勞務(wù)分包方無資質(zhì)

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2024-11-05 10:51:48
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內(nèi)容摘要：勞務(wù)分包方無資質(zhì)的法律后果勞務(wù)分包方無資質(zhì)的法律后果并非一概而論。最高法民一庭表示，對于浙江、安徽等取消勞務(wù)資質(zhì)的省份發(fā)生的勞務(wù)分...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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勞務(wù)分包方無資質(zhì)的法律后果

勞務(wù)分包方無資質(zhì)的法律后果并非一概而論。最高法民一庭表示，對于浙江、安徽等取消勞務(wù)資質(zhì)的省份發(fā)生的勞務(wù)分包合同糾紛，將不再依據(jù)《中華人民共和國建筑法》及《中華人民共和國民法典》第七百九十一條第三款“禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位”規(guī)定為由認(rèn)定勞務(wù)分包合同無效。但依據(jù)《民法典》第一百五十三條第一款的規(guī)定，“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無效。”

在一些情況下，無資質(zhì)的勞務(wù)分包仍可能導(dǎo)致合同無效。例如，典型案例中，最高人民法院 (2021)最高法民申4170號民事裁定書中，天惠公司將工程項(xiàng)目中的勞務(wù)工程分包給無修建案涉工程相應(yīng)建筑勞務(wù)施工資質(zhì)的趙普巡施工，所簽署的勞務(wù)分包合同被認(rèn)定為無效合同。

總體而言，勞務(wù)分包方無資質(zhì)的法律后果需要根據(jù)具體情況和相關(guān)法律規(guī)定來綜合判斷。

如何認(rèn)定勞務(wù)分包方無資質(zhì)

審判實(shí)踐中，可以結(jié)合以下情形綜合認(rèn)定是否屬于勞務(wù)分包：

勞務(wù)作業(yè)承包人具有勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)。
分包內(nèi)容是勞務(wù)作業(yè)而不是工程本身。
勞務(wù)作業(yè)承包人一般僅提供勞務(wù)作業(yè)，施工技術(shù)、工程主要材料、大型機(jī)械、設(shè)備等均由總承包人或者專業(yè)承包人負(fù)責(zé)。
勞務(wù)費(fèi)用一般是通過工日的單價(jià)和工日的總數(shù)量進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算，不發(fā)生主要材料、大型機(jī)械、設(shè)備等費(fèi)用的計(jì)算，不收取管理費(fèi)。

同時(shí)，還需注意以下幾點(diǎn)：

勞務(wù)作業(yè)承包人取得相應(yīng)的勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)。
分包作業(yè)的范圍是建設(shè)工程中的勞務(wù)作業(yè)（包括木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖、鈑金、架線）。
承包方式為提供勞務(wù)及小型機(jī)具和輔料。合同約定勞務(wù)作業(yè)承包人負(fù)責(zé)與工程有關(guān)的大型機(jī)械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料、設(shè)備采購等內(nèi)容的，不屬于勞務(wù)分包。

需要指出的是，根據(jù)國務(wù)院的“放管服”改革，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2016 年4 月批準(zhǔn)在浙江、安徽、陜西三省開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)，取消勞務(wù)資質(zhì)辦理和資質(zhì)準(zhǔn)入；山東省也自 2017年12月之后不再將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)列入建筑市場監(jiān)管事項(xiàng)。

處理勞務(wù)分包方無資質(zhì)的案例分析

在一些案例中，出現(xiàn)了名為勞務(wù)分包實(shí)為工程分包，根據(jù)定額結(jié)算工程價(jià)款的情況。例如，最高法院案例中，名為勞務(wù)分包合同、實(shí)為工程分包合同，結(jié)算依據(jù)的確定就成為了問題。實(shí)際施工人為不具備資質(zhì)的個人，涉案合同無效，發(fā)包人主張扣除企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤、稅金，能否支持也存在爭議。

另外，在勞務(wù)分包合同糾紛案中，原、被告之間的勞務(wù)分包合同系案外人中建某局集團(tuán)有限公司與原告之間勞務(wù)分包合同中的部分轉(zhuǎn)包合同，原、被告之間的勞務(wù)分包合同未經(jīng)中建三局集團(tuán)有限公司同意、認(rèn)可且被告不具備相應(yīng)的資質(zhì)，屬非法轉(zhuǎn)包，應(yīng)被認(rèn)定無效。

《安全生產(chǎn)法》《建筑法》明確禁止將建設(shè)工程發(fā)包或分包給沒有資質(zhì)的承包人，如果發(fā)包人、分包人將建設(shè)工程分包、轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的組織或個人，那么他們的行為就違反了法定義務(wù)，與造成實(shí)際損害的接受勞務(wù)方就具有共同過錯。

避免勞務(wù)分包方無資質(zhì)的措施

為避免勞務(wù)分包方無資質(zhì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，可以采取以下措施：

選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的分包主體。在進(jìn)行勞務(wù)分包時(shí)，務(wù)必嚴(yán)格審查分包方的資質(zhì)，確保其符合相關(guān)要求。
加強(qiáng)合同管理。在簽訂勞務(wù)分包合同時(shí)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定違約責(zé)任，以約束雙方的行為。
加強(qiáng)監(jiān)督管理。在勞務(wù)分包過程中，對分包方的施工行為進(jìn)行監(jiān)督，確保其按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行施工。

同時(shí)，要注意以下違法分包的情況：

承包單位將其承包的工程分包給個人的。
施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的。
施工總承包單位將施工總承包合同范圍內(nèi)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外。
分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的。
施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的。

相關(guān)行業(yè)對勞務(wù)分包方資質(zhì)的要求

不同行業(yè)對勞務(wù)分包方的資質(zhì)要求可能有所不同。一般來說，常見的要求包括：

企業(yè)注冊資本金30萬元以上。
企業(yè)具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)員或本專業(yè)高級工以上的技術(shù)負(fù)責(zé)人。
企業(yè)具有初級以上木工不少于20人，其中，中級、高級工不少于50％；企業(yè)作業(yè)人員持證上崗率100％。

各類型企業(yè)如果要進(jìn)行勞務(wù)分包需要滿足一定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也就是要進(jìn)行資質(zhì)審核，資質(zhì)審核的標(biāo)準(zhǔn)國家有具體規(guī)定。通過對企業(yè)注冊資本金、企業(yè)具有相關(guān)專業(yè)助理工程師職稱或技師以上的技術(shù)負(fù)責(zé)人的人數(shù)、企業(yè)近3年最高年完成勞務(wù)分包合同額的多少、企業(yè)具有與作業(yè)分包范圍相適應(yīng)的機(jī)具的規(guī)模，可將其分為一級、二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（或不分標(biāo)準(zhǔn)）。