幼兒園的辦學(xué)資質(zhì)

一、幼兒園辦學(xué)資質(zhì)的要求

幼兒園辦學(xué)資質(zhì)的要求較為嚴(yán)格，主要包括以下方面：

• 舉辦主體：申請(qǐng)舉辦民辦幼兒園的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格，舉辦民辦幼兒園的個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

• 辦學(xué)規(guī)模：基本辦學(xué)規(guī)模不低于 100 人，服務(wù)半徑不宜過(guò)大。

• 場(chǎng)地設(shè)施：園、所址應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全、無(wú)環(huán)境污染、不影響采光的地方；房舍及活動(dòng)場(chǎng)地相對(duì)獨(dú)立，有幼兒活動(dòng)室、衛(wèi)生間、保健室、廚房、教師辦公室等基本用房和戶外活動(dòng)場(chǎng)地；寄宿制幼兒園還應(yīng)配有每人一床的寢室及隔離室、浴室、工作人員值班室等基本用房；配備適合幼兒使用的桌椅、玩具架、盥洗衛(wèi)生用具及保證幼兒學(xué)習(xí)生活必需的其他設(shè)備和用品；按照規(guī)定的類別、數(shù)量配齊教具和玩具，并確保教具和玩具的安全、衛(wèi)生。幼兒園、托兒所圍墻外十米范圍內(nèi)不得設(shè)置停車場(chǎng)、貨場(chǎng)、垃圾站、集貿(mào)市場(chǎng)。

• 人員配備：園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有大專以上學(xué)歷，五年以上幼兒園工作經(jīng)歷，具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，品行端正，有較高的組織管理能力和領(lǐng)導(dǎo)水平；幼兒教師具有幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)）畢業(yè)及以上學(xué)歷，或經(jīng)教育行政部門考核認(rèn)定具有幼兒教師資格，或經(jīng)市、縣人民政府教育行政部門認(rèn)定具有幼兒園上崗資格；保健醫(yī)生具有醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)程度，或經(jīng)市、縣人民政府教育行政部門考核認(rèn)定具有幼兒保健資格；保育員具有初中畢業(yè)及以上畢業(yè)程度，或經(jīng)市、縣人民政府教育行政部門考核認(rèn)定具有保育員資格；炊事員應(yīng)當(dāng)具有有效的健康合格證和炊事員職業(yè)資格證書；工作人員必須身體健康，并定期進(jìn)行健康檢查，傳染病患者、慢性病患者和精神疾病患者不得在幼兒園工作。

• 經(jīng)費(fèi)有穩(wěn)定可靠的經(jīng)費(fèi)，辦學(xué)啟動(dòng)資金不少于 20 萬(wàn)（包括教學(xué)設(shè)施和教學(xué)儀器設(shè)備等），注冊(cè)資金 10 萬(wàn)元以上，并提供有法律效力的資信證明。

• 無(wú)違法違規(guī)行為：無(wú)違反法律、法規(guī)的行為。

二、如何申請(qǐng)幼兒園辦學(xué)資質(zhì)

申請(qǐng)幼兒園辦學(xué)資質(zhì)的流程如下：

• 農(nóng)村辦幼兒園：

  • 在當(dāng)?shù)亟逃姓块T或教育行政部門指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請(qǐng)，并了解相關(guān)政策和要求。

  • 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，包括幼兒園的基本信息、人員配備、場(chǎng)地設(shè)施、教材教具等。

  • 按照要求提交申請(qǐng)材料，并繳納相關(guān)費(fèi)用。

  • 等待審批結(jié)果，如果申請(qǐng)成功，可以獲得辦園許可證等相關(guān)證件。

  • 根據(jù)審批要求，進(jìn)行后續(xù)工作，如備案、申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。需要注意的是，農(nóng)村辦幼兒園的資質(zhì)申請(qǐng)流程可能因地區(qū)而異，具體流程可以向當(dāng)?shù)亟逃姓块T或機(jī)構(gòu)咨詢。

• 公辦幼兒園：

  • 確定幼兒園的級(jí)別和性質(zhì)，聯(lián)系當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T了解相關(guān)政策和要求。

  • 尋找合適的場(chǎng)地和設(shè)施，確保符合國(guó)家教育主管部門的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

  • 招聘符合條件的師資力量，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

  • 準(zhǔn)備好申請(qǐng)材料，包括幼兒園的章程、場(chǎng)地證明、設(shè)施設(shè)備清單、師資力量介紹等。

  • 將申請(qǐng)材料提交給當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T，經(jīng)過(guò)審批后領(lǐng)取相關(guān)證件。

  • 按照國(guó)家教育主管部門的要求，進(jìn)行注冊(cè)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。需要注意的是，不同地區(qū)的公辦幼兒園申請(qǐng)流程和要求可能會(huì)有所不同，具體流程和要求以當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T的規(guī)定為準(zhǔn)。

