道路運(yùn)輸許可證停發(fā)

一、道路運(yùn)輸許可證停發(fā)的原因

（一）政策推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

為落實(shí)交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)的《道路運(yùn)輸電子證照運(yùn)行服務(wù)規(guī)范(試行)》《關(guān)于加快推廣應(yīng)用道路運(yùn)輸電子證照提升數(shù)字化服務(wù)與監(jiān)管能力的通知》等文件精神，全面推廣應(yīng)用電子證照，拓展電子證照便民服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，停止制發(fā)部分道路運(yùn)輸紙質(zhì)許可證件 。這是順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)的舉措，電子證照具有諸多優(yōu)勢(shì)，例如方便攜帶、不易丟失、便于管理部門進(jìn)行信息化監(jiān)管等。在當(dāng)今數(shù)字化時(shí)代，各行各業(yè)都在積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，道路運(yùn)輸行業(yè)也不例外。通過推廣電子證照，可以提高管理效率，減少紙質(zhì)證件的制作、分發(fā)和管理成本。

（二）提升監(jiān)管效能的需求

、證件造假等問題。而電子證照可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新，管理部門能夠及時(shí)獲取經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的最新信息，如資質(zhì)變化、違規(guī)記錄等。這有助于加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，保障運(yùn)輸安全和服務(wù)質(zhì)量。例如，在執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員可以通過電子證照系統(tǒng)快速核實(shí)證件的真實(shí)性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)行為。

二、道路運(yùn)輸許可證停發(fā)的影響

（一）對(duì)經(jīng)營(yíng)者的影響

1. 經(jīng)營(yíng)成本方面

   • 對(duì)于道路貨物運(yùn)輸（除危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸）行業(yè)（含清障施救牽引）經(jīng)營(yíng)者以及道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者來說，雖然停止制發(fā)紙質(zhì)許可證件，但他們需要適應(yīng)新的電子證照管理模式。在初期，可能需要投入一定的成本用于設(shè)備更新（如確保能夠登錄相關(guān)電子證照平臺(tái)的設(shè)備）和人員培訓(xùn)（了解如何獲取、使用和管理電子證照）。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，由于減少了紙質(zhì)證件的保管、補(bǔ)辦等相關(guān)成本，整體經(jīng)營(yíng)成本可能會(huì)有所降低。

     • 例如，以往紙質(zhì)證件如果丟失或損壞，需要重新申請(qǐng)補(bǔ)辦，這涉及到申請(qǐng)費(fèi)用、人工辦理的時(shí)間成本等。而電子證照可以方便地重新下載或打印（在確需紙質(zhì)證件的情況下），降低了這類風(fēng)險(xiǎn)帶來的成本。

2. 經(jīng)營(yíng)便利性方面

   • 一方面，電子證照的獲取和使用需要一定的網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)條件。如果經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不好的地區(qū)或者對(duì)電子設(shè)備操作不熟練，可能會(huì)在業(yè)務(wù)辦理、執(zhí)法檢查時(shí)遇到不便。例如，在偏遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者，可能會(huì)面臨網(wǎng)絡(luò)連接困難，無法及時(shí)出示電子證照的情況。

   • 另一方面，電子證照也帶來了新的便利。經(jīng)營(yíng)者可以隨時(shí)隨地通過“一網(wǎng)通辦”總門戶、“隨申辦”APP或“道路運(yùn)輸電子證照”微信小程序查詢、下載許可證件的電子證照，無需像以前那樣到指定地點(diǎn)領(lǐng)取紙質(zhì)證件，節(jié)省了時(shí)間和精力。

（二）對(duì)從業(yè)人員的影響

1. 從業(yè)資格管理方面

   • 對(duì)于道路貨物運(yùn)輸從業(yè)人員（含危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、放射性物品道路運(yùn)輸、清障施救牽引）、道路旅客運(yùn)輸從業(yè)人員，停止制發(fā)紙質(zhì)《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》后，他們的從業(yè)資格管理更加依賴電子系統(tǒng)。這要求從業(yè)人員要更加關(guān)注自己電子證照的有效期、相關(guān)信息的更新等情況。例如，如果從業(yè)人員的從業(yè)資格因?yàn)檫`規(guī)行為被處罰而發(fā)生變更，電子證照系統(tǒng)會(huì)及時(shí)更新相關(guān)信息，這就促使從業(yè)人員更加規(guī)范自己的從業(yè)行為。

2. 工作流程方面

   • 在日常工作中，從業(yè)人員需要適應(yīng)新的亮證方式。在接受執(zhí)法檢查或者與客戶進(jìn)行業(yè)務(wù)往來時(shí)，要通過電子設(shè)備出示電子證照或者出示下載打印的電子證照。這可能需要一定的適應(yīng)過程，尤其是對(duì)于一些年齡較大或者對(duì)電子設(shè)備不太熟悉的從業(yè)人員來說。

