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2024-11-04 09:11:58
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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印刷許可證的更新規(guī)定與印刷業(yè)的管理規(guī)范密切相關(guān)。中華人民共和國司法部、中國政府法制信息官網(wǎng)發(fā)布了《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件規(guī)定(征求意見稿)》,這一規(guī)定體現(xiàn)了印刷經(jīng)營許可證審批的新方向,主要思路是“輕審批,重監(jiān)管”。
在審批條件方面,新規(guī)有諸多調(diào)整。例如,對(duì)于申請(qǐng)從事出版物印刷經(jīng)營活動(dòng),設(shè)備要求從2臺(tái)降至1臺(tái),且從僅限自動(dòng)對(duì)開膠印印刷設(shè)備放寬至自動(dòng)對(duì)開膠印、柔印印刷設(shè)備,或1臺(tái)生產(chǎn)型數(shù)字印刷設(shè)備;對(duì)于包裝裝潢印刷品印刷設(shè)備臺(tái)數(shù)和年限的要求在之前“放管服”改革中已廢除,新規(guī)進(jìn)一步放寬了申請(qǐng)從事出版物印刷的條件等。
在監(jiān)管措施上,新規(guī)對(duì)申請(qǐng)從事出版物印刷、包裝裝潢印刷的企業(yè),要求有健全的承印驗(yàn)證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系(對(duì)申請(qǐng)從事其他印刷品和排版、制版、裝訂等專項(xiàng)許可,老版已經(jīng)就有要求);同時(shí)要求印刷經(jīng)營者生產(chǎn)的印刷產(chǎn)品批質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并通過年度報(bào)告公示平臺(tái)報(bào)送年度報(bào)告。對(duì)違反上述要求及未取得《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書》的,由縣級(jí)以上地方人民政府出版管理部門責(zé)令改正,根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告,處3萬元以下罰款。
印刷許可證不需要每年換新。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,雖然沒有明確提及每年換新,但強(qiáng)調(diào)了企業(yè)要符合一定的經(jīng)營管理、質(zhì)量保證等要求,并按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告。例如,印刷經(jīng)營者需要按照出版管理部門的要求,通過年度報(bào)告公示平臺(tái)按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告,這是持續(xù)監(jiān)管的一種方式,而不是每年進(jìn)行許可證換新操作。只要企業(yè)持續(xù)滿足印刷經(jīng)營的各項(xiàng)條件,包括設(shè)備、人員、管理制度等方面的要求,許可證就持續(xù)有效。
不同地區(qū)可能會(huì)根據(jù)本地印刷業(yè)的實(shí)際情況,在遵循國家總體規(guī)定的基礎(chǔ)上制定一些細(xì)則。例如,省級(jí)、自治區(qū)、直轄市出版管理部門可依據(jù)《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件規(guī)定(征求意見稿)》,結(jié)合本地區(qū)印刷業(yè)管理實(shí)際情況,制定實(shí)施細(xì)則??傮w上都是圍繞企業(yè)的經(jīng)營管理、質(zhì)量保證等方面進(jìn)行監(jiān)管,以確保印刷企業(yè)符合相關(guān)要求。如果企業(yè)發(fā)生重大變更,如企業(yè)法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人變更、經(jīng)營范圍變更、企業(yè)名稱變更等,可能需要按照當(dāng)?shù)匾?guī)定進(jìn)行相應(yīng)的許可證變更手續(xù),但這與每年換新是不同的概念。
目前并沒有統(tǒng)一規(guī)定印刷許可證換新的固定時(shí)間間隔。企業(yè)只要持續(xù)符合印刷經(jīng)營的各項(xiàng)條件,許可證就持續(xù)有效。但是如果出現(xiàn)一些特殊情況,可能會(huì)涉及到許可證的重新審核或變更。例如,如果企業(yè)的印刷設(shè)備、經(jīng)營場(chǎng)所、人員等關(guān)鍵要素發(fā)生重大變化,可能需要向出版管理部門申請(qǐng)變更或重新審核許可證。另外,如果企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定,如未按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告、印刷產(chǎn)品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)等,可能會(huì)面臨警告、罰款等處罰,嚴(yán)重的可能會(huì)影響許可證的有效性,需要重新申請(qǐng)或進(jìn)行整改后重新審核許可證。
印刷許可證換新相關(guān)的政策法規(guī)主要依據(jù)《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件規(guī)定(征求意見稿)》以及《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》等。《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件規(guī)定(征求意見稿)》明確了印刷企業(yè)從事各類印刷經(jīng)營活動(dòng)(包括出版物、包裝裝潢印刷品、其他印刷品以及專項(xiàng)排版、制版、裝訂等)需要具備的條件,如設(shè)備、人員、資金、管理制度等方面的要求。出版管理部門按照這些規(guī)定審批從事印刷經(jīng)營活動(dòng)的申請(qǐng),不符合規(guī)定條件的不得批準(zhǔn)。
《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》則是從更廣泛的角度對(duì)印刷業(yè)進(jìn)行管理,包括印刷經(jīng)營活動(dòng)的范圍界定(如出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷經(jīng)營活動(dòng)等),企業(yè)申請(qǐng)從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動(dòng)的審批流程(持營業(yè)執(zhí)照向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府出版行政部門提出申請(qǐng),經(jīng)審核批準(zhǔn)的,發(fā)給印刷經(jīng)營許可證)等內(nèi)容。這些政策法規(guī)共同構(gòu)建了印刷許可證管理的框架,確保印刷業(yè)的規(guī)范經(jīng)營和健康發(fā)展。
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