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2024-11-04 09:12:55
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑業(yè)工程資質(zhì)改革的背景主要包括以下幾個(gè)方面：
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加?。航ㄖこ绦袠I(yè)的市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。
行業(yè)水平參差不齊：在改革前，建筑行業(yè)管理混亂，企業(yè)之間缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致行業(yè)水平參差不齊。部分企業(yè)缺乏資金和技術(shù)實(shí)力，難以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，影響了整個(gè)行業(yè)的整體水平。
管理混亂：過(guò)去，建筑工程總承包資質(zhì)的管理存在一定程度的混亂，企業(yè)之間存在資質(zhì)共享、掛靠等現(xiàn)象，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不公平。同時(shí)，資質(zhì)管理過(guò)程中存在權(quán)錢交易等問(wèn)題，使得資質(zhì)管理形同虛設(shè)。
辦事效率低、管理機(jī)制不合理：當(dāng)前存在的資質(zhì)管理制度在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了辦事效率低、管理機(jī)制不合理等問(wèn)題，亟需進(jìn)行改革。
建筑業(yè)工程資質(zhì)改革的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：
大幅壓減資質(zhì)類別和等級(jí)：現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別和等級(jí)直接壓減到245項(xiàng)，其中勘察資質(zhì)由26項(xiàng)壓減為7項(xiàng)，設(shè)計(jì)資質(zhì)由395項(xiàng)壓減為156項(xiàng)，施工資質(zhì)由138項(xiàng)壓減為61項(xiàng)。
改革審批流程：建立一體化的審批機(jī)制，整合各部門的審批程序，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，縮短審批時(shí)間。
強(qiáng)化資質(zhì)評(píng)價(jià)：制定科學(xué)合理的資質(zhì)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的綜合評(píng)估，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括企業(yè)規(guī)模、技術(shù)實(shí)力、信譽(yù)度等方面，確保資質(zhì)評(píng)價(jià)的公平性和客觀性。
加強(qiáng)監(jiān)督與懲處：建立健全的監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)建筑工程企業(yè)的監(jiān)督力度，對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)行嚴(yán)厲的處罰措施。
個(gè)人執(zhí)業(yè)制度改革：推進(jìn)職業(yè)資格考試、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育等制度改革，推行注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書電子證照，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)簽字制度，探索建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。
工程組織模式改革：推廣工程總承包模式，以裝配式建筑為重點(diǎn)，在工程總承包項(xiàng)目中推進(jìn)全過(guò)程BIM技術(shù)應(yīng)用，在民用建筑工程項(xiàng)目中推行建筑師負(fù)責(zé)制。
勞務(wù)用工制度改革：鼓勵(lì)建筑企業(yè)培育自有建筑工人，引導(dǎo)小微型勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推行特殊工種持證上崗。
工程擔(dān)保制度改革：加快推行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、工程質(zhì)量保證擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保，提升各類保證金的保函替代率，落實(shí)建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保制度，大力推行電子保函，加大保函信息公開力度。
工程造價(jià)制度改革：改進(jìn)工程計(jì)量、計(jì)價(jià)規(guī)則，優(yōu)化計(jì)價(jià)依據(jù)編制、發(fā)布和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
建筑業(yè)工程資質(zhì)改革帶來(lái)了多方面的影響：
為中小企業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇：改革降低了企業(yè)資質(zhì)維護(hù)成本和升級(jí)門檻，激發(fā)了市場(chǎng)活力，為沒有資質(zhì)、需要關(guān)聯(lián)企業(yè)開展業(yè)務(wù)的企業(yè)節(jié)省了成本，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范管理。
企業(yè)發(fā)展方向更加清晰：中小型建筑工程總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)可向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展，通過(guò)重組接近高水平的資質(zhì)。
強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰趨勢(shì)：擁有特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)將在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中占得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，部分擁有低等級(jí)資質(zhì)的企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，事中事后監(jiān)管力度加大，行業(yè)對(duì)掛靠行為的查處力度將升級(jí)，行業(yè)規(guī)范化、市場(chǎng)化發(fā)展步伐將進(jìn)一步加快。
建筑業(yè)工程資質(zhì)改革的實(shí)施進(jìn)展主要有以下幾個(gè)方面：
資質(zhì)等級(jí)壓減：現(xiàn)有工程資質(zhì)一般分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)（甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)），改革后特級(jí)工程資質(zhì)將調(diào)整為綜合工程資質(zhì)，一級(jí)（甲級(jí)）變更為甲級(jí)、二級(jí)（乙級(jí)）變更為乙級(jí)，三級(jí)和丙級(jí)資質(zhì)將被取消。
人員重質(zhì)減量：新標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于人員的數(shù)量要求將有所減少，但對(duì)人員考核要求有所提高。
新老資質(zhì)簡(jiǎn)單換證：新標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái)之前，所有到期的老資質(zhì)全部按照簡(jiǎn)單換證原則，自動(dòng)延續(xù)一年周期，新政策出臺(tái)后，仍可繼續(xù)使用現(xiàn)有資質(zhì)證書，但到期后將全部換發(fā)新版本資質(zhì)證書。
資質(zhì)審批權(quán)下放：住建部已在全國(guó)多個(gè)地區(qū)開展工程資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作，預(yù)計(jì)下半年會(huì)陸續(xù)推廣到其他地區(qū)，只保留部分工程資質(zhì)仍由住建部審核，各省、市、地區(qū)將按照新工程資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本地情況制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
建筑業(yè)工程資質(zhì)改革的未來(lái)趨勢(shì)主要包括以下幾個(gè)方面：
重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)：簡(jiǎn)化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)。
部分資質(zhì)類別取消：認(rèn)為市場(chǎng)化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)低、不涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?，例如園林綠化資質(zhì)、建筑施工勞務(wù)資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等。
強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理：建立個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度，通過(guò)資格考試保證關(guān)鍵崗位的人員具備必須的專業(yè)知識(shí)和技能，通過(guò)誠(chéng)信和執(zhí)業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)人員在工程建設(shè)中的權(quán)力、義務(wù)和法律責(zé)任。
簡(jiǎn)化資質(zhì)審查條件，評(píng)估企業(yè)信用等級(jí)與業(yè)績(jī)：“信譽(yù)好”的企業(yè)可以超資質(zhì)承接工程項(xiàng)目，園林綠化資質(zhì)取消后，“信用”已成為施工單位參與投標(biāo)的重要參考依據(jù)。同時(shí)，完善業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，加大對(duì)工程業(yè)績(jī)弄虛作假的查處力度。
建筑資質(zhì)會(huì)繼續(xù)簡(jiǎn)化，但不會(huì)全面取消：按照國(guó)務(wù)院深化改革建筑行業(yè)的“放管服”要求，修訂新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，減少專業(yè)類別，合并部分專業(yè)承包資質(zhì)，減少資質(zhì)等級(jí)。
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