賣柴米油鹽需要食品許可證嗎

一、柴米油鹽銷售與食品許可證的關(guān)系

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售活動(dòng)，一般需要依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但存在一些特殊情況不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。對(duì)于柴米油鹽的銷售是否需要食品許可證，要根據(jù)具體情況判斷。

• 米和油的銷售

  • 如果是僅銷售預(yù)包裝的米和油，按照《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》規(guī)定，僅銷售預(yù)包裝食品（含米、油等）的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案，而不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。例如，在超市中售賣有完整預(yù)包裝標(biāo)識(shí)的大米和食用油，只需要進(jìn)行備案即可。預(yù)包裝食品是指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)等特點(diǎn)。預(yù)包裝食品的銷售相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較易控制，所以管理上以備案為主。

  • 但如果是散裝米和油的銷售，或者存在現(xiàn)場(chǎng)加工（如現(xiàn)場(chǎng)壓榨食用油等情況），則需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。因?yàn)樯⒀b食品銷售在食品安全管理方面，如質(zhì)量控制、衛(wèi)生保障等方面相對(duì)預(yù)包裝食品更復(fù)雜，需要更多的監(jiān)管措施，所以需要取得許可證。

• 柴的銷售

  • 如果柴是作為普通燃料進(jìn)行銷售，不屬于食品范疇，不需要食品經(jīng)營(yíng)許可證。例如，銷售用于生火取暖、做飯的木柴，這與食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)。

  • 但如果柴是某種特殊的可食用植物類柴（如一些地區(qū)有食用特殊植物根莖作為柴煮食的習(xí)俗），并且進(jìn)行銷售，若屬于食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售則不需要食品經(jīng)營(yíng)許可證；若經(jīng)過(guò)加工等不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品范疇的銷售則需要食品經(jīng)營(yíng)許可證。食用農(nóng)產(chǎn)品是指于農(nóng)業(yè)活動(dòng)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的、供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。

• 鹽的銷售

  • 對(duì)于鹽的銷售，情況較為特殊。根據(jù)《食鹽專營(yíng)辦法》，食鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)需要由省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門審批確定，并頒發(fā)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書。如果是從事食鹽的零售業(yè)務(wù)，一般需要取得當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門頒發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，因?yàn)辂}屬于食品范疇，零售環(huán)節(jié)也需要遵循食品經(jīng)營(yíng)的相關(guān)管理規(guī)定。例如，街邊的小商店售賣食用鹽，需要有食品經(jīng)營(yíng)許可證。

二、柴米油鹽銷售的食品許可證要求

（一）場(chǎng)所要求

• 與污染源的距離

• 銷售柴米油鹽的場(chǎng)所需要與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，不能緊鄰垃圾處理場(chǎng)、化學(xué)工廠等可能產(chǎn)生污染的區(qū)域。這是為了防止食品受到污染，保障食品安全。如果銷售場(chǎng)所靠近污染源，可能會(huì)導(dǎo)致食品受到化學(xué)物質(zhì)、異味、細(xì)菌等污染，從而危害消費(fèi)者健康。

• 環(huán)境整潔性

  • 場(chǎng)所要保持環(huán)境整潔。對(duì)于米和油的儲(chǔ)存，需要有干燥、通風(fēng)良好的環(huán)境，避免米受潮發(fā)霉、油氧化變質(zhì)等情況。例如，在超市中，米和油的擺放區(qū)域需要定期清潔，貨架要干凈無(wú)污漬，倉(cāng)庫(kù)也要保持清潔衛(wèi)生，防止灰塵、害蟲等對(duì)食品造成污染。

（二）設(shè)備設(shè)施要求

• 米和油的銷售

  • 要有與經(jīng)營(yíng)的米和油的品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施。例如，需要有合適的貨架來(lái)擺放米和油，貨架要能夠承受米袋和油桶的重量，并且要保證擺放整齊、穩(wěn)定，便于顧客選購(gòu)。如果是銷售散裝米，還需要有專門的計(jì)量設(shè)備，如電子秤等，并且要保證計(jì)量設(shè)備的準(zhǔn)確性。對(duì)于食用油的儲(chǔ)存，可能需要有專門的儲(chǔ)存容器，防止油泄漏，并且要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

• 鹽的銷售

  • 鹽的銷售場(chǎng)所也需要有合適的儲(chǔ)存和展示設(shè)備。例如，鹽要放在干燥、通風(fēng)的地方，避免受潮結(jié)塊。如果是有碘鹽等特殊種類的鹽，還需要注意儲(chǔ)存條件，防止碘揮發(fā)等情況影響鹽的品質(zhì)。展示鹽的貨架要干凈整潔，便于顧客挑選。

（三）人員與制度要求

• 食品安全管理人員

  • 要有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員需要具備一定的食品安全知識(shí)和管理能力，能夠?qū)Σ衩子望}的銷售過(guò)程中的食品安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和管理。例如，他們要檢查米、油、鹽的保質(zhì)期，確保銷售的食品在保質(zhì)期內(nèi)；要檢查食品的包裝是否完好，有無(wú)破損、漏氣等情況。

