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2024-11-05 10:54:43
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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素質(zhì)類辦學(xué)許可證是指民辦素質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得合法辦學(xué)資質(zhì)的證明文件。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，在開展素質(zhì)教育培訓(xùn)活動時，機(jī)構(gòu)需要獲得相應(yīng)的許可。
自 2018 年 2 月發(fā)布《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動的通知》后，全面要求教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須辦理“一證一照”，“一證”即《辦學(xué)許可證》，“一照”即《營業(yè)執(zhí)照》。
需要注意的是：
素質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或不用辦理《辦學(xué)許可證》，可直接申請法人登記，主管部門也將從教育主管部門減少為工商部門。但這并不意味著沒有監(jiān)管，沒有《辦學(xué)許可證》的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得開展“與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)”。
市轄區(qū)內(nèi)注冊分校不用注冊，只需要備案。
例如，教育部 2021 年 4 月 20 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例(修訂草案)(征求意見稿)》中，對不同類型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍進(jìn)行了劃分，明確了素質(zhì)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。
申請素質(zhì)類辦學(xué)許可證需要滿足一系列條件，以下為一些常見的條件：
擬任非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)校長年齡不超過 70 周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學(xué)本科以上學(xué)歷，5 年以上的相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。
具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，注冊資金不少于 50 萬元（其中 20 萬元為風(fēng)險資金）。
具有能夠滿足教學(xué)需要的相對穩(wěn)定的辦學(xué)場地和教學(xué)用房，校舍面積不低于 500 平米，其中教學(xué)面積不少于 80%。房屋產(chǎn)權(quán)清楚，租用期或使用期限不低于 3 年，適合辦學(xué)，無安全隱患。不得使用居民住宅、地下室作為辦學(xué)場所。教室和辦公室應(yīng)設(shè)在一處。
舉辦計算機(jī)專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)具有不少于 40 臺的較新型號計算機(jī)；舉辦其他專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)應(yīng)具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和場所；有一定數(shù)量的圖書資料。
有完善的辦學(xué)章程、教學(xué)計劃或方案。
有 2 名以上具有專業(yè)資質(zhì)的財務(wù)人員。
有一定數(shù)量與開辦專業(yè)和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教師。
2 名以上專職行政管理人員。
以北京的文件規(guī)定為例，具體條件可能因地區(qū)而異，在申請前需要咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。
素質(zhì)類辦學(xué)許可證的辦理流程大致如下：
確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)
先去街道辦和教育局報備，確認(rèn)是否還有指標(biāo)。
如果有指標(biāo)可以辦理，就先去變更房屋使用性質(zhì)（變更為教育培訓(xùn)）。
再去街道辦蓋章。
最后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場看場地。
特別注意：必須先確定是否有指標(biāo)，有的地方?jīng)]有就不受理《民辦非企業(yè)》。
確定場地
符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。
租賃期：3 年以上。
層高：早教、幼教在 3 層及 3 層以下，其他項(xiàng)目咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。
土地性質(zhì)：綜合或辦公。
關(guān)于場地面積：蘇州不少于 500 平，南京不少于 400 平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于 300 平。沒有明確辦學(xué)面積規(guī)定的城市，也相應(yīng)作出了一些限制，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)用房建筑面積不少于培訓(xùn)場所總建筑面積的 2/3，且同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均面積不低于 3 平方米。
特別注意：
