國外檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)

國外檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

國外檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較為復(fù)雜，涉及多個方面。可申請資質(zhì)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)方法包括：

• 國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。

• 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。

• 國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)可采用的國外標(biāo)準(zhǔn)。

• 國務(wù)院有關(guān)部門和省政府有關(guān)部門以文件、技術(shù)規(guī)范等形式發(fā)布和指定的檢驗檢測方法。

• 具有自主創(chuàng)新技術(shù)、具備競爭優(yōu)勢的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（參見《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定統(tǒng)一實施的通知》[國認(rèn)實（2018）12 號]）。

• 國務(wù)院有關(guān)部門和省政府有關(guān)部門指定已廢止的標(biāo)準(zhǔn)或方法用于監(jiān)督檢查等特定工作的，以指定的標(biāo)準(zhǔn)或方法為依據(jù)申請的項目參數(shù)僅能用于該特定工作。

需要注意的是，新版《資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》12 也 1 日開始實施，其釋義明確規(guī)定了可以申請資質(zhì)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)方法，從中可以已看出：ASTM、IP 等外國的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)將不再接受資質(zhì)認(rèn)定申請。

同時，《資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》規(guī)定，依照《中華人民共和國計量法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，為依法實施《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審要求，制定本準(zhǔn)則。具體條款如下：

1. 《中華人民共和國計量法》第二十二條：為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格。

2. 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十九條：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)省級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作。法律、行政法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

3. 《中華人民共和國食品安全法》第八十四條：食品檢驗機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗活動。

4. 《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》第二十九條：為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門計量認(rèn)證。第三十條：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證的（一）計量檢定、測試設(shè)備的性能；（二）計量檢定、測試設(shè)備的工作環(huán)境和人員的操作技能；（三）保證量值統(tǒng)一、準(zhǔn)確的措施及檢測數(shù)據(jù)公正可靠的管理制度。第三十一條：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)提出計量認(rèn)證申請后，省級以上人民政府計量行政部門應(yīng)指定所屬的計量檢定機(jī)構(gòu)或者被授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)按照本細(xì)則第三十條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行考核?？己撕细窈螅山邮苌暾埖氖〖壱陨先嗣裾嬃啃姓块T發(fā)給計量認(rèn)證合格證書。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)自愿簽署告知承諾書并按要求提交材料的，按照告知承諾相關(guān)程序辦理。未取得計量認(rèn)證合格證書的，不得開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作。

5. 《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第十五條：向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機(jī)構(gòu)、實驗室，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認(rèn)定后，方可從事相應(yīng)活動，認(rèn)定結(jié)果由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門公布。

6. 《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第七十五條：醫(yī)療器械檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作按照國家有關(guān)規(guī)定實行統(tǒng)一管理。經(jīng)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的檢驗機(jī)構(gòu)，方可對醫(yī)療器械實施檢驗。

一些特別法也將資質(zhì)認(rèn)定/計量認(rèn)證作為特殊領(lǐng)域檢驗檢測機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件。依據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，開展司法鑒定機(jī)構(gòu)檢測實驗室、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定。

知名的國外檢測機(jī)構(gòu)及其資質(zhì)要求

以下為一些世界知名的檢測機(jī)構(gòu)及其特點(diǎn)：

• ANQB（美國國家資格認(rèn)證委員會）：是世界上從事安全試驗和鑒定的較大的機(jī)構(gòu)，獨(dú)立的、非營利的、為公共安全做試驗的專業(yè)機(jī)構(gòu)。ANQB 提供認(rèn)證、檢驗、測試、驗貨、審核、咨詢和培訓(xùn)等服務(wù)，具備 ISO 認(rèn)證資格，且是世界上唯一一個可以出具 IQS、IQP、IQT、IQM 認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。世界上大部分大型項目都采用和要求 ANQB 認(rèn)證證書，屬于權(quán)威中的權(quán)威。

