沒有辦學(xué)許可證補(bǔ)課被舉報

一、沒有辦學(xué)許可證補(bǔ)課被舉報的后果

沒有辦學(xué)許可證進(jìn)行補(bǔ)課被舉報后，可能面臨多種嚴(yán)重后果。

（一）行政方面

1. 責(zé)令停止辦學(xué)

   • 教育主管部門有權(quán)責(zé)令沒有辦學(xué)許可證的補(bǔ)課機(jī)構(gòu)立即停止辦學(xué)活動。例如，在浙江省義烏市查處的無證辦學(xué)案例中，執(zhí)法人員接到群眾舉報后，發(fā)現(xiàn)一家無證辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場有5名無教師資格證人員正在對29名學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，執(zhí)法人員責(zé)令該教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人立即停止辦學(xué)，監(jiān)督其通知家長將學(xué)生帶回，移除辦學(xué)設(shè)施，關(guān)停培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

2. 罰款

   • 可能會被處以罰款。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，會沒收違法所得，并可能處違法所得一倍以上五倍以下罰款。如上述義烏市的案例中，除了責(zé)令停止辦學(xué)外，還依法對該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人處以行政處罰，一是處以警告的行政處罰；二是沒收違法所得 萬元；三是處以違法所得一倍 萬元的罰款。

3. 警告、通報批評

   • 主管部門可以對違規(guī)補(bǔ)課機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員給予警告、通報批評等處罰。這不僅會影響機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)，也可能影響其未來的運(yùn)營和發(fā)展。

（二）民事方面

1. 合同效力爭議

   • 未取得辦學(xué)許可證的教育機(jī)構(gòu)簽署的教育培訓(xùn)合同的法律效力存在爭議。從法律規(guī)定來看，幼兒園、學(xué)歷教育必須取得辦學(xué)許可證，K12校外培訓(xùn)必須取得辦學(xué)許可證，中外合作辦學(xué)必須審批。如果沒有辦學(xué)許可證開展相關(guān)培訓(xùn)，其簽署的合同可能被認(rèn)定無效。例如，廣州市王氏軟件科技有限公司在進(jìn)行動漫制作等職業(yè)技能培訓(xùn)時沒有取得許可，法院認(rèn)定雙方當(dāng)事人的合同關(guān)系無效，因為其行為違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

   • 在一些情況下，如教育機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營，但不違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的，合同可能被認(rèn)定有效。不同地區(qū)的法院在判定上也存在差異，如北京市法院對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)簽署的教育培訓(xùn)合同一般認(rèn)定有效，但對于從事學(xué)歷教育或者中外合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同認(rèn)定為無效；上海法院傾向于認(rèn)定無辦學(xué)許可簽署的教育培訓(xùn)合同有效，但也存在特殊情況認(rèn)定無效的案例。

2. 退費(fèi)糾紛

   • 如果合同被認(rèn)定無效或者因為被查處而無法繼續(xù)履行，就會涉及退費(fèi)糾紛。教育機(jī)構(gòu)需要退還學(xué)生或家長已經(jīng)繳納的培訓(xùn)費(fèi)用。如果機(jī)構(gòu)拒絕退費(fèi)，可能會引發(fā)進(jìn)一步的法律訴訟，并且在這種情況下，機(jī)構(gòu)處于明顯的不利地位。

（三）社會聲譽(yù)受損

1. 影響招生

   • 一旦被舉報且受到處罰，其社會聲譽(yù)會受到極大損害。家長和學(xué)生在選擇教育機(jī)構(gòu)時，會對其合法性和規(guī)范性非常關(guān)注，被舉報查處的機(jī)構(gòu)很難再吸引新的學(xué)生報名參加培訓(xùn)。

2. 合作伙伴關(guān)系受影響

   • 與其他企業(yè)、機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系也可能受到影響。例如，可能無法與正規(guī)的教材供應(yīng)商、教育技術(shù)服務(wù)提供商等建立合作，或者已有的合作關(guān)系可能被終止。

二、如何應(yīng)對沒有辦學(xué)許可證補(bǔ)課被舉報的情況

如果面臨沒有辦學(xué)許可證補(bǔ)課被舉報的情況，可以采取以下應(yīng)對措施。

（一）積極配合調(diào)查

1. 停止違規(guī)行為

   • 一旦接到舉報通知，這是表明積極態(tài)度的第一步，避免繼續(xù)違規(guī)而加重處罰。

2. 提供相關(guān)信息

   • 按照主管部門的要求，如實(shí)提供機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息，如教學(xué)人員情況、課程設(shè)置、收費(fèi)情況等。雖然沒有辦學(xué)許可證是違規(guī)行為，但如實(shí)提供信息有助于主管部門全面了解情況，可能在處罰時會考慮到積極配合的因素而從輕處理。例如，如果能夠證明在申請辦學(xué)許可證過程中已經(jīng)在積極整改相關(guān)不符合規(guī)定的條件，如正在改善辦學(xué)場所的消防設(shè)施等情況，可能會對最終的處理結(jié)果產(chǎn)生積極影響。

