國(guó)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)

國(guó)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較為復(fù)雜，涉及多個(gè)方面?？缮暾?qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)方法包括：

• 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。

• 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）、國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。

• 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)認(rèn)可采用的國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。

• 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省政府有關(guān)部門(mén)以文件、技術(shù)規(guī)范等形式發(fā)布和指定的檢驗(yàn)檢測(cè)方法。

• 具有自主創(chuàng)新技術(shù)、具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（參見(jiàn)《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定統(tǒng)一實(shí)施的通知》[國(guó)認(rèn)實(shí)（2018）12 號(hào)]）。

• 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省政府有關(guān)部門(mén)指定已廢止的標(biāo)準(zhǔn)或方法用于監(jiān)督檢查等特定工作的，以指定的標(biāo)準(zhǔn)或方法為依據(jù)申請(qǐng)的項(xiàng)目參數(shù)僅能用于該特定工作。

需要注意的是，新版《資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》12 也 1 日開(kāi)始實(shí)施，其釋義明確規(guī)定了可以申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)方法，從中可以已看出：ASTM、IP 等外國(guó)的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)將不再接受資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)。

同時(shí)，《資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》規(guī)定，依照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，為依法實(shí)施《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評(píng)審要求，制定本準(zhǔn)則。具體條款如下：

1. 《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第二十二條：為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試的能力和可靠性考核合格。

2. 《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十九條：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，經(jīng)省級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者其授權(quán)的部門(mén)考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。法律、行政法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

3. 《中華人民共和國(guó)食品安全法》第八十四條：食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。

4. 《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第二十九條：為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)計(jì)量認(rèn)證。第三十條：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證的（一）計(jì)量檢定、測(cè)試設(shè)備的性能；（二）計(jì)量檢定、測(cè)試設(shè)備的工作環(huán)境和人員的操作技能；（三）保證量值統(tǒng)一、準(zhǔn)確的措施及檢測(cè)數(shù)據(jù)公正可靠的管理制度。第三十一條：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出計(jì)量認(rèn)證申請(qǐng)后，省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)應(yīng)指定所屬的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或者被授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)按照本細(xì)則第三十條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行考核?？己撕细窈?，由接受申請(qǐng)的省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)發(fā)給計(jì)量認(rèn)證合格證書(shū)。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自愿簽署告知承諾書(shū)并按要求提交材料的，按照告知承諾相關(guān)程序辦理。未取得計(jì)量認(rèn)證合格證書(shū)的，不得開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。

5. 《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》第十五條：向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認(rèn)定后，方可從事相應(yīng)活動(dòng)，認(rèn)定結(jié)果由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)公布。

6. 《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第七十五條：醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理。經(jīng)國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，方可對(duì)醫(yī)療器械實(shí)施檢驗(yàn)。

一些特別法也將資質(zhì)認(rèn)定/計(jì)量認(rèn)證作為特殊領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件。依據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》和《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》，開(kāi)展司法鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定。

知名的國(guó)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其資質(zhì)要求

以下為一些世界知名的檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其特點(diǎn)：

• ANQB（美國(guó)國(guó)家資格認(rèn)證委員會(huì)）：是世界上從事安全試驗(yàn)和鑒定的較大的機(jī)構(gòu)，獨(dú)立的、非營(yíng)利的、為公共安全做試驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。ANQB 提供認(rèn)證、檢驗(yàn)、測(cè)試、驗(yàn)貨、審核、咨詢(xún)和培訓(xùn)等服務(wù)，具備 ISO 認(rèn)證資格，且是世界上唯一一個(gè)可以出具 IQS、IQP、IQT、IQM 認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。世界上大部分大型項(xiàng)目都采用和要求 ANQB 認(rèn)證證書(shū)，屬于權(quán)威中的權(quán)威。

• BVQI（必維國(guó)際檢驗(yàn)集團(tuán)）：參與制定 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)及一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展和推廣作出很大的貢獻(xiàn)。BVQI 通過(guò)在世界 154 個(gè)國(guó)家的 580 多個(gè)辦事機(jī)構(gòu)中的專(zhuān)家進(jìn)行體系認(rèn)證業(yè)務(wù)，是公認(rèn)的全球最具國(guó)際性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

• SGS（瑞士通用公證行）：分布在 2600 多個(gè)分支機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，覆蓋國(guó)內(nèi)各行各業(yè)的供應(yīng)鏈品質(zhì)解決方案，是中國(guó)境內(nèi)較早獲得 CNAS ISO 17020 認(rèn)可的第三方合資檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，實(shí)驗(yàn)室獲多家權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。

• TüV（德國(guó)技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)）：包括萊茵（RH）、北德（NORD）和南德（SUD）。德國(guó)萊茵 TüV 集團(tuán)是享譽(yù)全球的國(guó)際性認(rèn)證公司，國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商，獨(dú)立、公 專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)，為全球 100 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的公共部門(mén)，私營(yíng)部門(mén)和個(gè)人提供服務(wù)。

• DNV（挪威船級(jí)社）：是以“捍衛(wèi)生命與財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境”為宗旨的獨(dú)立的基金組織。DNV 成立于 1864 年，當(dāng)時(shí)的業(yè)務(wù)主要是對(duì)挪威籍商船的技術(shù)狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估。自那時(shí)起，DNV 的核心能力即是辯識(shí)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)如何管理風(fēng)險(xiǎn)提供建議。

