中歐進(jìn)出口許可證

一、中歐進(jìn)出口許可證的定 作用

進(jìn)出口許可證是國(guó)家管理貨物進(jìn)出口的一種行政許可制度。對(duì)于中歐之間的貿(mào)易而言，進(jìn)出口許可證有著重要意義。

• 保障貿(mào)易安全方面

  • 從中國(guó)角度看，中國(guó)通過(guò)核發(fā)進(jìn)出口許可證，可以對(duì)出口到歐盟以及從歐盟進(jìn)口的商品進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)、檢疫和認(rèn)證。例如，對(duì)于食品類(lèi)產(chǎn)品，要確保符合中國(guó)國(guó)內(nèi)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及歐盟相關(guān)的食品衛(wèi)生要求，防止不合格或危險(xiǎn)商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。像中國(guó)對(duì)進(jìn)口的歐盟乳制品，會(huì)檢查其是否符合中國(guó)的微生物指標(biāo)、營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)準(zhǔn)等要求，只有獲得許可證的產(chǎn)品才允許進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，這保障了中國(guó)消費(fèi)者的健康安全。

  • 從歐盟角度，歐盟也有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的產(chǎn)品如電子產(chǎn)品，會(huì)檢查其是否符合電磁兼容性、環(huán)保等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以保障歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的安全穩(wěn)定。

• 促進(jìn)貿(mào)易便利方面

  • 在中國(guó)，持有中歐進(jìn)出口許可證的企業(yè)，在貨物通關(guān)時(shí)可以享受優(yōu)先通關(guān)等便利措施。例如，在一些大型港口，如上海港、深圳港等，有專(zhuān)門(mén)為持有許可證的中歐貿(mào)易貨物設(shè)置的快速通關(guān)通道。企業(yè)憑借許可證可以減少貨物在港口的停留時(shí)間，節(jié)省時(shí)間成本和倉(cāng)儲(chǔ)成本等。

  • 在歐盟方面，其海關(guān)也會(huì)對(duì)持有許可證的進(jìn)口貨物給予相應(yīng)的便利待遇，如簡(jiǎn)化查驗(yàn)程序等。這有助于提高貨物的周轉(zhuǎn)效率，促進(jìn)中歐貿(mào)易的順暢進(jìn)行。

• 控制貿(mào)易流量方面

  • 中國(guó)可以根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，通過(guò)進(jìn)出口許可證的發(fā)放和限制，調(diào)整對(duì)歐盟進(jìn)出口商品的數(shù)量和類(lèi)型。例如，對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的某些鋼鐵產(chǎn)品，可能會(huì)限制出口許可證的發(fā)放數(shù)量，以平衡國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需關(guān)系并避免對(duì)歐盟市場(chǎng)造成沖擊。

  • 歐盟同樣會(huì)根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的特定產(chǎn)品如紡織品等進(jìn)行數(shù)量控制，或者對(duì)出口到中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行管理，以維護(hù)其自身的經(jīng)濟(jì)利益。

二、中歐進(jìn)出口許可證的申請(qǐng)流程

• 中國(guó)向歐盟出口許可證的申請(qǐng)流程

  • 依據(jù)相關(guān)法規(guī)和目錄：《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》《貨物出口許可證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)參照年度《出口許可證管理貨物目錄》，確定自己的產(chǎn)品是否需要申請(qǐng)出口許可證。例如，如果企業(yè)出口的是受管制的稀土產(chǎn)品，就必須按照規(guī)定申請(qǐng)?jiān)S可證。

  • 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

    • 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本的復(fù)印件（對(duì)于個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)或個(gè)體工商戶，需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照）。

    • 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表格的復(fù)印件（部分情況下不需要）。

    • 外商投資企業(yè)需提交批準(zhǔn)證書(shū)和驗(yàn)資報(bào)告的復(fù)印件。

    • 《企業(yè)章程》的復(fù)印件（非企業(yè)法人不需要）。

    • 銀行開(kāi)戶證明的復(fù)印件。

    • 法人代表的信息復(fù)印件。

    • 報(bào)關(guān)單位情況登記表、出資者情況登記表和企業(yè)管理人員情況登記表等材料。

  • 選擇申請(qǐng)方式

    • 網(wǎng)上申請(qǐng)：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者以網(wǎng)上申請(qǐng)的方式申請(qǐng)出口許可證的，需先通過(guò)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)免費(fèi)領(lǐng)取電子認(rèn)證證書(shū)和電子鑰匙，使用電子鑰匙登錄出口許可證發(fā)證系統(tǒng)辦理申請(qǐng)。

