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2024-11-04 09:12:55
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑業(yè)工程資質(zhì)改革的背景主要包括以下幾個方面：
市場競爭加?。航ㄖこ绦袠I(yè)的市場容量不斷擴大，市場競爭日益激烈。
行業(yè)水平參差不齊：在改革前，建筑行業(yè)管理混亂，企業(yè)之間缺乏有效競爭，導致行業(yè)水平參差不齊。部分企業(yè)缺乏資金和技術(shù)實力，難以參與市場競爭，影響了整個行業(yè)的整體水平。
管理混亂：過去，建筑工程總承包資質(zhì)的管理存在一定程度的混亂，企業(yè)之間存在資質(zhì)共享、掛靠等現(xiàn)象，導致競爭不公平。同時，資質(zhì)管理過程中存在權(quán)錢交易等問題，使得資質(zhì)管理形同虛設。
辦事效率低、管理機制不合理：當前存在的資質(zhì)管理制度在實施過程中出現(xiàn)了辦事效率低、管理機制不合理等問題，亟需進行改革。
建筑業(yè)工程資質(zhì)改革的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：
大幅壓減資質(zhì)類別和等級：現(xiàn)有593項資質(zhì)類別和等級直接壓減到245項，其中勘察資質(zhì)由26項壓減為7項，設計資質(zhì)由395項壓減為156項，施工資質(zhì)由138項壓減為61項。
改革審批流程：建立一體化的審批機制，整合各部門的審批程序，統(tǒng)一審核標準，縮短審批時間。
強化資質(zhì)評價：制定科學合理的資質(zhì)準入標準，加強對企業(yè)的綜合評估，評價內(nèi)容包括企業(yè)規(guī)模、技術(shù)實力、信譽度等方面，確保資質(zhì)評價的公平性和客觀性。
加強監(jiān)督與懲處：建立健全的監(jiān)督機制，加大對建筑工程企業(yè)的監(jiān)督力度，對違法違規(guī)行為實行嚴厲的處罰措施。
個人執(zhí)業(yè)制度改革：推進職業(yè)資格考試、注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育等制度改革，推行注冊執(zhí)業(yè)證書電子證照，嚴格執(zhí)行執(zhí)業(yè)簽字制度，探索建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。
工程組織模式改革：推廣工程總承包模式，以裝配式建筑為重點，在工程總承包項目中推進全過程BIM技術(shù)應用，在民用建筑工程項目中推行建筑師負責制。
勞務用工制度改革：鼓勵建筑企業(yè)培育自有建筑工人，引導小微型勞務企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推行特殊工種持證上崗。
工程擔保制度改革：加快推行投標擔保、履約擔保、工程質(zhì)量保證擔保和農(nóng)民工工資支付擔保，提升各類保證金的保函替代率，落實建設單位工程款支付擔保制度，大力推行電子保函，加大保函信息公開力度。
工程造價制度改革：改進工程計量、計價規(guī)則，優(yōu)化計價依據(jù)編制、發(fā)布和動態(tài)管理機制。
建筑業(yè)工程資質(zhì)改革帶來了多方面的影響：
為中小企業(yè)帶來新機遇：改革降低了企業(yè)資質(zhì)維護成本和升級門檻，激發(fā)了市場活力，為沒有資質(zhì)、需要關聯(lián)企業(yè)開展業(yè)務的企業(yè)節(jié)省了成本，促進了企業(yè)規(guī)范管理。
企業(yè)發(fā)展方向更加清晰：中小型建筑工程總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)可向?qū)I(yè)化、精細化方向發(fā)展，通過重組接近高水平的資質(zhì)。
強化優(yōu)勝劣汰趨勢：擁有特級資質(zhì)的企業(yè)將在未來競爭中占得領先優(yōu)勢，部分擁有低等級資質(zhì)的企業(yè)承攬業(yè)務范圍將進一步擴大，事中事后監(jiān)管力度加大，行業(yè)對掛靠行為的查處力度將升級，行業(yè)規(guī)范化、市場化發(fā)展步伐將進一步加快。
建筑業(yè)工程資質(zhì)改革的實施進展主要有以下幾個方面：
資質(zhì)等級壓減：現(xiàn)有工程資質(zhì)一般分為特級、一級、二級、三級（甲級、乙級、丙級），改革后特級工程資質(zhì)將調(diào)整為綜合工程資質(zhì)，一級（甲級）變更為甲級、二級（乙級）變更為乙級，三級和丙級資質(zhì)將被取消。
人員重質(zhì)減量：新標準中對于人員的數(shù)量要求將有所減少，但對人員考核要求有所提高。
新老資質(zhì)簡單換證：新標準正式出臺之前，所有到期的老資質(zhì)全部按照簡單換證原則，自動延續(xù)一年周期，新政策出臺后，仍可繼續(xù)使用現(xiàn)有資質(zhì)證書，但到期后將全部換發(fā)新版本資質(zhì)證書。
資質(zhì)審批權(quán)下放：住建部已在全國多個地區(qū)開展工程資質(zhì)審批權(quán)限下放試點工作，預計下半年會陸續(xù)推廣到其他地區(qū)，只保留部分工程資質(zhì)仍由住建部審核，各省、市、地區(qū)將按照新工程資質(zhì)標準結(jié)合本地情況制定準入標準。
建筑業(yè)工程資質(zhì)改革的未來趨勢主要包括以下幾個方面：
重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績：簡化資質(zhì)考核條件，重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績。
部分資質(zhì)類別取消：認為市場化程度高、施工安全質(zhì)量風險低、不涉及生命財產(chǎn)安全的資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?，例如園林綠化資質(zhì)、建筑施工勞務資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等。
強化個人職業(yè)資格管理：建立個人執(zhí)業(yè)資格制度，通過資格考試保證關鍵崗位的人員具備必須的專業(yè)知識和技能，通過誠信和執(zhí)業(yè)監(jiān)管，強化執(zhí)業(yè)人員在工程建設中的權(quán)力、義務和法律責任。
簡化資質(zhì)審查條件，評估企業(yè)信用等級與業(yè)績：“信譽好”的企業(yè)可以超資質(zhì)承接工程項目，園林綠化資質(zhì)取消后，“信用”已成為施工單位參與投標的重要參考依據(jù)。同時，完善業(yè)績考核指標，加大對工程業(yè)績弄虛作假的查處力度。
建筑資質(zhì)會繼續(xù)簡化，但不會全面取消：按照國務院深化改革建筑行業(yè)的“放管服”要求，修訂新的資質(zhì)標準，簡化市場準入條件，減少專業(yè)類別，合并部分專業(yè)承包資質(zhì)，減少資質(zhì)等級。
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