• BVQI（必維國際檢驗集團(tuán)）：參與制定 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)及一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展和推廣作出很大的貢獻(xiàn)。BVQI 通過在世界 154 個國家的 580 多個辦事機(jī)構(gòu)中的專家進(jìn)行體系認(rèn)證業(yè)務(wù)，是公認(rèn)的全球最具國際性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

• SGS（瑞士通用公證行）：分布在 2600 多個分支機(jī)構(gòu)和實驗室，覆蓋國內(nèi)各行各業(yè)的供應(yīng)鏈品質(zhì)解決方案，是中國境內(nèi)較早獲得 CNAS ISO 17020 認(rèn)可的第三方合資檢驗機(jī)構(gòu)，實驗室獲多家權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。

• TüV（德國技術(shù)監(jiān)督協(xié)會）：包括萊茵（RH）、北德（NORD）和南德（SUD）。德國萊茵 TüV 集團(tuán)是享譽(yù)全球的國際性認(rèn)證公司，國際領(lǐng)先的技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商，獨(dú)立、公 專業(yè)的機(jī)構(gòu)，為全球 100 多個國家和地區(qū)的公共部門，私營部門和個人提供服務(wù)。

• DNV（挪威船級社）：是以“捍衛(wèi)生命與財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境”為宗旨的獨(dú)立的基金組織。DNV 成立于 1864 年，當(dāng)時的業(yè)務(wù)主要是對挪威籍商船的技術(shù)狀況進(jìn)行檢查和評估。自那時起，DNV 的核心能力即是辯識、評估風(fēng)險，并對如何管理風(fēng)險提供建議。

• BSI（英標(biāo)）：集團(tuán)起初作為世界第一個國家標(biāo)準(zhǔn)組織，擁有超過 2250 名員工，在 100 多個國家和地區(qū)擁有 50 多個全球辦事處。目前已先后在北京、上海、深圳、廣州等地設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，并且還在努力推動更多地區(qū)建立最佳規(guī)范。目標(biāo)是為致力于改善管理體系的中國地區(qū)任何機(jī)構(gòu)提供無可匹敵的幫助。

國外檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)評估方法

國外工程檢測機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢表明，不同國家有不同的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管措施和對檢測機(jī)構(gòu)的管理方式。

例如：

• 美國模式：政府主管部門直接參與工程項目質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。制定了相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量管理體系，實施日常檢測與重點(diǎn)檢測的現(xiàn)場質(zhì)量檢測監(jiān)管，加強(qiáng)相關(guān)責(zé)任方的責(zé)任。部分復(fù)雜項目還實行獨(dú)立實驗管理。檢測人員來自政府或第三方機(jī)構(gòu)，對工程材料、制品質(zhì)量的檢驗都由相對獨(dú)立的法定檢測機(jī)構(gòu)檢測。美國對工程質(zhì)量檢測企業(yè)并沒有強(qiáng)制性的資質(zhì)管理。

• 德國模式：政府部門對工程項目的質(zhì)量監(jiān)督實行間接管理。政府立法建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管，從政策和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上引導(dǎo)建筑業(yè)的發(fā)展。政府委托和授權(quán)國家認(rèn)可的質(zhì)監(jiān)工程師組建的質(zhì)量監(jiān)督審查公司，代表政府對新建和改建工程的質(zhì)量實行強(qiáng)制性監(jiān)督審查。對于政府投資項目的質(zhì)監(jiān)檢查是全過程監(jiān)督檢查，私人工程則采用抽查方式。工程材料的檢測一般由承包商負(fù)責(zé)送到國家認(rèn)可的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢測。

• 法國模式：政府主管部門不直接參與工程項目的質(zhì)量監(jiān)督檢查，主要運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段促使建筑企業(yè)提高工程質(zhì)量。工程項目質(zhì)量監(jiān)督檢查一般由私人質(zhì)檢企業(yè)承擔(dān)，這些企業(yè)不得在國內(nèi)參與除質(zhì)檢以外的任何商業(yè)活動。