三、幼兒園辦學(xué)資質(zhì)的審核流程

一般情況下，開(kāi)辦幼兒園的審核流程如下：

• 核準(zhǔn)名稱申請(qǐng)：申辦園所所在區(qū)的教育局進(jìn)行名稱核準(zhǔn)申請(qǐng)，批準(zhǔn)后持名稱核準(zhǔn)函到托幼辦去申報(bào)材料范本及表格。

• 報(bào)送申請(qǐng)材料：申辦報(bào)告、舉辦人資質(zhì)證明、房產(chǎn)證明、開(kāi)發(fā)商產(chǎn)權(quán)用途授權(quán)證明、辦園物業(yè)工程圖紙、園所平面設(shè)計(jì)圖紙、辦園章程、董事會(huì)名單、資產(chǎn)證明、初期園長(zhǎng)及老師資質(zhì)證明、非當(dāng)事人親自辦理需要提供授權(quán)書等。遞交材料初步審核通過(guò)后托幼辦會(huì)開(kāi)具消防局、藥監(jiān)局、物價(jià)局相關(guān)告知單進(jìn)行下一步流程。

  • 消防局：對(duì)設(shè)計(jì)施工圖紙、土建、水電、采暖、防震、裝修公司及設(shè)計(jì)公司、裝修材料環(huán)保等級(jí)等資質(zhì)進(jìn)行審核，一般會(huì)在材料初審?fù)ㄟ^(guò)后到現(xiàn)場(chǎng)考察。合格后會(huì)出具《消防安全合格證》。

  • 藥監(jiān)局：對(duì)廚房、保健室等相關(guān)功能區(qū)的材料進(jìn)行報(bào)備審核，對(duì)開(kāi)園首批上崗的工作人員健康證、保育員上崗證等進(jìn)行審核，初審后會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察。合格后會(huì)出具《衛(wèi)生防疫許可證》。

• 辦理其它事項(xiàng)：申請(qǐng)人憑三證到教體局去辦理辦園許可證后，依法到民政局辦理民辦非企業(yè)法人登記手續(xù)，到質(zhì)監(jiān)局窗口辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證，到物價(jià)局窗口辦理收費(fèi)許可證。

四、幼兒園辦學(xué)資質(zhì)的相關(guān)政策法規(guī)

幼兒園辦學(xué)資質(zhì)的相關(guān)政策法規(guī)主要包括以下

• 舉辦幼兒園的基本條件和審批程序：

  • 舉辦幼兒園必須將幼兒園設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園。

  • 舉辦幼兒園必須具有與保育、教育的要求相適應(yīng)的園舍和設(shè)施。

  • 舉辦幼兒園應(yīng)當(dāng)具有符合條件的保育、幼兒教育、醫(yī)務(wù)和其他工作人員，如幼兒園園長(zhǎng)、教師應(yīng)當(dāng)具有幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)程度，或者經(jīng)教育行政部門考核合格；醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)程度，醫(yī)士和護(hù)士應(yīng)當(dāng)具有中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)程度，或者取得衛(wèi)生行政部門的資格認(rèn)可；保健員應(yīng)當(dāng)具有高中畢業(yè)程度，并受過(guò)幼兒保健培訓(xùn)；保育員應(yīng)當(dāng)具有初中畢業(yè)程度，并受過(guò)幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。慢性傳染病、精神病患者，不得在幼兒園工作。

  • 舉辦幼兒園的單位或者個(gè)人必須具有進(jìn)行保育、教育以及維修或擴(kuò)建、改建幼兒園的園舍與設(shè)施的經(jīng)費(fèi)。

  • 國(guó)家實(shí)行幼兒園登記注冊(cè)制度，未經(jīng)登記注冊(cè)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。

  • 城市幼兒園的舉辦、停辦，由所在區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府教育行政部門登記注冊(cè)。

• 幼兒園的保育和教育工作法規(guī)：

  • 幼兒園應(yīng)當(dāng)貫徹保育與教育相結(jié)合的原則，創(chuàng)設(shè)與幼兒的教育和發(fā)展相適應(yīng)的和諧環(huán)境，引導(dǎo)幼兒個(gè)性的健康發(fā)展。幼兒園應(yīng)當(dāng)保障幼兒的身體健康，培養(yǎng)幼兒的良好生活、衛(wèi)生習(xí)慣；促進(jìn)幼兒的智力發(fā)展；培養(yǎng)幼兒熱愛(ài)祖國(guó)的情感以及良好的品德行為。

  • 幼兒園的招生、編班應(yīng)當(dāng)符合教育行政部門的規(guī)定。

  • 幼兒園應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)通用的普通話。招收少數(shù)民族為主的幼兒園，可以使用本民族通用的語(yǔ)言。

  • 幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式。幼兒園可以根據(jù)本園的實(shí)際，安排和選擇教育內(nèi)容與方法，但不得進(jìn)行違背幼兒教育規(guī)律，有損于幼兒身心健康的活動(dòng)。

  • 嚴(yán)禁體罰和變相體罰幼兒。

  • 幼兒園應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生保健制度，防止發(fā)生食物中毒和傳染病的流行。

