未懸掛食品流通許可證

一、未懸掛食品流通許可證的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營(yíng)許可證副本。這一規(guī)定旨在提高食品經(jīng)營(yíng)的透明度，讓消費(fèi)者能夠清楚了解食品經(jīng)營(yíng)者是否具備合法的經(jīng)營(yíng)資格，同時(shí)也便于相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理。

在食品經(jīng)營(yíng)許可方面，例如《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等流程以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作的規(guī)范。其中明確了在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但也存在一些不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形，如銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品等情況除外。

食品經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，需要滿足一定的條件，包括具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所，保持場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；有專(zhuān)職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物等條件。

不同類(lèi)型的食品經(jīng)營(yíng)主體，如企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。并且申請(qǐng)時(shí)需要按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類(lèi)提出，食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂等，食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理等類(lèi)別。這些規(guī)定都是為了確保食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全、規(guī)范，而未懸掛食品流通許可證（現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)許可證）則違反了這些規(guī)定所體現(xiàn)的管理要求。

二、未懸掛食品流通許可證的處罰措施

如果食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營(yíng)許可證，將面臨行政處罰。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告。

在整個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可管理體系中，處罰措施是保障規(guī)定得以執(zhí)行的重要手段。對(duì)于未懸掛許可證這種行為，處罰的目的一方面是促使食品經(jīng)營(yíng)者遵守規(guī)定，另一方面也是為了維護(hù)食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的秩序。如果情節(jié)嚴(yán)重，可能還會(huì)影響到食品經(jīng)營(yíng)許可證的有效性，甚至導(dǎo)致許可證被吊銷(xiāo)。這一系列的處罰措施體現(xiàn)了監(jiān)管部門(mén)對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理的重視程度。

例如，在實(shí)際的監(jiān)管工作中，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)未懸掛許可證的情況時(shí)，會(huì)按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。這一階段給予食品經(jīng)營(yíng)者糾正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。如果食品經(jīng)營(yíng)者拒不改正，就會(huì)進(jìn)入警告階段。而在整個(gè)過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)需要遵循相關(guān)的責(zé)任規(guī)定，如立案階段要對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為予以審查決定是否立案；調(diào)查階段要對(duì)案件證據(jù)等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人且需出示執(zhí)法證件等；審查階段要對(duì)案件各方面進(jìn)行審查提出處理意見(jiàn)；告知階段要書(shū)面告知當(dāng)事人權(quán)利；決定階段要根據(jù)審理情況決定處罰并制作決定書(shū)；送達(dá)階段要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)決定書(shū)；執(zhí)行階段要監(jiān)督當(dāng)事人履行處罰決定等。這些規(guī)定確保了處罰措施的公正、合理實(shí)施。

三、未懸掛食品流通許可證的案例分析

（一）案例情況

在實(shí)際的市場(chǎng)監(jiān)管中，有許多未懸掛食品經(jīng)營(yíng)許可證而被處罰的案例。例如某地市場(chǎng)監(jiān)督管理局在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，一家小型食品零售店雖然取得了食品經(jīng)營(yíng)許可證，但卻未將其懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置。這家零售店可能由于店主缺乏相關(guān)法律意識(shí)或者疏忽大意，沒(méi)有按照規(guī)定執(zhí)行懸掛要求。

（二）案例中的問(wèn)題分析

1. 對(duì)消費(fèi)者的影響

   • 消費(fèi)者在進(jìn)入該零售店購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)，無(wú)法直觀地確認(rèn)該店是否具備合法的經(jīng)營(yíng)資格。這可能會(huì)使消費(fèi)者在不知情的情況下購(gòu)買(mǎi)到來(lái)自不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的食品，增加了食品安全風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橄M(fèi)者往往會(huì)基于對(duì)合法經(jīng)營(yíng)店鋪的信任來(lái)選擇購(gòu)買(mǎi)食品，如果看不到許可證，就難以判斷店鋪的合法性。