    • 書(shū)面申請(qǐng)：也可采用書(shū)面申請(qǐng)方式，將填寫(xiě)好的出口許可證申請(qǐng)表，由申請(qǐng)單位加蓋公章后送交發(fā)證機(jī)關(guān)。

  • 審核與輸入電腦

    • 發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后進(jìn)行審核。對(duì)于網(wǎng)上申請(qǐng)的，經(jīng)審核符合要求的，由發(fā)證機(jī)關(guān)將申請(qǐng)表各項(xiàng)內(nèi)容輸入電腦；對(duì)于書(shū)面申請(qǐng)的，經(jīng)核驗(yàn)符合規(guī)定的，工作人員應(yīng)在申請(qǐng)表審核意見(jiàn)欄注明審核意見(jiàn)，不符合規(guī)定的，須在申請(qǐng)表審核意見(jiàn)欄注明不予通過(guò)的原因，一次性告知經(jīng)營(yíng)者需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并將申請(qǐng)材料退還經(jīng)營(yíng)者。

  • 許可證的簽發(fā)與領(lǐng)取

    • 發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)出口許可證。如果經(jīng)營(yíng)者需要出具出口許可證紙質(zhì)證書(shū)的，發(fā)證機(jī)構(gòu)憑加蓋經(jīng)營(yíng)者公章的申請(qǐng)表打印并發(fā)放出口許可證紙質(zhì)證書(shū)，經(jīng)營(yíng)者領(lǐng)取時(shí)，發(fā)證機(jī)構(gòu)發(fā)證人員應(yīng)核驗(yàn)領(lǐng)證人員身份信息。

• 歐盟向中國(guó)進(jìn)口許可證的申請(qǐng)（以歐盟相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)）

  • 確定主管部門(mén)和法規(guī)依據(jù)：歐盟獨(dú)享共同貿(mào)易政策（Common Commercial Policy, CCP）管轄權(quán)，歐委會(huì)具有立法倡議權(quán)和政策執(zhí)行權(quán)等“實(shí)權(quán)”，負(fù)責(zé)處理具體多雙邊貿(mào)易事務(wù)。不同產(chǎn)品可能依據(jù)不同的歐盟法規(guī)和指令，例如對(duì)于某些化學(xué)品的進(jìn)口，要遵循歐盟的REACH法規(guī)等。

  • 企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)材料：通常需要提供如商業(yè)發(fā)票、提單、原產(chǎn)地證明等基本貿(mào)易文件，同時(shí)根據(jù)產(chǎn)品特性可能還需要提供產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證文件、測(cè)試報(bào)告等。例如進(jìn)口食品可能需要提供符合歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)報(bào)告。

  • 提交申請(qǐng)并審核：企業(yè)向歐盟相關(guān)的貿(mào)易主管部門(mén)或授權(quán)機(jī)構(gòu)提交進(jìn)口許可證申請(qǐng)，相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)企業(yè)的資質(zhì)、產(chǎn)品的合規(guī)性等進(jìn)行審核，審核通過(guò)后才會(huì)發(fā)放進(jìn)口許可證。

三、中歐進(jìn)出口許可證的相關(guān)政策法規(guī)

• 中國(guó)方面的政策法規(guī)

  • 《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》：這是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的基本法律，為進(jìn)出口許可證制度提供了總體的法律框架。它規(guī)定了國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度，鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，維護(hù)公平、自由的對(duì)外貿(mào)易秩序等基本原則，進(jìn)出口許可證的管理也遵循這些原則，在對(duì)外貿(mào)易法的框架下，對(duì)中歐貿(mào)易中的進(jìn)出口許可證管理進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范。

  • 《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》：該條例進(jìn)一步明確了貨物進(jìn)出口管理的具體措施，包括對(duì)限制進(jìn)出口貨物實(shí)行配額、許可證等管理方式。對(duì)于中歐貿(mào)易中的貨物進(jìn)出口，如果涉及到限制類(lèi)貨物，就需要依據(jù)此條例進(jìn)行許可證的申請(qǐng)、審核、發(fā)放等管理工作。

  • 《貨物出口許可證管理辦法》：專(zhuān)門(mén)針對(duì)貨物出口許可證管理制定的辦法，詳細(xì)規(guī)定了出口許可證的申請(qǐng)、簽發(fā)、使用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。例如規(guī)定了發(fā)證機(jī)構(gòu)的職責(zé)、出口許可證的有效期、申請(qǐng)時(shí)需要提交的材料等內(nèi)容，這對(duì)于中國(guó)向歐盟出口貨物時(shí)許可證的管理有著直接的指導(dǎo)意義。

