山東代理記賬許可證取消了

山東代理記賬許可證取消相關(guān)政策解讀

一、山東代理記賬許可證取消的相關(guān)政策文件

但山東的代理記賬許可證取消與國(guó)家整體的代理記賬行業(yè)改革政策息息相關(guān)。國(guó)家推行“證照分離”等一系列改革舉措對(duì)山東的代理記賬行業(yè)產(chǎn)生了影響。根據(jù)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于深化代理記賬行業(yè)“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》，在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)代理記賬行業(yè)的改革，這也推動(dòng)了山東的相關(guān)變革。例如在茌平區(qū)，根據(jù)這一通知要求，代理記賬機(jī)構(gòu)審批全面實(shí)行告知承諾制，中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬只需提供《中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)承諾書(shū)》《主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)職從業(yè)人員承諾書(shū)》進(jìn)行線上申請(qǐng)，同時(shí)大幅優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，提升工作效率 。

二、

不過(guò)從國(guó)家層面來(lái)看，自2021 - 2022年開(kāi)始推進(jìn)的代理記賬資格行政審批改革影響到山東地區(qū)。全國(guó)范圍內(nèi)（不含自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)）對(duì)代理記賬資格行政審批按照實(shí)行告知承諾方式推進(jìn)行政審批制度改革，這一改革在山東地區(qū)同樣適用。這意味著山東的代理記賬機(jī)構(gòu)需要按照新的規(guī)定進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，雖然沒(méi)有專(zhuān)門(mén)提及許可證取消，但從審批方式的改變等方面體現(xiàn)出了對(duì)傳統(tǒng)許可證管理模式的變革。如果代理記賬機(jī)構(gòu)未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照要求進(jìn)行相關(guān)工作，如未完成年度備案等，將面臨被取消代理記賬資格等處罰措施 。

三、山東代理記賬許可證取消的影響

（一）對(duì)代理記賬行業(yè)的影響

1. 市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻

   • 傳統(tǒng)上，代理記賬許可證是從事代理記賬業(yè)務(wù)的重要門(mén)檻之一，需要滿(mǎn)足諸如為依法設(shè)立的企業(yè)、專(zhuān)職從業(yè)人員不少于3名、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年且為專(zhuān)職從業(yè)人員、有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范等條件才能取得許可證 。取消許可證后，表面上看進(jìn)入代理記賬市場(chǎng)的門(mén)檻在行政審批方面有所降低。更多的企業(yè)可能會(huì)嘗試進(jìn)入代理記賬行業(yè)，這可能會(huì)增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度。

   • 例如，一些原本因?yàn)樵S可證申請(qǐng)困難而被限制進(jìn)入的小型企業(yè)或個(gè)人創(chuàng)業(yè)者可能會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)，從而改變市場(chǎng)格局。

2. 服務(wù)質(zhì)量與規(guī)范

   • 在沒(méi)有許可證這一強(qiáng)制約束后，行業(yè)內(nèi)的服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范管理變得更加依賴(lài)于其他監(jiān)管措施。一方面，這促使監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力度；另一方面，對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)自身而言，需要更加注重自身的信譽(yù)和口碑建設(shè)，以在競(jìng)爭(zhēng)中立足。

   • 例如，茌平區(qū)財(cái)政局積極落實(shí)放管結(jié)合、放管并重的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。通過(guò)做好代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案審查，堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推動(dòng)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制等方式來(lái)確保行業(yè)規(guī)范 。

（二）對(duì)委托企業(yè)的影響

1. 選擇代理記賬機(jī)構(gòu)的考量因素

   • 以前企業(yè)選擇代理記賬機(jī)構(gòu)時(shí)，代理記賬許可證是一個(gè)重要的參考依據(jù)。許可證取消后，企業(yè)需要更加謹(jǐn)慎地考察代理記賬機(jī)構(gòu)的其他方面，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司規(guī)模、會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)人數(shù)、人員從業(yè)時(shí)間、相關(guān)資格資質(zhì)、財(cái)務(wù)制度、辦公環(huán)境、設(shè)備等。

   • 例如，企業(yè)不能僅僅因?yàn)槟硞€(gè)機(jī)構(gòu)聲稱(chēng)可以從事代理記賬業(yè)務(wù)就輕易選擇，而要實(shí)地考察其辦公場(chǎng)地大小、辦公人數(shù)、是否有專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)記賬設(shè)備（如記賬軟件、打印設(shè)備、讀卡器等），還要考察其會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)的整體水平，包括是否有資深會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)的平均年齡等 。

2. 代理記賬服務(wù)的穩(wěn)定性

   • 企業(yè)可能會(huì)擔(dān)心許可證取消后，代理記賬機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性和可靠性。取消后可能會(huì)有一些不規(guī)范的機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)，企業(yè)需要花費(fèi)更多精力來(lái)甄別可靠的代理記賬服務(wù)提供者。

四、山東代理記賬許可證取消后企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

（一）對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的應(yīng)對(duì)措施

1. 加強(qiáng)自身規(guī)范管理

   • 代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)建立更加完善的內(nèi)部管理制度，包括會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程規(guī)范、人員管理規(guī)范、質(zhì)量控制體系等。例如，在人員管理方面，要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，確保其具備足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能來(lái)處理代理記賬業(yè)務(wù)。

   • 同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)流程的管理，從接受委托、票據(jù)處理、賬務(wù)核算、稅務(wù)申報(bào)到檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都要有明確的操作規(guī)范，以提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