2. 對(duì)市場(chǎng)秩序的影響

   • 在市場(chǎng)環(huán)境中，未懸掛許可證破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。合法經(jīng)營(yíng)且按規(guī)定懸掛許可證的商家與未懸掛的商家處于不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位。未懸掛許可證的商家可能會(huì)因?yàn)檫@種不規(guī)范行為而獲得一些不正當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，例如消費(fèi)者可能因?yàn)闊o(wú)法判斷而誤選，這對(duì)整個(gè)市場(chǎng)秩序造成了擾亂。

3. 監(jiān)管方面的挑戰(zhàn)

   • 對(duì)于監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，未懸掛許可證增加了監(jiān)管的難度。監(jiān)管部門(mén)在進(jìn)行檢查時(shí)，需要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力去核實(shí)該店鋪是否取得了許可證，而如果許可證能夠正常懸掛，監(jiān)管人員可以快速進(jìn)行檢查，提高監(jiān)管效率。

（三）從案例中得到的啟示

1. 對(duì)經(jīng)營(yíng)者的啟示

   • 食品經(jīng)營(yíng)者必須提高自身的法律意識(shí)，嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)。不能因?yàn)橐粫r(shí)的疏忽或者心存僥幸而違反規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到懸掛許可證不僅是一種形式，更是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要體現(xiàn)。

2. 對(duì)監(jiān)管部門(mén)的啟示

   • 監(jiān)管部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，讓經(jīng)營(yíng)者充分了解相關(guān)規(guī)定的重要性。同時(shí)，要加大檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理未懸掛許可證等違規(guī)行為，以維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

四、如何解決未懸掛食品流通許可證的問(wèn)題

（一）提高經(jīng)營(yíng)者意識(shí)

1. 加強(qiáng)培訓(xùn)教育

   • 相關(guān)部門(mén)可以組織針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)活動(dòng)，詳細(xì)講解食品經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)的法律法規(guī)，包括未懸掛許可證的危害以及可能面臨的處罰等內(nèi)容。例如，可以定期舉辦線下的培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專(zhuān)家或者監(jiān)管人員進(jìn)行授課，也可以制作線上的培訓(xùn)課程，方便經(jīng)營(yíng)者隨時(shí)學(xué)習(xí)。通過(guò)這些方式，讓經(jīng)營(yíng)者深入了解相關(guān)規(guī)定的重要性，提高他們遵守規(guī)定的自覺(jué)性。

2. 宣傳引導(dǎo)

   • 利用多種渠道進(jìn)行宣傳，如在社區(qū)、商業(yè)街等地張貼宣傳海報(bào)，宣傳內(nèi)容可以包括懸掛食品經(jīng)營(yíng)許可證的意義，如提高消費(fèi)者信任度、保障自身合法經(jīng)營(yíng)等。還可以通過(guò)案例展示的方式，讓經(jīng)營(yíng)者直觀地看到未懸掛許可證可能帶來(lái)的不良后果，從而促使他們主動(dòng)遵守規(guī)定。

（二）完善監(jiān)管機(jī)制

1. 加強(qiáng)日常檢查

   • 監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的日常檢查力度，將是否懸掛食品經(jīng)營(yíng)許可證作為檢查的重要內(nèi)容之一。在檢查過(guò)程中，要做到全面、細(xì)致，不僅要檢查許可證是否懸掛，還要檢查許可證的真實(shí)性、有效性等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的未懸掛許可證的情況，要及時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行處理，做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，以維護(hù)市場(chǎng)秩序。

2. 建立舉報(bào)機(jī)制

   • 鼓勵(lì)消費(fèi)者和其他社會(huì)公眾對(duì)未懸掛許可證的行為進(jìn)行舉報(bào)?？梢栽O(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)電話或者網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)舉報(bào)者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，如物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等。這樣可以充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未懸掛許可證的違規(guī)行為，減輕監(jiān)管部門(mén)的工作壓力。