（二）尋求合法合規(guī)途徑解決

1. 補(bǔ)辦辦學(xué)許可證

   • 如果機(jī)構(gòu)本身具備一定的辦學(xué)條件，只是尚未取得辦學(xué)許可證，可以盡快按照相關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦許可證。這需要了解當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T對于辦學(xué)許可證的申請要求，如辦學(xué)場所的面積、租賃期限、消防合規(guī)等方面的要求，并積極準(zhǔn)備相關(guān)材料進(jìn)行申請。例如，可能需要提供辦學(xué)場地的租賃合同、消防驗收合格證明、教師資質(zhì)證明等材料。

2. 協(xié)商解決與學(xué)生或家長的糾紛

   • 如果存在與學(xué)生或家長的合同糾紛或者退費(fèi)要求，要積極與他們進(jìn)行協(xié)商?？梢灾贫ê侠淼耐速M(fèi)方案，對于已經(jīng)完成部分課程的情況，可以按照一定的比例退還費(fèi)用，以減少學(xué)生或家長的不滿情緒，避免引發(fā)更多的投訴或者法律訴訟。同時，如果有學(xué)生希望繼續(xù)接受培訓(xùn)，可以在取得辦學(xué)許可證后，與學(xué)生重新簽訂合法有效的培訓(xùn)合同。

（三）法律途徑維護(hù)權(quán)益（如果有必要）

1. 對處罰決定不服的申訴

   • 如果對主管部門的處罰決定不服，可以通過合法的申訴途徑進(jìn)行申訴。一般可以在規(guī)定的時間內(nèi)向上一級主管部門提出行政復(fù)議，或者向人民法院提起行政訴訟。在申訴過程中，需要提供充分的證據(jù)來支持自己的觀點(diǎn)，如認(rèn)為處罰依據(jù)的事實(shí)錯誤或者處罰程序不合法等情況。

2. 應(yīng)對合同糾紛訴訟

   • 如果涉及到與學(xué)生或家長的合同糾紛被訴至法院，要積極應(yīng)對?？梢云刚垖I(yè)的律師，根據(jù)具體的案件情況進(jìn)行辯護(hù)。例如，如果是關(guān)于合同效力的爭議，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃痉ㄅ欣约跋嚓P(guān)法律規(guī)定，分析自己的行為是否屬于可以認(rèn)定合同有效的情形，如是否存在超范圍經(jīng)營但不違反禁止性規(guī)定等情況。

三、沒有辦學(xué)許可證補(bǔ)課舉報的處理流程

沒有辦學(xué)許可證補(bǔ)課舉報的處理流程通常如下。

（一）舉報受理

1. 確定舉報途徑

   • 學(xué)員或其他舉報人可以通過多種方式進(jìn)行舉報。一是向當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T投訴，舉報人可以前往當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T進(jìn)行投訴，具體投訴方式可以咨詢相關(guān)部門；二是在線投訴，可通過教育在線平臺或政府部門網(wǎng)站進(jìn)行在線投訴；三是撥打投訴熱線進(jìn)行投訴。

2. 初步審查

   • 教育主管部門或相關(guān)受理部門收到舉報后，會對舉報內(nèi)容進(jìn)行初步審查。主要審查舉報內(nèi)容是否屬于本部門的管轄范圍，以及舉報內(nèi)容是否提供了足夠的線索。例如，但沒有具體的地址、機(jī)構(gòu)名稱等信息，可能需要舉報人進(jìn)一步補(bǔ)充信息。如果舉報內(nèi)容明確且屬于管轄范圍，就會進(jìn)入立案調(diào)查階段。

（二）立案調(diào)查

1. 組建調(diào)查小組

   • 教育主管部門會組建專門的調(diào)查小組，成員可能包括教育行政管理人員、相關(guān)領(lǐng)域的專家等。例如，在查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)時，可能會有熟悉教育政策法規(guī)的人員以及了解教學(xué)質(zhì)量評估的人員參與調(diào)查。

2. 收集證據(jù)

