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2024-11-04 09:13:07
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)出讓并非簡單的直接轉(zhuǎn)讓,而是有著嚴格的規(guī)定和特定的操作方式。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,建筑資質(zhì)的出讓主要通過企業(yè)的吸收合并、新設(shè)合并、重組、改制等方式來實現(xiàn)。例如,企業(yè)吸收合并時,被吸收企業(yè)已辦理工商注銷登記并提出資質(zhì)證書注銷申請,企業(yè)申請被吸收企業(yè)資質(zhì)的;企業(yè)新設(shè)合并時,有資質(zhì)的幾家企業(yè)合并重組為一個新企業(yè),原有企業(yè)已辦理工商注銷登記并提出資質(zhì)證書注銷申請,新企業(yè)申請承繼原有企業(yè)資質(zhì)的等情況。需要注意的是,在這些過程中,無論采取何種方式,都應(yīng)向相關(guān)主管部門申請重新核定資質(zhì)等級。
在法律層面,根據(jù)《建筑法》第十二條、十三條規(guī)定,從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位,需按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件,劃分為不同的資質(zhì)等級,經(jīng)資質(zhì)審查合格,取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。同時,《建筑法》第六十六條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書?!薄督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十五條也規(guī)定:“施工單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。”《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定:“企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項,需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,應(yīng)當申請重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級?!?/p>
例如,《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(22號發(fā)布,32號《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定>等11個部門規(guī)章的決定》第一次修正,)對建筑企業(yè)資質(zhì)管理進行了規(guī)定。同時,還有如“建筑資質(zhì)‘三換二’政策”等新政策的出臺,簡化了資質(zhì)等級體系。不同地區(qū)的建筑勞務(wù)資質(zhì)標準也存在一定差異,比如企業(yè)凈資產(chǎn)要求等方面。
近年來,建筑資質(zhì)出讓規(guī)定發(fā)生了一些變化。例如,國務(wù)院新資質(zhì)改革中,取消了丙級、三級等資質(zhì),停止受理相關(guān)申請。7月1日起,60多項建設(shè)工程企業(yè)丙級、丁級、三級資質(zhì)將被取消,各級住建部門也將停止受理相關(guān)的資質(zhì)申請,不過7月1日前已受理的資質(zhì)申請仍會按照原資質(zhì)標準進行審批。已有資質(zhì)證書統(tǒng)一延期至新標準實施,如果企業(yè)已經(jīng)取得此次要取消的資質(zhì)證書,那么自7月1日至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準實施之日止,這些資質(zhì)證書仍繼續(xù)有效,且有效期會統(tǒng)一延期至新的建筑資質(zhì)標準實施之日。施工勞務(wù)資質(zhì)改為備案制,7月1日后,施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制,由企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責辦理備案手續(xù),并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。同時,各地應(yīng)當加強對通過告知承諾方式取得資質(zhì)證書的企業(yè)事中事后的監(jiān)管,經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)承諾不實的,依法撤銷其資質(zhì),并按規(guī)處罰。
不同地區(qū)的建筑資質(zhì)出讓規(guī)定存在一定的差異。比如,在辦理建筑勞務(wù)資質(zhì)方面,有的地區(qū)要求企業(yè)凈資產(chǎn)至少在200萬元以上,而在湖北,企業(yè)申請資質(zhì)應(yīng)以獨立企業(yè)法人所擁有的主要人員、資本、業(yè)績、技術(shù)裝備等情況進行申報,不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應(yīng)資源。住建部曾明確,各地不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)在當?shù)卦O(shè)立分(子)公司。
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