場地租賃時請注意土地使用性質(zhì)，一般分辦公，綜合，民居，工業(yè)。辦公和綜合可以申請改變性質(zhì)為教育培訓(xùn)；其中綜合用地有些地方需要到國土資源部補(bǔ)交改變土地使用性質(zhì)費(fèi)，按每平方按年收。
房屋本身構(gòu)造，臨近場地使用情況等都會對審核有影響，所以一定要先找教育局初審場地再簽租賃合同。
預(yù)核準(zhǔn)
場地 OK 后，然后去辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)申請。
遞交相關(guān)文件，正式教育局籌備備案，獲得籌備審批申請表。
消防許可證
辦學(xué)消防許可證不等于場地原本消防許可證，是專門的辦學(xué)消防許可證。
消防備案需要的主要材料如下：
《建筑消防設(shè)計防火審核申報表》。
《自動消防設(shè)施設(shè)計防火審核申報表》。
計委、規(guī)劃、土地等主管部門的立項(xiàng)批文及其它有關(guān)文件（土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及其復(fù)印件、會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批文等）。
1:500 總平面圖及室外消防給水圖。
建筑平、立、剖面圖。
有關(guān)消防部分的設(shè)計圖紙和設(shè)計計算書（含消防給水、供電、通風(fēng)、空調(diào)及火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)）。
工業(yè)項(xiàng)目另報生產(chǎn)工藝流程圖和說明書（說明原料及產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點(diǎn)、燃點(diǎn)、爆炸極限、儲存方式等）。
資料辦理和提交
公司資質(zhì)可以自己去辦或找企業(yè)代辦，建議找企業(yè)代辦，企業(yè)常年和相關(guān)部門打交道，熟悉流程。
工商局注冊《營業(yè)執(zhí)照》，申請的經(jīng)營范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。營業(yè)執(zhí)照所需資料：
公司法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請書》。
全體股東簽署的公司章程。
法人股股東資格證明或者自然人股東身份證及其復(fù)印件。
董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證復(fù)印件。
《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。
開辦合伙企業(yè)，需提交合伙人的書面協(xié)議。
驗(yàn)資報告
將注冊資金，打入指定的賬戶。
找會計事務(wù)所，開具驗(yàn)資報告。
特別注意：每年年檢的時候，要確保賬戶內(nèi)有足量的注冊資金。有的地方需要繳納保證金。
辦學(xué)許可證
審批
需要注意的是，各地政策略有差異，具體要求請在辦理前咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。
教育部等十三部門發(fā)布了關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定，明確了對素質(zhì)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要求。
教育部門負(fù)責(zé)查處未取得辦學(xué)許可證違法經(jīng)營的機(jī)構(gòu)，并在做好辦學(xué)許可證審批工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、招生對象、教師資格及培訓(xùn)行為的監(jiān)管工作，牽頭組織開展校外培訓(xùn)市場綜合執(zhí)法。
同時，國務(wù)院辦公廳、教育部等也出臺了相關(guān)意見，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展提出了要求，包括但不限于場地、師資、收費(fèi)、教學(xué)內(nèi)容等方面的監(jiān)管。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，自 2021 年 9 月 1 日起施行的修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定：
被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。
有以列情況之一的，不予換發(fā)《辦學(xué)許可證》：
舉辦者不符合《民促法》、《民促法實(shí)施條例》規(guī)定的。
有嚴(yán)重違規(guī)行為，或舉辦者抽逃、挪用注冊資金的，經(jīng)指出后仍不改正的。
連續(xù)二年年檢不合格的。
連續(xù)二年不招生或不開展教育教學(xué)活動的。
有以列情況之一的，應(yīng)予整改，暫緩換發(fā)《辦學(xué)許可證》：
決策機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成不符合法定規(guī)定的或不健全的。
無專職校（園）長，或有專職校（園）長符合任職條件但不能到校（園）履行職責(zé)的或?qū)Ｂ毿＃▓@）長不符合任職條件規(guī)定。
辦學(xué)場地（校舍）明顯不符合《學(xué)校（幼兒園）設(shè)置規(guī)定》的，或場地租賃協(xié)議（合同）不符合規(guī)定的；或不在注冊地址辦學(xué)的。
凈資產(chǎn)少于注冊資金而未及時增資的，或負(fù)債辦學(xué)的。
學(xué)校專職人員未達(dá)到規(guī)定或教師、財務(wù)人員不具備法定資格的。
兩年內(nèi)未經(jīng)辦學(xué)水平評估的，或評估不合格的，或一年基本未招生辦學(xué)的。
限期整改、暫緩換發(fā)辦學(xué)許可證的學(xué)校（幼兒園），應(yīng)在限期內(nèi)完成整改。限期整改或不予換發(fā)辦學(xué)許可證的教育機(jī)構(gòu)單位不得招生。
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