• 歐盟方面的政策法規(guī)

  • 共同貿(mào)易政策（CCP）：歐盟獨(dú)享共同貿(mào)易政策管轄權(quán)，這一政策涵蓋了關(guān)稅政策、貿(mào)易防御措施、市場(chǎng)準(zhǔn)入等多方面內(nèi)容。在進(jìn)出口許可證管理方面，共同貿(mào)易政策為歐盟統(tǒng)一管理與中國(guó)的貿(mào)易提供了政策基礎(chǔ)，確保歐盟在中歐貿(mào)易中的整體利益。

  • 具體產(chǎn)品相關(guān)法規(guī)

    • 如前面提到的REACH法規(guī)，對(duì)于進(jìn)口到歐盟的化學(xué)品進(jìn)行嚴(yán)格管理，要求企業(yè)對(duì)化學(xué)品的注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制等環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，進(jìn)口商需要確保進(jìn)口的化學(xué)品符合REACH法規(guī)要求，并可能需要在申請(qǐng)進(jìn)口許可證時(shí)提供相關(guān)的合規(guī)證明。

    • 對(duì)于進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品，可能需要符合歐盟的相關(guān)安全、環(huán)保、能效等標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)在進(jìn)口許可證的審核過(guò)程中作為重要依據(jù)。

四、中歐進(jìn)出口許可證的案例分析

• 中國(guó)出口歐盟的案例

  • 紡織品出口案例

    • 中國(guó)是紡織品出口大國(guó)，在向歐盟出口紡織品時(shí)，需要遵循相關(guān)的進(jìn)出口許可證規(guī)定。例如，在過(guò)去，紡織品出口受到配額限制，企業(yè)需要獲得相應(yīng)的出口許可證（配額證明）才能出口。以某中國(guó)紡織品企業(yè)向歐盟出口棉質(zhì)服裝為例，然后按照出口許可證的申請(qǐng)流程，準(zhǔn)備好相關(guān)材料，如企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表、出口合同等，向中國(guó)的發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)出口許可證。

    • 在許可證的填寫(xiě)方面，要嚴(yán)格按照規(guī)定填寫(xiě)相關(guān)信息，如出口人（名稱(chēng)和地址）、許可證號(hào)碼、協(xié)議年度、類(lèi)別號(hào)、發(fā)票號(hào)碼、收貨人（名稱(chēng)和地址）、裝運(yùn)港、裝運(yùn)期及目的地、中國(guó)港口離岸價(jià)值、嘜頭 - 包裝件數(shù) - 商品名稱(chēng)、數(shù)量、單價(jià)、總值、生產(chǎn)廠家代碼（ .）、出口人簽章、發(fā)證當(dāng)局簽章等內(nèi)容。如果填寫(xiě)錯(cuò)誤或者沒(méi)有獲得許可證，貨物將無(wú)法順利出口到歐盟，可能會(huì)被中國(guó)海關(guān)或者歐盟海關(guān)攔截。

  • 光伏產(chǎn)品出口案例

    • 隨著全球?qū)η鍧嵞茉吹男枨笤黾?，中?guó)的光伏產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)有較大的份額。歐盟為了保護(hù)自身的光伏產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)出臺(tái)了一系列貿(mào)易保護(hù)措施，包括對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的進(jìn)口許可證管理加強(qiáng)審查。中國(guó)的光伏企業(yè)在向歐盟出口時(shí)，除了要滿足一般的進(jìn)出口許可證要求外，還需要應(yīng)對(duì)歐盟額外的貿(mào)易政策限制。例如，企業(yè)需要提供產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證、符合歐盟相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的證明等材料來(lái)申請(qǐng)進(jìn)口許可證。一些企業(yè)由于無(wú)法滿足這些新的要求，導(dǎo)致出口量下降，而另一些企業(yè)通過(guò)技術(shù)升級(jí)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和加強(qiáng)合規(guī)管理，成功獲得進(jìn)口許可證，繼續(xù)在歐盟市場(chǎng)保持一定的市場(chǎng)份額。

• 歐盟進(jìn)口中國(guó)的案例

  • 汽車(chē)零部件進(jìn)口案例

    • 歐盟的汽車(chē)制造企業(yè)需要從中國(guó)進(jìn)口一些汽車(chē)零部件，如汽車(chē)輪轂、剎車(chē)片等。在進(jìn)口時(shí)，歐盟的進(jìn)口商需要根據(jù)歐盟的相關(guān)法規(guī)申請(qǐng)進(jìn)口許可證。例如，對(duì)于汽車(chē)輪轂的進(jìn)口，進(jìn)口商要確保產(chǎn)品符合歐盟的安全標(biāo)準(zhǔn)，如強(qiáng)度、耐久性等方面的要求。在申請(qǐng)進(jìn)口許可證時(shí)，需要提供產(chǎn)品的測(cè)試報(bào)告、原產(chǎn)地證明等材料。如果進(jìn)口的零部件不符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)，即使獲得了進(jìn)口許可證，在進(jìn)入歐盟市場(chǎng)后也可能面臨召回等風(fēng)險(xiǎn)。