   • 調(diào)查小組會收集多方面的證據(jù)。包括對被舉報機(jī)構(gòu)的實(shí)地檢查，查看其辦學(xué)場所、教學(xué)設(shè)施、師資情況等；收集機(jī)構(gòu)的宣傳資料，如海報、傳單、廣告等，以確定是否存在虛假宣傳等違規(guī)行為；查閱機(jī)構(gòu)的財務(wù)記錄，了解其收費(fèi)情況、資金流向等。同時，也會對相關(guān)人員進(jìn)行詢問，如機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、教師、學(xué)生或家長等，獲取第一手的信息。

3. 確定違規(guī)事實(shí)

   • 根據(jù)收集到的證據(jù)，確定被舉報機(jī)構(gòu)是否存在沒有辦學(xué)許可證進(jìn)行補(bǔ)課的違規(guī)事實(shí)。如果存在爭議，還需要進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)情況。例如，如果機(jī)構(gòu)聲稱正在辦理辦學(xué)許可證，調(diào)查小組需要核實(shí)其辦理的進(jìn)度以及是否符合相關(guān)規(guī)定的辦理程序。

（三）作出處理決定

1. 根據(jù)規(guī)定處罰

   • 如果確定存在沒有辦學(xué)許可證補(bǔ)課的違規(guī)事實(shí)，教育主管部門會根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出處理決定。如前所述，可能會作出責(zé)令停止辦學(xué)、罰款、警告、通報批評等處罰措施。處罰決定會以書面形式通知被舉報機(jī)構(gòu)，告知其處罰的依據(jù)、內(nèi)容以及申訴的途徑等。

2. 執(zhí)行處罰決定

   • 被舉報機(jī)構(gòu)需要按照處罰決定執(zhí)行。如果被舉報機(jī)構(gòu)拒絕執(zhí)行，教育主管部門可以采取進(jìn)一步的措施，如申請法院強(qiáng)制執(zhí)行等。同時，教育主管部門也可能會對處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保處罰措施得到有效落實(shí)。

四、相關(guān)法律對沒有辦學(xué)許可證補(bǔ)課的規(guī)定

相關(guān)法律對沒有辦學(xué)許可證補(bǔ)課有明確的規(guī)定。

（一）《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》

1. 辦學(xué)許可要求

   • 該法規(guī)定幼兒園、學(xué)歷教育必須取得辦學(xué)許可證，K12校外培訓(xùn)必須取得辦學(xué)許可證，中外合作辦學(xué)必須審批。這表明在這些特定的教育領(lǐng)域，辦學(xué)許可證是合法辦學(xué)的必要條件。例如，對于K12校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如果沒有取得辦學(xué)許可證就開展培訓(xùn)活動，就是違反了該法的規(guī)定。

2. 違規(guī)處罰規(guī)定

   • 違反國家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學(xué)校的，將受到相應(yīng)的法律制裁。這包括由所在地縣級以上地方人民政府教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，符合一定條件的給予警告、沒收違法所得等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等。這體現(xiàn)了法律對無證辦學(xué)行為的嚴(yán)格監(jiān)管，以維護(hù)教育行業(yè)的正常秩序。

（二）《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》

1. 適用范圍與管轄

   • 該辦法適用于自然人、法人或者其他組織面向社會招收3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生，違法開展校外培訓(xùn)的情況。校外培訓(xùn)行政處罰由縣級以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門依法按照行政處罰權(quán)限實(shí)施。這明確了對于校外培訓(xùn)包括無證補(bǔ)課行為的監(jiān)管主體和適用范圍。例如，對于面向中小學(xué)生的無證校外補(bǔ)課機(jī)構(gòu)，縣級以上的校外培訓(xùn)主管部門有權(quán)進(jìn)行查處。

2. 具體違法行為與處罰種類

   • 對于未經(jīng)審批開展校外培訓(xùn)，同時符合有專門的培訓(xùn)場所、有2名以上培訓(xùn)從業(yè)人員、有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和分工等條件的，構(gòu)成擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由所在地縣級人民政府校外培訓(xùn)主管部門會同同級公安、民政或者市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門責(zé)令停止舉辦、退還所收費(fèi)用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款。這詳細(xì)規(guī)定了無證辦學(xué)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的處罰措施，為執(zhí)法部門提供了明確的依據(jù)。