  • 幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全防護(hù)制度，嚴(yán)禁在幼兒園內(nèi)設(shè)置威脅幼兒安全的危險(xiǎn)建筑物和設(shè)施，嚴(yán)禁使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具。

  • 幼兒園發(fā)生食物中毒、傳染病流行時(shí)，舉辦幼兒園的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取緊急救護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃姓块T或衛(wèi)生行政部門。

  • 幼兒園的園舍和設(shè)施有可能發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，舉辦幼兒園的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，排除險(xiǎn)情，防止事故發(fā)生。

• 幼兒園的行政事務(wù)：

  • 各級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督、評(píng)估和指導(dǎo)幼兒園的保育、教育工作，組織培訓(xùn)幼兒園的師資，審定、考核幼兒園教師的資格，并協(xié)助衛(wèi)生行政部門檢查和指導(dǎo)幼兒園的衛(wèi)生保健工作，會(huì)同建設(shè)行政部門制定幼兒園園舍、設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。

  • 幼兒園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)幼兒園的工作。幼兒園園長(zhǎng)由舉辦幼兒園的單位或個(gè)人聘任，并向幼兒園的登記注冊(cè)機(jī)關(guān)備案。

  • 幼兒園可以依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向幼兒家長(zhǎng)收取保育費(fèi)、教育費(fèi)。

  • 任何單位和個(gè)人，不得侵占和破壞幼兒園園舍和設(shè)施，不得在幼兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施，不得干擾幼兒園正常的工作秩序。

五、不具備辦學(xué)資質(zhì)的幼兒園的風(fēng)險(xiǎn)

不具備辦學(xué)資質(zhì)的幼兒園存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，主要包括以下方面：

• 教育質(zhì)量難以保障：無(wú)證幼兒園缺乏專業(yè)知識(shí)和規(guī)范的管理模式，很難保證孩子的學(xué)前教育質(zhì)量。

• 安全隱患突出：一些無(wú)證幼兒園的場(chǎng)地、設(shè)施等存在安全隱患，如電線暴露、樓梯不符合標(biāo)準(zhǔn)等，這些潛在風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)孩子的生命安全造成極大威脅。

• 衛(wèi)生保健問(wèn)題：無(wú)證幼兒園一般沒(méi)有專業(yè)的衛(wèi)生管理人員，缺乏有效的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)制，孩子在這種環(huán)境下容易感染各種傳染病。

• 教職員工缺乏專業(yè)培訓(xùn)：無(wú)證幼兒園的教職員工缺乏規(guī)范的專業(yè)培訓(xùn)，無(wú)法全面保證孩子的身心健康。

例如：

• 在嘉興海寧許村的一家幼兒園，無(wú)證無(wú)照、無(wú)辦學(xué)資質(zhì)，且消防不達(dá)標(biāo)。該場(chǎng)所屬于多層建筑，但內(nèi)部只有一部樓梯，且與樓內(nèi)的一家酒店共用，不能算作幼兒園的獨(dú)立疏散通道。教室地毯存在較大消防安全隱患，現(xiàn)場(chǎng)隨地可見(jiàn)的煙頭，一旦引燃地毯，后果不堪設(shè)想。該機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)招生源、增加利潤(rùn)，竟然還在樓頂偷偷增設(shè)了彩鋼棚，作為教室和食堂。更嚴(yán)重的是，因涉及引水工程，這幢建筑下面的地下水已被抽干，地底已經(jīng)空了。

• 柳州城中區(qū)柳蔭路的某幼兒園，租用在柳蔭路一自建房?jī)?nèi)，這棟私人民房建于上世紀(jì) 80 年代，一至三樓租用作幼兒園場(chǎng)所，四樓為房東住宅，整棟只有一個(gè)狹窄陡峭的樓梯及出口，沒(méi)有設(shè)置逃生窗，疏散指示標(biāo)志不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)。廚房設(shè)在一樓樓梯后沒(méi)有進(jìn)行防火分隔，抽油煙機(jī)長(zhǎng)期沒(méi)有清洗滿是油垢。近 50 名孩子在這棟三層面積不到 180 平方米的老式自建房里學(xué)習(xí)和生活，消防安全狀況堪憂。經(jīng)教育部門和屬地管理部門確認(rèn)，這所幼兒園沒(méi)有取得辦學(xué)資格，屬非法辦園，在園舍建筑、消防設(shè)施、安全管理、衛(wèi)生保健等方面均達(dá)不到辦園要求，無(wú)法滿足幼兒正常的身心發(fā)展需要，且存在非常大的管理漏洞和安全隱患。

• 大興區(qū)魏善莊鎮(zhèn)西蘆垡村一家名叫“紅太陽(yáng)”的民辦幼兒園，無(wú)辦學(xué)資質(zhì)、存在安全隱患，在多次要求閉園未果后被強(qiáng)行關(guān)閉，雙方因此發(fā)生沖突。幼兒園園長(zhǎng)和懷孕 3 個(gè)月的妻子及一名幼師受傷。