• 英國模式：政府將建設(shè)人員執(zhí)業(yè)資格管理委托給相關(guān)協(xié)會和學(xué)會，對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查方式為抽查，重點(diǎn)是關(guān)鍵部位。抽查按照預(yù)定的檢查表進(jìn)行打“√”檢查。在法律上強(qiáng)制規(guī)定了監(jiān)管人員的職責(zé)、責(zé)任及建設(shè)工程參與各方的安全監(jiān)管責(zé)任，制定了 350 多種法律、法規(guī)約束。

• 新加坡模式：政府通過制訂工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確工程質(zhì)量目標(biāo)，推行建設(shè)行業(yè) IS09000 系列標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量保證體系的工作，制訂了一整套工程質(zhì)量評價系統(tǒng)（CONQUAS），用來對工程質(zhì)量進(jìn)行評定，并對承擔(dān)政府公共工程的承包商實施具體的獎罰措施。同時，建立了嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)制度，從人員素質(zhì)上保證工程質(zhì)量目標(biāo)的全面落實。

不同國家檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的差異

國家級 CMA 和省級 CMA 在組織實施部門、認(rèn)定對象等方面存在一定差異。

• 組織實施部門：國家級資質(zhì)認(rèn)定由國家認(rèn)監(jiān)委組織實施，省級資質(zhì)認(rèn)定由檢驗檢測機(jī)構(gòu)所在的行政區(qū)域的省級資質(zhì)認(rèn)定部門負(fù)責(zé)。

• 認(rèn)定對象：國家級資質(zhì)認(rèn)定對象包括經(jīng)國家事業(yè)單位登記管理局登記的事業(yè)單位法人性質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)、經(jīng)國家工商總局登記注冊或者核準(zhǔn)名稱的企業(yè)法人性質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)、國務(wù)院有關(guān)部門以及相關(guān)行業(yè)主管部門直屬管轄的檢驗檢測機(jī)構(gòu)、國務(wù)院有關(guān)部門、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會根據(jù)需要，與國家認(rèn)監(jiān)委共同確定納入國家級資質(zhì)認(rèn)定范疇的檢驗檢測機(jī)構(gòu)。省級資質(zhì)認(rèn)定對象則是除滿足國家級資質(zhì)認(rèn)定對象外的其他檢驗檢測機(jī)構(gòu)。

需要注意的是，無論是國家級還是省級資質(zhì)認(rèn)定，執(zhí)行的準(zhǔn)則和認(rèn)證程序相同，許可的效力是相同的，均為全國通用。

如何查詢國外檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)

查詢國外檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)可以通過以下方式：

• CMA 資質(zhì)查詢：最準(zhǔn)確的辦法是去省級的市場監(jiān)督管理局進(jìn)行查詢。以查詢中聯(lián)品檢（福建）檢測服務(wù)有限公司的 CMA 資質(zhì)為例，進(jìn)入福建市監(jiān)局官網(wǎng)，通過數(shù)據(jù)欄找到實驗室資質(zhì)查詢，輸入信息后即可找到對應(yīng)的檢測機(jī)構(gòu)信息，還可下載附件表格查看詳細(xì)檢測范圍、簽發(fā)人等信息。

• CNAS 資質(zhì)查詢：統(tǒng)一在官網(wǎng)查詢，該系統(tǒng)可能速度較慢。

• 檢測報告的有效性查詢：需要上國家市監(jiān)局認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺查詢，一般有 CMA 認(rèn)證的檢測機(jī)構(gòu)出具的報告都具備法律效力，要求必須公開，蓋 CMA 章的報告通常由檢測機(jī)構(gòu)自行負(fù)責(zé)上傳國家系統(tǒng)，但會有 1-2 周的延后。

還可以通過以下方式查詢：

• 登錄“獲認(rèn)可的機(jī)構(gòu)名錄 - CNAS”網(wǎng)站，了解相關(guān)信息。