  • 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口案例

    • 歐盟從中國(guó)進(jìn)口一些特色農(nóng)產(chǎn)品，如茶葉、蜂蜜等。以茶葉進(jìn)口為例，歐盟對(duì)進(jìn)口茶葉的農(nóng)藥殘留量有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)的茶葉出口企業(yè)需要確保產(chǎn)品符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)，歐盟的進(jìn)口商在申請(qǐng)進(jìn)口許可證時(shí)，要提供茶葉的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，證明其農(nóng)藥殘留量在歐盟規(guī)定的范圍內(nèi)。如果某一批次的茶葉被檢測(cè)出農(nóng)藥殘留超標(biāo)，不僅這一批次的茶葉無(wú)法進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，而且可能會(huì)影響到企業(yè)后續(xù)的進(jìn)口許可證申請(qǐng)。

五、中歐進(jìn)出口許可證的最新動(dòng)態(tài)

• 貿(mào)易增長(zhǎng)與許可證管理的適應(yīng)性調(diào)整

  • 近年來(lái)，中歐貿(mào)易整體保持良好發(fā)展勢(shì)頭。例如，2023年“義新歐”中歐班列進(jìn)出口貨運(yùn)量同比增長(zhǎng) %，進(jìn)出口集裝箱量超2022全年總量。隨著貿(mào)易量的增長(zhǎng)，進(jìn)出口許可證的管理也在不斷優(yōu)化以適應(yīng)新的貿(mào)易形勢(shì)。中國(guó)可能會(huì)根據(jù)中歐貿(mào)易中不同產(chǎn)品的需求和發(fā)展情況，調(diào)整相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)出口許可證管理政策。例如，對(duì)于一些新興的高科技產(chǎn)品出口到歐盟，可能會(huì)簡(jiǎn)化許可證的申請(qǐng)流程，以鼓勵(lì)企業(yè)拓展歐盟市場(chǎng)；對(duì)于歐盟進(jìn)口到中國(guó)的某些產(chǎn)品，也可能根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的變化調(diào)整進(jìn)口許可證的發(fā)放數(shù)量和審核標(biāo)準(zhǔn)。

• 應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦與政策調(diào)整

  • 在中歐貿(mào)易中，偶爾也會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易摩擦。例如，歐盟可能會(huì)對(duì)中國(guó)的某些產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查，這會(huì)影響到進(jìn)出口許可證的管理。在這種情況下，中國(guó)企業(yè)需要更加嚴(yán)格地遵守進(jìn)出口許可證的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)政府也可能會(huì)通過(guò)調(diào)整許可證政策來(lái)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。比如，在歐盟對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查期間，中國(guó)可能會(huì)加強(qiáng)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品出口許可證的審核，確保出口產(chǎn)品的價(jià)格合理、符合市場(chǎng)規(guī)律，避免進(jìn)一步加劇貿(mào)易摩擦。歐盟方面也可能會(huì)根據(jù)貿(mào)易摩擦的情況，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品的許可證政策進(jìn)行調(diào)整，如增加額外的審查條件或者限制許可證的發(fā)放數(shù)量等。

• 綠色貿(mào)易與許可證要求的新趨勢(shì)

  • 隨著全球?qū)Νh(huán)境保護(hù)的重視，綠色貿(mào)易成為中歐貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)。在進(jìn)出口許可證管理方面，也逐漸融入了綠色環(huán)保的要求。例如，中國(guó)對(duì)從歐盟進(jìn)口的一些高能耗、高污染產(chǎn)品可能會(huì)通過(guò)許可證管理進(jìn)行限制；歐盟對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的產(chǎn)品，如電子產(chǎn)品、紡織品等，可能會(huì)要求提供產(chǎn)品的環(huán)保指標(biāo)證明，如是否符合歐盟的綠色環(huán)保標(biāo)簽要求等，作為進(jìn)口許可證申請(qǐng)的必要條件。這促使中歐企業(yè)在貿(mào)易過(guò)程中更加注重環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中歐貿(mào)易向綠色、可持續(xù)方向發(fā)展。