（三）簡(jiǎn)化懸掛流程和方式

1. 明確懸掛要求

   • 監(jiān)管部門(mén)可以制定更加明確、簡(jiǎn)單的懸掛要求，例如規(guī)定許可證必須懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的入口處或者收銀臺(tái)附近等顯眼位置，并且要保證許可證的完整性和清晰度。這樣可以避免經(jīng)營(yíng)者因?yàn)閷?duì)懸掛要求不明確而導(dǎo)致的未懸掛情況。

2. 提供懸掛輔助工具

   • 可以為經(jīng)營(yíng)者提供一些懸掛許可證的輔助工具，如特制的懸掛架等。這些工具可以方便經(jīng)營(yíng)者將許可證整齊、美觀地懸掛起來(lái)，同時(shí)也能體現(xiàn)出監(jiān)管部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)意識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)者遵守規(guī)定的積極性。

五、未懸掛食品流通許可證的整改方法

（一）立即懸掛

1. 自查自糾

   • 食品經(jīng)營(yíng)者在發(fā)現(xiàn)未懸掛食品經(jīng)營(yíng)許可證后，經(jīng)營(yíng)者要對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查，確定一個(gè)合適的、顯著的位置來(lái)懸掛許可證。例如，可以選擇在店鋪的入口處、收銀臺(tái)上方或者食品展示架附近等位置，這些位置容易被消費(fèi)者和監(jiān)管人員看到。同時(shí)，要確保許可證懸掛牢固、平整，避免出現(xiàn)歪斜或者損壞的情況。

2. 及時(shí)執(zhí)行

   • 在確定懸掛位置后，要盡快將許可證懸掛起來(lái)。不能拖延或者抱有僥幸心理，因?yàn)槿绻诒O(jiān)管部門(mén)再次檢查之前仍未懸掛，可能會(huì)面臨更嚴(yán)厲的處罰。經(jīng)營(yíng)者可以安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)許可證的懸掛工作，確保在最短的時(shí)間內(nèi)完成整改。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理

1. 建立制度

   • 經(jīng)營(yíng)者要建立健全內(nèi)部管理制度，將食品經(jīng)營(yíng)許可證的懸掛納入日常管理工作中。例如，可以制定許可證懸掛的檢查制度，定期對(duì)許可證的懸掛情況進(jìn)行檢查，確保其始終處于顯著位置。同時(shí)，要明確相關(guān)人員的責(zé)任，如果因?yàn)槟硞€(gè)員工的疏忽導(dǎo)致許可證未懸掛，要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

2. 培訓(xùn)員工

   • 對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，讓員工了解食品經(jīng)營(yíng)許可證的重要性以及未懸掛可能帶來(lái)的后果。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括許可證的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)、懸掛的具體要求等。通過(guò)培訓(xùn)，提高員工的法律意識(shí)和責(zé)任心，避免因?yàn)閱T工的無(wú)知而導(dǎo)致未懸掛許可證的情況再次發(fā)生。

（三）積極配合監(jiān)管部門(mén)

1. 接受檢查

   • 在整改過(guò)程中，如果監(jiān)管部門(mén)前來(lái)檢查，經(jīng)營(yíng)者要積極配合。主動(dòng)向監(jiān)管人員說(shuō)明整改情況，展示已經(jīng)懸掛好的許可證。不能對(duì)監(jiān)管人員的檢查工作進(jìn)行阻撓或者隱瞞事實(shí)，否則可能會(huì)加重處罰。

2. 按照要求整改

   • 如果監(jiān)管部門(mén)對(duì)整改提出了進(jìn)一步的要求，如調(diào)整懸掛位置或者更換損壞的許可證副本等，經(jīng)營(yíng)者要按照要求及時(shí)進(jìn)行整改。只有積極配合監(jiān)管部門(mén)的工作，才能盡快解決未懸掛許可證的問(wèn)題，避免對(duì)自身經(jīng)營(yíng)造成更大的影響。