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2024-11-05 10:54:46
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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缺乏辦學(xué)資質(zhì)指的是教育培訓(xùn)機構(gòu)在未滿足相關(guān)法律法規(guī)和政策要求的情況下，擅自開展教育培訓(xùn)活動，或者未取得應(yīng)有的辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照、消防許可證等相關(guān)證件和審批文件。
例如，一些機構(gòu)可能在場地、師資、資金等方面不符合規(guī)定，或者未經(jīng)過教育部門的前置審批、未達到消防要求等。以北京市海淀區(qū)市場監(jiān)督管理局曝光的5家無證辦學(xué)的培訓(xùn)機構(gòu)為例，包括北京天龜教育科技有限公司、百年英才（北京）科技有限公司等，這些機構(gòu)均未取得合法的辦學(xué)資質(zhì)卻開展了培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
辦學(xué)資質(zhì)的范圍通常包括：
場地要求：如土地使用性質(zhì)、樓層要求、消防設(shè)施等。
師資要求：教師應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書。
資金要求：有一定的固定資產(chǎn)和注冊資金。
審批流程：包括前置審批、辦學(xué)許可證申請等。
常見的辦學(xué)資質(zhì)類型主要有以下幾種：
營利性機構(gòu)：通常需要《辦學(xué)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》。
非營利性機構(gòu)：需要《辦學(xué)許可證》和《民辦非企業(yè)》。
不同地區(qū)的具體要求可能會有所差異，以北京為例，申辦教育培訓(xùn)機構(gòu)需先到當(dāng)?shù)亟逃诌M行前置審批，然后到當(dāng)?shù)毓ど叹洲k理《營業(yè)執(zhí)照》，再到當(dāng)?shù)亟逃稚贽k《辦學(xué)許可證》，大部分地區(qū)還需要辦理《辦學(xué)消防合格證》。
申辦前置條件以當(dāng)?shù)厥∈邢掳l(fā)的文件為準，比如重慶市，根據(jù)《重慶市民辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準》，具體要求包括場地、師資、資金等方面。
辦學(xué)資質(zhì)的要求通常涵蓋以下幾個方面：
場地方面：土地使用性質(zhì)一般為綜合或辦公，早教、幼教機構(gòu)要求3層及3層以下，且場地要符合消防要求，如配備雙向通道、前后門等。
師資方面：教師應(yīng)具備相應(yīng)學(xué)科的教學(xué)資格證書。
資金方面：學(xué)校固定資產(chǎn)應(yīng)達到一定標(biāo)準，注冊資金也有最低限額要求。
獲取辦學(xué)資質(zhì)一般需要以下流程：
確認辦學(xué)指標(biāo)：先去街道辦和教育局報備，確認是否還有指標(biāo)。有指標(biāo)的情況下變更房屋使用性質(zhì)，然后去街道辦蓋章，與教育局相關(guān)人員現(xiàn)場看場地，通過場地初審再進行下一步。
尋找場地：已有場地的按照規(guī)定變更房屋使用性質(zhì)，沒有場地的則需要另找符合要求的場地。需要關(guān)注土地使用性質(zhì)、樓層要求、消防要求和場地裝修要求等。
名稱預(yù)審核準：場地確定后，去辦理名稱預(yù)核準申請，其中營利性質(zhì)的機構(gòu)去工商局申請，非營利性質(zhì)的機構(gòu)去民政局申請辦理。提交相關(guān)文件在教育局備案之后，會獲得教育局簽發(fā)的《籌辦申請同意書》，但要注意此時開課運營仍存在法律風(fēng)險。
營利性機構(gòu)辦理營業(yè)執(zhí)照：辦理營業(yè)執(zhí)照時，要注意辦理條件、財務(wù)要求和需交的材料等。以北京為例，以社會組織名義舉辦學(xué)校，社會組織必須具有獨立法人資格；以個人名義舉辦學(xué)校，舉辦者擬定法定代表人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。學(xué)校固定資產(chǎn)應(yīng)達到20萬元以上，注冊資金的最低限額不少于10萬元。
辦理辦學(xué)消防許可證：辦學(xué)消防許可證不等于場地原本消防許可證，是專門的辦學(xué)消防許可證。到當(dāng)?shù)叵擂k事大廳咨詢和領(lǐng)取準備相關(guān)材料，備好材料參加備案抽查；沒有抽中的話進入裝修報審流程準備裝修，抽中就需要辦理手續(xù)并等待參謀員現(xiàn)場考察；考察通過后開始裝修，竣工后進入驗收階段；提交所需材料等待審批；審批過后會給出書面消防合格證書，不合格會給出書面整改意見。
辦學(xué)許可證：申請辦學(xué)許可證需要準備各地區(qū)要求的不同材料，向當(dāng)?shù)亟逃姓芾韱挝惶峤?，通過審核后會下發(fā)辦學(xué)許可證，未通過會書面說明原因，取得辦學(xué)許可證后要到民政、稅務(wù)等部門辦理相關(guān)登記手續(xù)，憑登記證書申請刻制印章、開立銀行賬戶等。
缺乏辦學(xué)資質(zhì)會帶來諸多不良后果和面臨相應(yīng)的處罰：
機構(gòu)的經(jīng)營活動屬于違法操作，可能會被相關(guān)部門責(zé)令停業(yè)整頓。例如，北京市海淀區(qū)市場監(jiān)督管理局曝光的5家無證辦學(xué)的培訓(xùn)機構(gòu)，就面臨著被整頓的命運。
消費者在維權(quán)過程中可能會發(fā)現(xiàn)機構(gòu)無辦學(xué)資質(zhì)，導(dǎo)致自身權(quán)益受損。
對于機構(gòu)而言，可能會面臨行政撤銷、沒收違法所得等處罰，還可能需要按照培訓(xùn)費用的三倍對消費者進行賠償，如李女士為女兒報的英語輔導(dǎo)班所在的培訓(xùn)機構(gòu)因無辦學(xué)許可證被查處，李女士要求三倍賠償。
但可以從一些產(chǎn)教融合、集團化辦學(xué)的案例中借鑒相關(guān)經(jīng)驗。
例如，濱城區(qū)實驗小學(xué)教育集團以“辦一所有品質(zhì)的學(xué)校，做一個有品位的人”為共同愿景和價值目標(biāo)，依據(jù)集團制定的中長期規(guī)劃和年度計劃，各校區(qū)據(jù)此制定規(guī)劃和計劃，以核心理念文化引領(lǐng)集團成員校發(fā)展。
又如，在“產(chǎn)教融合 校企合作”方面，河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院與長城汽車股份有限公司協(xié)商共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推進產(chǎn)學(xué)研用，構(gòu)建深度融合、協(xié)同育人的辦學(xué)模式，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提升專業(yè)建設(shè)質(zhì)量等方面深度合作，提高了技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性，提升了校企合作辦學(xué)的層次和水平。
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