• BSI（英標(biāo)）：集團(tuán)起初作為世界第一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織，擁有超過(guò) 2250 名員工，在 100 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有 50 多個(gè)全球辦事處。目前已先后在北京、上海、深圳、廣州等地設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，并且還在努力推動(dòng)更多地區(qū)建立最佳規(guī)范。目標(biāo)是為致力于改善管理體系的中國(guó)地區(qū)任何機(jī)構(gòu)提供無(wú)可匹敵的幫助。

國(guó)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)估方法

國(guó)外工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)表明，不同國(guó)家有不同的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管措施和對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理方式。

例如：

• 美國(guó)模式：政府主管部門(mén)直接參與工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。制定了相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量管理體系，實(shí)施日常檢測(cè)與重點(diǎn)檢測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管，加強(qiáng)相關(guān)責(zé)任方的責(zé)任。部分復(fù)雜項(xiàng)目還實(shí)行獨(dú)立實(shí)驗(yàn)管理。檢測(cè)人員來(lái)自政府或第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)工程材料、制品質(zhì)量的檢驗(yàn)都由相對(duì)獨(dú)立的法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。美國(guó)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)企業(yè)并沒(méi)有強(qiáng)制性的資質(zhì)管理。

• 德國(guó)模式：政府部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行間接管理。政府立法建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管，從政策和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上引導(dǎo)建筑業(yè)的發(fā)展。政府委托和授權(quán)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)監(jiān)工程師組建的質(zhì)量監(jiān)督審查公司，代表政府對(duì)新建和改建工程的質(zhì)量實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督審查。對(duì)于政府投資項(xiàng)目的質(zhì)監(jiān)檢查是全過(guò)程監(jiān)督檢查，私人工程則采用抽查方式。工程材料的檢測(cè)一般由承包商負(fù)責(zé)送到國(guó)家認(rèn)可的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。

• 法國(guó)模式：政府主管部門(mén)不直接參與工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查，主要運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段促使建筑企業(yè)提高工程質(zhì)量。工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查一般由私人質(zhì)檢企業(yè)承擔(dān)，這些企業(yè)不得在國(guó)內(nèi)參與除質(zhì)檢以外的任何商業(yè)活動(dòng)。

• 英國(guó)模式：政府將建設(shè)人員執(zhí)業(yè)資格管理委托給相關(guān)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查方式為抽查，重點(diǎn)是關(guān)鍵部位。抽查按照預(yù)定的檢查表進(jìn)行打“√”檢查。在法律上強(qiáng)制規(guī)定了監(jiān)管人員的職責(zé)、責(zé)任及建設(shè)工程參與各方的安全監(jiān)管責(zé)任，制定了 350 多種法律、法規(guī)約束。

• 新加坡模式：政府通過(guò)制訂工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確工程質(zhì)量目標(biāo)，推行建設(shè)行業(yè) IS09000 系列標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量保證體系的工作，制訂了一整套工程質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)（CONQUAS），用來(lái)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，并對(duì)承擔(dān)政府公共工程的承包商實(shí)施具體的獎(jiǎng)罰措施。同時(shí)，建立了嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)制度，從人員素質(zhì)上保證工程質(zhì)量目標(biāo)的全面落實(shí)。

不同國(guó)家檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的差異

國(guó)家級(jí) CMA 和省級(jí) CMA 在組織實(shí)施部門(mén)、認(rèn)定對(duì)象等方面存在一定差異。

• 組織實(shí)施部門(mén)：國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織實(shí)施，省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所在的行政區(qū)域的省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)負(fù)責(zé)。

• 認(rèn)定對(duì)象：國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定對(duì)象包括經(jīng)國(guó)家事業(yè)單位登記管理局登記的事業(yè)單位法人性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)國(guó)家工商總局登記注冊(cè)或者核準(zhǔn)名稱(chēng)的企業(yè)法人性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)直屬管轄的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)需要，與國(guó)家認(rèn)監(jiān)委共同確定納入國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定范疇的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定對(duì)象則是除滿足國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定對(duì)象外的其他檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

需要注意的是，無(wú)論是國(guó)家級(jí)還是省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，執(zhí)行的準(zhǔn)則和認(rèn)證程序相同，許可的效力是相同的，均為全國(guó)通用。

如何查詢(xún)國(guó)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)

查詢(xún)國(guó)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)可以通過(guò)以下方式：

• CMA 資質(zhì)查詢(xún)：最準(zhǔn)確的辦法是去省級(jí)的市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行查詢(xún)。以查詢(xún)中聯(lián)品檢（福建）檢測(cè)服務(wù)有限公司的 CMA 資質(zhì)為例，進(jìn)入福建市監(jiān)局官網(wǎng)，通過(guò)數(shù)據(jù)欄找到實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)查詢(xún)，輸入信息后即可找到對(duì)應(yīng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息，還可下載附件表格查看詳細(xì)檢測(cè)范圍、簽發(fā)人等信息。

• CNAS 資質(zhì)查詢(xún)：統(tǒng)一在官網(wǎng)查詢(xún)，該系統(tǒng)可能速度較慢。

• 檢測(cè)報(bào)告的有效性查詢(xún)：需要上國(guó)家市監(jiān)局認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)查詢(xún)，一般有 CMA 認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告都具備法律效力，要求必須公開(kāi)，蓋 CMA 章的報(bào)告通常由檢測(cè)機(jī)構(gòu)自行負(fù)責(zé)上傳國(guó)家系統(tǒng)，但會(huì)有 1-2 周的延后。

還可以通過(guò)以下方式查詢(xún)：

• 登錄“獲認(rèn)可的機(jī)構(gòu)名錄 - CNAS”網(wǎng)站，了解相關(guān)信息。