三、已停發(fā)道路運(yùn)輸許可證的地區(qū)和時(shí)間

（一）上海地區(qū)的情況

在上海，對(duì)道路貨物運(yùn)輸（除危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸）行業(yè)（含清障施救牽引）經(jīng)營(yíng)者，停止制發(fā)紙質(zhì)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運(yùn)輸證》；對(duì)道路貨物運(yùn)輸從業(yè)人員（含危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、放射性物品道路運(yùn)輸、清障施救牽引）、道路旅客運(yùn)輸從業(yè)人員，停止制發(fā)紙質(zhì)《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》 。這一舉措是上海在道路運(yùn)輸管理領(lǐng)域積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要體現(xiàn)，也是響應(yīng)國(guó)家交通運(yùn)輸部門相關(guān)政策的具體行動(dòng)。

（二）可能的推廣趨勢(shì)

雖然目前僅提及上海地區(qū)的停發(fā)情況，但從政策導(dǎo)向來看，隨著電子證照運(yùn)行服務(wù)規(guī)范的逐步完善以及數(shù)字化管理經(jīng)驗(yàn)的積累，其他地區(qū)也有很大可能會(huì)逐步跟進(jìn)。這是因?yàn)殡娮幼C照在提高管理效率、降低管理成本、加強(qiáng)監(jiān)管等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，并且符合全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)整體的數(shù)字化發(fā)展方向。

四、未來道路運(yùn)輸許可證是否會(huì)恢復(fù)發(fā)放

（一）從政策導(dǎo)向看恢復(fù)的可能性較低

目前的政策重點(diǎn)是推廣電子證照，以提升數(shù)字化服務(wù)與監(jiān)管能力。只要電子證照系統(tǒng)能夠穩(wěn)定運(yùn)行，并且不斷完善其功能，滿足經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員以及管理部門的需求，就不太可能恢復(fù)紙質(zhì)道路運(yùn)輸許可證的發(fā)放。例如，隨著技術(shù)的發(fā)展，電子證照的安全性、便捷性會(huì)不斷提高，如采用更先進(jìn)的加密技術(shù)確保信息安全，開發(fā)更友好的用戶界面方便使用等。

（二）特殊情況的考慮

如果在電子證照推廣過程中出現(xiàn)重大技術(shù)故障，導(dǎo)致電子證照無法正常使用，或者出現(xiàn)法律法規(guī)要求必須有紙質(zhì)證件作為補(bǔ)充的情況，可能會(huì)臨時(shí)恢復(fù)紙質(zhì)許可證件的發(fā)放或者采取其他應(yīng)急措施。但這種情況應(yīng)該是非常特殊的，并且一旦問題解決，還是會(huì)回歸到以電子證照為主的管理模式。

五、應(yīng)對(duì)道路運(yùn)輸許可證停發(fā)的措施

（一）經(jīng)營(yíng)者的應(yīng)對(duì)措施

1. 加強(qiáng)信息化建設(shè)

   • 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)確保自身的辦公設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境能夠滿足電子證照的使用要求。例如，配備性能良好的電腦、智能手機(jī)等設(shè)備，并且保證辦公場(chǎng)所或運(yùn)輸車輛內(nèi)有穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)連接。對(duì)于規(guī)模較大的運(yùn)輸企業(yè)，可以建立自己的內(nèi)部電子證照管理系統(tǒng)，與政府部門的相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，方便對(duì)企業(yè)內(nèi)眾多車輛和從業(yè)人員的證照進(jìn)行統(tǒng)一管理。

2. 人員培訓(xùn)與管理

   • 組織員工進(jìn)行電子證照相關(guān)知識(shí)和操作技能的培訓(xùn)。包括如何登錄“一網(wǎng)通辦”總門戶、“隨申辦”APP或“道路運(yùn)輸電子證照”微信小程序查詢、下載和使用電子證照，以及如何在執(zhí)法檢查時(shí)正確出示電子證照等內(nèi)容。同時(shí)，建立內(nèi)部的證照管理監(jiān)督機(jī)制，確保員工及時(shí)更新個(gè)人證照信息，如從業(yè)資格證的繼續(xù)教育情況等。

（二）從業(yè)人員的應(yīng)對(duì)措施

1. 提高自身信息化素養(yǎng)

   • 從業(yè)人員要主動(dòng)學(xué)習(xí)電子設(shè)備的基本操作技能，如熟練使用智能手機(jī)或平板電腦查看和出示電子證照。可以參加相關(guān)的培訓(xùn)課程或者向年輕同事請(qǐng)教。同時(shí)，要關(guān)注電子證照的有效期和相關(guān)通知信息，避免因?yàn)樽C照過期而影響正常從業(yè)。

2. 適應(yīng)新的工作流程

   • 在日常工作中，養(yǎng)成使用電子證照的習(xí)慣。例如，在每次出車前檢查自己的電子證照是否正常，并且在遇到執(zhí)法檢查時(shí)能夠迅速、準(zhǔn)確地出示電子證照或者下載打印的電子證照。如果在使用過程中遇到問題，及時(shí)向所屬企業(yè)或者相關(guān)管理部門咨詢解決。