（三）司法實(shí)踐中的判定

1. 合同效力判定

   • 在司法實(shí)踐中，對于沒有辦學(xué)許可證的教育機(jī)構(gòu)簽署的教育培訓(xùn)合同的效力判定存在不同情況。如北京市法院對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)簽署的教育培訓(xùn)合同一般認(rèn)定有效，但對于從事學(xué)歷教育或者中外合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同認(rèn)定為無效；上海法院傾向于認(rèn)定無辦學(xué)許可簽署的教育培訓(xùn)合同有效，但也有特殊情況認(rèn)定無效的案例。這反映出不同地區(qū)法院在依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行具體案件審理時，會綜合考慮多種因素，如是否違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定等。

2. 對相關(guān)爭議的處理

   • 在處理與沒有辦學(xué)許可證補(bǔ)課相關(guān)的爭議時，法院會根據(jù)具體的案件事實(shí)、證據(jù)以及相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理。例如，在合同糾紛中，如果學(xué)生或家長要求退費(fèi)，然后根據(jù)合同履行情況、雙方的過錯程度等因素來確定退費(fèi)的比例或者責(zé)任的承擔(dān)。

五、沒有辦學(xué)許可證補(bǔ)課被舉報的案例分析

以下是一些沒有辦學(xué)許可證補(bǔ)課被舉報的案例分析。

（一）浙江省義烏市無證辦學(xué)案例

1. 案件情況

   • 2021年7月，浙江省義烏市執(zhí)法人員接到群眾舉報，在江東街道侯兒小區(qū)單元樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)一家無證辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場有5名無教師資格證人員正在對29名學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)。

2. 處理結(jié)果及原因

   • 執(zhí)法人員責(zé)令該教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人立即停止辦學(xué)，監(jiān)督其通知家長將學(xué)生帶回，移除辦學(xué)設(shè)施，關(guān)停培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。同時，依法對該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人處以行政處罰：一是處以警告的行政處罰；二是沒收違法所得 萬元；三是處以違法所得一倍 萬元的罰款。這一處理結(jié)果是基于該機(jī)構(gòu)沒有辦學(xué)許可證且存在師資不符合要求的情況，嚴(yán)重違反了教育相關(guān)法律法規(guī)。無證辦學(xué)擾亂了正常的教育秩序，損害了學(xué)生和家長的利益，所以受到了嚴(yán)厲的處罰。

（二）北京市查處在職教師違規(guī)補(bǔ)課涉及無證辦學(xué)因素案例

1. 案件情況

   • 2021年7月，北京市教委在開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項整治過程中，發(fā)現(xiàn)部分在職教師違規(guī)補(bǔ)課情況，其中可能涉及到一些無證辦學(xué)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。例如，朝陽區(qū)呼家樓中心小學(xué)語文教師許某出借教師資格證給其配偶參與校外培訓(xùn)并取酬，朝陽區(qū)潤豐學(xué)?；瘜W(xué)教師劉某利用周末時間參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)并取酬等情況，

2. 處理結(jié)果及原因

   • 相關(guān)區(qū)教委對涉事教師給予警告處分，并調(diào)離教學(xué)崗位。對于可能涉及的無證辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，雖然案例中沒有明確提及對其的單獨(dú)處理，但按照相關(guān)規(guī)定，無證辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該被責(zé)令停止辦學(xué)、罰款等。在職教師參與無證辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)課活動，不僅違反了教師的職業(yè)道德規(guī)范，也違反了教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)的相關(guān)規(guī)定。這種行為破壞了教育公平，損害了學(xué)生的利益，所以受到了相應(yīng)的處罰。

（三）案例與啟示

1. 對教育機(jī)構(gòu)的啟示

   • 教育機(jī)構(gòu)必須要依法取得辦學(xué)許可證才能開展培訓(xùn)活動。要重視辦學(xué)的合法性，按照相關(guān)規(guī)定完善辦學(xué)條件，如確保有合格的師資、合適的辦學(xué)場所、符合規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。不能抱有僥幸心理，否則一旦被舉報查處，將面臨嚴(yán)重的后果，包括經(jīng)濟(jì)損失、聲譽(yù)受損等。

2. 對監(jiān)管部門的啟示

   • 監(jiān)管部門要加強(qiáng)對教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證的監(jiān)管力度，定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和處理無證辦學(xué)的情況。同時，要加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作，如與市場監(jiān)管部門、公安部門等合作，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)教育市場的健康有序發(fā)展。

3. 對學(xué)生和家長的啟示

   • 學(xué)生和家長在選擇教育機(jī)構(gòu)時，避免選擇無證辦學(xué)的機(jī)構(gòu)，以免自身權(quán)益受到損害，如遭遇退費(fèi)困難、教學(xué)質(zhì)量無法保證等問題。