。該規(guī)定明確了食堂建筑、設(shè)備與環(huán)境衛(wèi)生要求,食品采購、貯存及加工的衛(wèi)生要求,食堂從業(yè)人員衛(wèi)生要求,管理與監(jiān)督等方面的內(nèi)容?!妒称钒踩ā贰妒称钒踩▽?shí)施條例》《食品經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)也對食品經(jīng)營許可證的辦理作出了相關(guān)規(guī)定。
以江蘇省徐州市某學(xué)校食堂查處案件為例,分析和討論學(xué)校食堂食品經(jīng)營許可證辦理問題。該學(xué)校在食堂經(jīng)營中,通過招標(biāo)方式委托一家餐飲公司對食堂進(jìn)行經(jīng)營管理。開學(xué)后,轄區(qū)市場監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)該餐飲公司沒有辦理食品經(jīng)營許可證,雖然食堂已經(jīng)以學(xué)校名義辦理過食品經(jīng)營許可證,并且仍在有效期內(nèi),但市場監(jiān)管部門因餐飲公司沒有食品經(jīng)營許可證,對其進(jìn)行了行政處罰。對于經(jīng)營學(xué)校食堂的餐飲公司該不該辦理食品經(jīng)營許可證、辦理的主體是誰,目前存在著分歧。從案例分析來看,學(xué)校食堂無論采取自主經(jīng)營,還是對外承包或委托經(jīng)營,均應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證,食品經(jīng)營許可證的辦理主體應(yīng)根據(jù)經(jīng)營方式等來確定。
近年來,食堂衛(wèi)生許可證發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不斷更新與變化。例如,國務(wù)院發(fā)布決定,取消餐飲服務(wù)場所的公共場所衛(wèi)生許可證,有關(guān)食品安全許可內(nèi)容整合進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證,由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。這一改革旨在減少對餐飲企業(yè)重復(fù)發(fā)證、重復(fù)監(jiān)管,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),同時(shí)進(jìn)一步明確和強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,保障食品安全。取消餐飲服務(wù)場所的公共場所衛(wèi)生許可證后,各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營許可證審批和發(fā)放行為,加強(qiáng)對餐飲服務(wù)場所的事中事后監(jiān)管,建立信用體系,完善科學(xué)的抽查制度、責(zé)任追溯制度、黑名單制度和市場退出機(jī)制等,確保餐飲服務(wù)場所食品安全。
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