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2024-11-04 09:15:27
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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(一)政策推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
為落實(shí)交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)的《道路運(yùn)輸電子證照運(yùn)行服務(wù)規(guī)范(試行)》《關(guān)于加快推廣應(yīng)用道路運(yùn)輸電子證照提升數(shù)字化服務(wù)與監(jiān)管能力的通知》等文件精神,全面推廣應(yīng)用電子證照,拓展電子證照便民服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景,停止制發(fā)部分道路運(yùn)輸紙質(zhì)許可證件 。這是順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)的舉措,電子證照具有諸多優(yōu)勢(shì),例如方便攜帶、不易丟失、便于管理部門進(jìn)行信息化監(jiān)管等。在當(dāng)今數(shù)字化時(shí)代,各行各業(yè)都在積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,道路運(yùn)輸行業(yè)也不例外。通過推廣電子證照,可以提高管理效率,減少紙質(zhì)證件的制作、分發(fā)和管理成本。
(二)提升監(jiān)管效能的需求
、證件造假等問題。而電子證照可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新,管理部門能夠及時(shí)獲取經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的最新信息,如資質(zhì)變化、違規(guī)記錄等。這有助于加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管,保障運(yùn)輸安全和服務(wù)質(zhì)量。例如,在執(zhí)法檢查時(shí),執(zhí)法人員可以通過電子證照系統(tǒng)快速核實(shí)證件的真實(shí)性和有效性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)行為。
(一)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的影響
經(jīng)營(yíng)成本方面
對(duì)于道路貨物運(yùn)輸(除危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸)行業(yè)(含清障施救牽引)經(jīng)營(yíng)者以及道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者來說,雖然停止制發(fā)紙質(zhì)許可證件,但他們需要適應(yīng)新的電子證照管理模式。在初期,可能需要投入一定的成本用于設(shè)備更新(如確保能夠登錄相關(guān)電子證照平臺(tái)的設(shè)備)和人員培訓(xùn)(了解如何獲取、使用和管理電子證照)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,由于減少了紙質(zhì)證件的保管、補(bǔ)辦等相關(guān)成本,整體經(jīng)營(yíng)成本可能會(huì)有所降低。
經(jīng)營(yíng)便利性方面
一方面,電子證照的獲取和使用需要一定的網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)條件。如果經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不好的地區(qū)或者對(duì)電子設(shè)備操作不熟練,可能會(huì)在業(yè)務(wù)辦理、執(zhí)法檢查時(shí)遇到不便。例如,在偏遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者,可能會(huì)面臨網(wǎng)絡(luò)連接困難,無法及時(shí)出示電子證照的情況。
另一方面,電子證照也帶來了新的便利。經(jīng)營(yíng)者可以隨時(shí)隨地通過“一網(wǎng)通辦”總門戶、“隨申辦”APP或“道路運(yùn)輸電子證照”微信小程序查詢、下載許可證件的電子證照,無需像以前那樣到指定地點(diǎn)領(lǐng)取紙質(zhì)證件,節(jié)省了時(shí)間和精力。
(二)對(duì)從業(yè)人員的影響
從業(yè)資格管理方面
工作流程方面
(一)上海地區(qū)的情況
在上海,對(duì)道路貨物運(yùn)輸(除危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸)行業(yè)(含清障施救牽引)經(jīng)營(yíng)者,停止制發(fā)紙質(zhì)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運(yùn)輸證》;對(duì)道路貨物運(yùn)輸從業(yè)人員(含危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、放射性物品道路運(yùn)輸、清障施救牽引)、道路旅客運(yùn)輸從業(yè)人員,停止制發(fā)紙質(zhì)《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》 。這一舉措是上海在道路運(yùn)輸管理領(lǐng)域積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要體現(xiàn),也是響應(yīng)國(guó)家交通運(yùn)輸部門相關(guān)政策的具體行動(dòng)。
(二)可能的推廣趨勢(shì)
雖然目前僅提及上海地區(qū)的停發(fā)情況,但從政策導(dǎo)向來看,隨著電子證照運(yùn)行服務(wù)規(guī)范的逐步完善以及數(shù)字化管理經(jīng)驗(yàn)的積累,其他地區(qū)也有很大可能會(huì)逐步跟進(jìn)。這是因?yàn)殡娮幼C照在提高管理效率、降低管理成本、加強(qiáng)監(jiān)管等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì),并且符合全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)整體的數(shù)字化發(fā)展方向。
(一)從政策導(dǎo)向看恢復(fù)的可能性較低
目前的政策重點(diǎn)是推廣電子證照,以提升數(shù)字化服務(wù)與監(jiān)管能力。只要電子證照系統(tǒng)能夠穩(wěn)定運(yùn)行,并且不斷完善其功能,滿足經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員以及管理部門的需求,就不太可能恢復(fù)紙質(zhì)道路運(yùn)輸許可證的發(fā)放。例如,隨著技術(shù)的發(fā)展,電子證照的安全性、便捷性會(huì)不斷提高,如采用更先進(jìn)的加密技術(shù)確保信息安全,開發(fā)更友好的用戶界面方便使用等。
(二)特殊情況的考慮
如果在電子證照推廣過程中出現(xiàn)重大技術(shù)故障,導(dǎo)致電子證照無法正常使用,或者出現(xiàn)法律法規(guī)要求必須有紙質(zhì)證件作為補(bǔ)充的情況,可能會(huì)臨時(shí)恢復(fù)紙質(zhì)許可證件的發(fā)放或者采取其他應(yīng)急措施。但這種情況應(yīng)該是非常特殊的,并且一旦問題解決,還是會(huì)回歸到以電子證照為主的管理模式。
(一)經(jīng)營(yíng)者的應(yīng)對(duì)措施
加強(qiáng)信息化建設(shè)
人員培訓(xùn)與管理
(二)從業(yè)人員的應(yīng)對(duì)措施
提高自身信息化素養(yǎng)
適應(yīng)新的工作流程
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