福建省建筑資質(zhì)掛靠

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2024-11-04 09:14:50
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內(nèi)容摘要：一、福建省建筑資質(zhì)掛靠的定表現(xiàn)建筑資質(zhì)掛靠是指沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他有資質(zhì)施工單位的資質(zhì)承攬工程，或者有資質(zhì)的施工單位相互...

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一、福建省建筑資質(zhì)掛靠的定表現(xiàn)

建筑資質(zhì)掛靠是指沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他有資質(zhì)施工單位的資質(zhì)承攬工程，或者有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的行為。在福建省，以下情況一般被認定為建筑資質(zhì)掛靠：

假借內(nèi)部承包名義：但沒有人員聘用合同、沒有繳納社保、沒有工資發(fā)放記錄，辦公場所是各自獨立的。
掛靠協(xié)議簽訂后：掛靠人再以被掛靠人的名義與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同的；在沒有掛靠協(xié)議的情況下，掛靠人以被掛靠人代理人的身份簽訂合同的。
工程款流向與管理：工程款直接流向掛靠人，被掛靠人僅收取管理費，無實質(zhì)參與工程管理，各自財務(wù)獨立的。
從履行合同看：現(xiàn)場管理人員由掛靠人聘請、發(fā)放工資，掛靠人實際出資，以自己的名義或以被掛靠人的名義對外聘用人員、購買機械、材料或租賃設(shè)備的。

二、福建省建筑資質(zhì)掛靠的風險和危害

建筑資質(zhì)掛靠在福建省存在諸多風險和危害：

安全風險：承包的工程在質(zhì)量、安全、進度等方面難以實施有效的保證。掛靠人及其組成的掛靠群體，在技術(shù)、設(shè)備、施工經(jīng)驗和組織能力難以滿足工程的要求，施工條件簡陋，管理水平落后，大量違規(guī)施工，帶來諸多安全隱患。
證書風險：現(xiàn)在雖然注冊法沒有出臺，但一般注冊制度應(yīng)是兩至三年年檢一次，如果一旦出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，例如建設(shè)主管部門檢查項目經(jīng)理不在現(xiàn)場，那么就有可能影響年檢的通過。而且國家明令一證只得在一家單位注冊執(zhí)業(yè)。
違約風險：由于掛靠人用的是被掛靠人的名義，在施工組織管理的全過程中所產(chǎn)生經(jīng)濟往來的民事行為都是以被掛靠人的名義實施的，一旦發(fā)生糾紛或?qū)ν鈧鶆?wù)不能清償，被掛靠企業(yè)則成為被告。

三、福建省打擊建筑資質(zhì)掛靠的政策法規(guī)

福建省出臺了一系列政策法規(guī)來打擊建筑資質(zhì)掛靠行為：

福建省水利廳印發(fā)了《關(guān)于對水利工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標違規(guī)出借資質(zhì)問題進行專項清理的實施方案》，明確了工作目標、工作內(nèi)容、組織分工、工作步驟與時間要求以及工作要求。該方案以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，加強監(jiān)督檢查，嚴格行政執(zhí)法，嚴肅查處違規(guī)行為，完善管理制度，著力解決水利工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)問題，維護水利工程建設(shè)招標投標秩序，促進水利工程建設(shè)市場健康發(fā)展。

四、福建省建筑資質(zhì)掛靠的案例分析

在福建省的建設(shè)工程施工合同糾紛中，存在著關(guān)于掛靠的典型案例。例如：

在某案例中，掛靠施工中涉及“施工”和“掛靠”兩個不同性質(zhì)、不同內(nèi)容的法律關(guān)系。因掛靠合同的合同目的是“借用資質(zhì)”而非“承攬工程”，被掛靠人不承擔向掛靠人支付工程折價款的義務(wù)。在發(fā)包人對掛靠行為不知情的情況下，施工合同的相對人仍然是被掛靠人，因發(fā)包人與掛靠人之間無合同關(guān)系，根據(jù)合同相對性原則發(fā)包人對掛靠人無約定付款義務(wù)；又因掛靠人不是《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第四十三條規(guī)定的實際施工人，故發(fā)包人對掛靠人也沒有法定的付款義務(wù)。掛靠人僅有權(quán)請求被掛靠人參照掛靠協(xié)議約定向其轉(zhuǎn)付從發(fā)包人處收取的工程款。若發(fā)包人的特定行為使得層層轉(zhuǎn)付工程款的流程受阻，在被掛靠人同意的情況下，為避免訟累，可判令發(fā)包人徑行向掛靠人支付工程款。