鐵路施工資質改革方案

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2024-11-04 09:15:36
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內容摘要：鐵路施工資質改革方案鐵路施工資質的改革是建筑資質改革的一部分，旨在簡化資質類別，減少資質等級，加強事中事后監(jiān)管，提升企業(yè)競爭力。以...

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鐵路施工資質改革方案

鐵路施工資質的改革是建筑資質改革的一部分，旨在簡化資質類別，減少資質等級，加強事中事后監(jiān)管，提升企業(yè)競爭力。以下是詳細的改革方案

一、資質類別的精簡與歸并

在改革之前，鐵路工程施工資質分為多個類別和等級。改革后，施工資質被分為綜合資質、施工總承包資質、專業(yè)承包資質和專業(yè)作業(yè)資質。具體的變化如下：

綜合資質：這是最高級別的資質，可以承擔各行業(yè)、各等級的施工總承包業(yè)務。原有一級資質的企業(yè)可以直接換發(fā)綜合資質證書。
施工總承包資質：保留了原有的12類施工總承包資質，并將民航工程的專業(yè)承包資質整合為施工總承包資質。這意味著，原來具有特級資質的企業(yè)可以申請施工綜合資質，而其他企業(yè)則可以根據(jù)自身條件申請相應的施工總承包資質。
專業(yè)承包資質：將原有的36類專業(yè)承包資質整合為18類。這些資質的等級原則上壓減為甲、乙兩級，但部分專業(yè)承包資質不分等級。
專業(yè)作業(yè)資質：將施工勞務企業(yè)資質改為專業(yè)作業(yè)資質，由審批制改為備案制。這種變化旨在降低市場準入門檻，激發(fā)企業(yè)活力。

二、資質等級的壓減與調整

改革后，大部分資質等級被壓減為甲、乙兩級。具體到鐵路工程施工總承包資質，其等級劃分如下：

甲級資質：可以在本行業(yè)內承攬業(yè)務規(guī)模不受限制。原有一級資質的企業(yè)可以直接換發(fā)甲級資質證書。
乙級資質：可以承攬本行業(yè)內的中小型項目。原有的二級及以下資質的企業(yè)可以通過升級或直接申請的方式獲得乙級資質。

三、事中事后監(jiān)管的加強

為了保障工程質量安全，改革方案強調了事中事后監(jiān)管的重要性。具體措施包括：

動態(tài)監(jiān)管：加大資質審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，確保企業(yè)在獲得資質后仍然符合相關標準。
創(chuàng)新監(jiān)管方式：全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，提高監(jiān)管效率和透明度。
責任追究：強化工程建設各方主體責任落實，加大對轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規(guī)行為的查處力度，強化事后責任追究。

四、審批權限的下放

為了方便企業(yè)辦事，改革方案提出下放審批權限。除綜合資質外的其他等級資質，將下放至省級及以下有關主管部門審批。這樣做的目的是讓企業(yè)能夠就近辦理資質申請和升級手續(xù)。

五、放寬準入限制

改革方案鼓勵企業(yè)積極參與市場競爭，通過大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等的考核要求，降低企業(yè)進入市場的難度。

六、優(yōu)化審批服務

為了提升審批效率和服務質量，改革方案提出推行告知承諾制，并加快推動企業(yè)資質審批事項線上辦理。通過實行全程網(wǎng)上申報和審批，逐步推行電子資質證書，實現(xiàn)企業(yè)資質審批“一網(wǎng)通辦”。

七、資質標準的變化

改革后，鐵路工程施工總承包二級資質的標準有所變化。具體要求如下：

企業(yè)資產：凈資產需達到4000萬元以上。
企業(yè)主要人員：
- 鐵路工程專業(yè)一級注冊建造師不少于3人。
- 技術負責人具有8年以上從事鐵路工程施工技術管理工作經(jīng)歷，并具有鐵道工程（或橋梁工程或隧道工程）專業(yè)高級職稱。
- 具有鐵道工程（或橋梁工程或隧道工程）專業(yè)中級以上職稱人員不少于20人。
- 經(jīng)考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少于50人。
- 技術負責人（或注冊建造師）主持完成過本類別資質二級以上標準要求的工程業(yè)績不少于2項。

鐵路施工資質的改革方案旨在通過精簡資質類別、壓減資質等級、加強事中事后監(jiān)管、下放審批權限、放寬準入限制、優(yōu)化審批服務等措施，提升企業(yè)的競爭力，促進行業(yè)的健康發(fā)展。這些改革措施將有助于營造一個更加公平、透明、高效的市場環(huán)境，為企業(yè)的成長和工程的質量安全提供有力保障。