2. 注重信譽(yù)和品牌建設(shè)

   • 在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)注重自身的信譽(yù)和品牌建設(shè)。積極履行對(duì)客戶(hù)的承諾，提供高質(zhì)量的代理記賬服務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確地處理賬務(wù)和稅務(wù)申報(bào)等工作。

   • 可以通過(guò)客戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查、建立客戶(hù)反饋機(jī)制等方式不斷改進(jìn)服務(wù)，提高客戶(hù)的忠誠(chéng)度。并且積極參與行業(yè)自律活動(dòng)，如配合行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)規(guī)范制定和執(zhí)行，提升自身在行業(yè)內(nèi)的聲譽(yù)。

（二）對(duì)委托代理記賬的企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

1. 深入考察代理記賬機(jī)構(gòu)

   • 企業(yè)在選擇代理記賬機(jī)構(gòu)時(shí)，不能再單純依賴(lài)代理記賬許可證這一因素。要深入考察代理記賬機(jī)構(gòu)的各個(gè)方面，如查看其營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否合法有效，了解其公司規(guī)模、辦公環(huán)境是否正規(guī)。

   • 詳細(xì)考察其會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)的人員構(gòu)成，包括人員數(shù)量、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、資格資質(zhì)等。還可以向其他使用過(guò)該代理記賬機(jī)構(gòu)服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行咨詢(xún)，了解其服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)情況。

2. 簽訂詳細(xì)的服務(wù)合同

   • 企業(yè)與代理記賬機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同時(shí)，要明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)費(fèi)用、服務(wù)期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、保密條款、違約責(zé)任等內(nèi)容。

   • 例如，在服務(wù)內(nèi)容條款中，要詳細(xì)列出代理記賬機(jī)構(gòu)需要提供的具體會(huì)計(jì)服務(wù)，如賬務(wù)處理、稅務(wù)申報(bào)、財(cái)務(wù)報(bào)表編制等；在保密條款中，要明確代理記賬機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息保密的責(zé)任和義務(wù)，以保護(hù)企業(yè)的商業(yè)機(jī)密。

五、其他省份代理記賬許可證情況與山東的對(duì)比

（一）審批與監(jiān)管模式

1. 部分省份的審批模式

   • 在一些省份，代理記賬許可證的審批仍然較為嚴(yán)格遵循傳統(tǒng)模式。例如，在安徽蕪湖，仍然按照《代理記賬管理辦法》規(guī)定的設(shè)立條件進(jìn)行審批，要求主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人和其他專(zhuān)職從業(yè)人員具備相應(yīng)條件，并且進(jìn)行公示接受社會(huì)監(jiān)督 。

   • 而山東茌平區(qū)等地方已經(jīng)實(shí)行告知承諾制，代理記賬機(jī)構(gòu)審批全面實(shí)行告知承諾，只需提供相關(guān)承諾書(shū)進(jìn)行線上申請(qǐng)，大幅優(yōu)化了審批流程，這與部分省份傳統(tǒng)的審批模式有所不同。

2. 監(jiān)管模式差異

   • 山東在代理記賬許可證相關(guān)改革后，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管。通過(guò)多種方式如做好代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案審查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”日常檢查、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查等與代理記賬行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合，還建立了信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分并實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理和差別化監(jiān)管等創(chuàng)新監(jiān)管模式 。

   • 在其他省份，監(jiān)管模式可能各有特色。有的省份可能更側(cè)重于定期的檢查和審核，如對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)表、人員資質(zhì)等進(jìn)行定期檢查；有的省份可能會(huì)加強(qiáng)與其他部門(mén)（如稅務(wù)部門(mén)）的聯(lián)合監(jiān)管，但在監(jiān)管的具體措施和力度上可能與山東存在差異。

（二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局

1. 市場(chǎng)準(zhǔn)入影響

   • 在山東代理記賬許可證取消（或?qū)徟Ｊ阶兏铮┖?，可能?huì)有更多企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。而在一些審批較為嚴(yán)格且未進(jìn)行類(lèi)似改革的省份，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)較為平穩(wěn)。

   • 例如，在山東，一些原本可能因?yàn)樵S可證申請(qǐng)困難而被限制的小型企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者有機(jī)會(huì)進(jìn)入代理記賬市場(chǎng)，可能會(huì)以低價(jià)或者特色服務(wù)來(lái)吸引客戶(hù)，從而改變山東的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局；而在其他省份，如果仍然保持較嚴(yán)格的審批，新進(jìn)入者較少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要集中在已有的代理記賬機(jī)構(gòu)之間。

2. 企業(yè)選擇傾向

   • 在山東，由于許可證取消相關(guān)改革，企業(yè)在選擇代理記賬機(jī)構(gòu)時(shí)需要更加謹(jǐn)慎，更多地關(guān)注代理記賬機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力。在其他省份，企業(yè)可能仍然會(huì)將代理記賬許可證作為重要的參考因素之一，同時(shí)也會(huì)關(guān)注其他方面如服務(wù)價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量等。

   • 例如，在某些省份，企業(yè)可能會(huì)優(yōu)先選擇已經(jīng)取得代理記賬許可證且信譽(yù)良好的大型代理記賬機(jī)構(gòu)；而在山東，企業(yè)可能會(huì)在眾多新進(jìn)入的代理記賬機(jī)構(gòu)和傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)中，綜合考察其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、辦公環(huán)境、會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)等多方面因素來(lái)做出選擇。