• 食品安全規(guī)章制度

  • 要建立保證食品安全的規(guī)章制度，如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。對(duì)于米、油、鹽的進(jìn)貨要進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括供應(yīng)商的名稱、地址、、進(jìn)貨日期、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量等信息。這樣在出現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí)，可以追溯到食品的源頭。還有食品安全自查制度，定期對(duì)銷售的柴米油鹽進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。例如，發(fā)現(xiàn)某一批次的米有發(fā)霉現(xiàn)象，要及時(shí)下架處理，并查找原因，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。

三、售賣柴米油鹽辦理食品許可證的規(guī)定

（一）申請(qǐng)主體資格

• 企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。例如，一個(gè)個(gè)體工商戶想要售賣柴米油鹽，然后以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的這個(gè)個(gè)體工商戶作為申請(qǐng)人來(lái)申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。如果是單位食堂售賣柴米油鹽，就按照這樣的主體資格來(lái)申請(qǐng)。

（二）申請(qǐng)分類與標(biāo)注

• 主體業(yè)態(tài)分類

  • 食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂。如果單純售賣柴米油鹽屬于食品銷售經(jīng)營(yíng)者范疇。如果是在食堂中售賣柴米油鹽，并且食堂是集中用餐單位食堂的性質(zhì)，那么在申請(qǐng)時(shí)要按照集中用餐單位食堂的相關(guān)要求進(jìn)行申請(qǐng)，并且在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注食堂相關(guān)信息，如學(xué)校食堂、企業(yè)食堂等。

• 經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類

  • 食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類。售賣柴米油鹽屬于食品銷售類項(xiàng)目。在食品銷售項(xiàng)目中，又包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售等。如果同時(shí)售賣預(yù)包裝米和散裝米，就要在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中準(zhǔn)確標(biāo)注。例如，在申請(qǐng)時(shí)要明確表示有散裝米銷售和預(yù)包裝米銷售等相關(guān)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

（三）申請(qǐng)材料要求

• 申請(qǐng)書

  • 需要提交食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書，在申請(qǐng)書中要準(zhǔn)確填寫申請(qǐng)人的基本信息，如名稱、地址、還要詳細(xì)填寫經(jīng)營(yíng)柴米油鹽的相關(guān)信息，如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積、預(yù)計(jì)銷售量等。

• 主體資格證明文件復(fù)印件

  • 要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，根據(jù)規(guī)定，申請(qǐng)人不需要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，但如果不能網(wǎng)上核驗(yàn)，就必須提供。

• 設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件（視情況）

  • 如果是僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（如單純售賣柴米油鹽），不需要提供操作流程文件。但如果涉及一些簡(jiǎn)單制售（如現(xiàn)場(chǎng)加工米制品等情況），就需要提供與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件。對(duì)于從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料。例如，一個(gè)連鎖超市總部主要負(fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)管理，在申請(qǐng)售賣柴米油鹽的食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，可以不提供門店的設(shè)備設(shè)施和經(jīng)營(yíng)布局材料。

• 食品安全規(guī)章制度目錄清單

  • 要提交食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。這些規(guī)章制度是保障柴米油鹽銷售過(guò)程中食品安全的重要依據(jù)，例如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度可以確保所進(jìn)的米、油、鹽符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，從正規(guī)渠道進(jìn)貨。

四、柴米油鹽經(jīng)營(yíng)所需許可證種類

（一）一般食品經(jīng)營(yíng)許可證

• 如果是從事柴米油鹽的銷售，除了上述提到的特殊情況（如僅銷售預(yù)包裝米和油只需備案等），一般需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。這是對(duì)食品銷售活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的基本要求。食品經(jīng)營(yíng)許可證涵蓋了對(duì)食品銷售過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求，包括場(chǎng)所、人員、設(shè)備設(shè)施、食品安全管理等方面。例如，一個(gè)小型雜貨店售賣柴米油鹽，就需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，以確保其銷售的柴米油鹽符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，保障消費(fèi)者的健康權(quán)益。

（二）食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書（針對(duì)食鹽批發(fā)）

• 對(duì)于食鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，需要由省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門審批確定，并頒發(fā)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書。這是因?yàn)槭雏}是一種特殊的食品，只有取得食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書的企業(yè)，才能夠合法地從事食鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)。例如，大型的鹽業(yè)公司向零售商批發(fā)食鹽時(shí)，必須持有該證書。如果沒(méi)有這個(gè)證書而從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，屬于違法行為，會(huì)受到相關(guān)部門的處罰。

五、賣柴米油鹽的相關(guān)許可證政策

（一）備案與許可的轉(zhuǎn)換政策

• 僅銷售預(yù)包裝食品（如預(yù)包裝的米和油）的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。但如果僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（如開始銷售散裝米或者現(xiàn)場(chǎng)加工食用油等），應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起備案自行失效。例如，一個(gè)原本只售賣預(yù)包裝米的小店，后來(lái)增加了散裝米的銷售業(yè)務(wù)，就需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，原來(lái)的備案就不再有效。反之，食品經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。

（二）不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的政策

• 食品經(jīng)營(yíng)者在不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案。例如，一個(gè)連鎖超市在不同的區(qū)域有多個(gè)門店，每個(gè)門店如果售賣柴米油鹽，都需要根據(jù)自身情況取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案。通過(guò)自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者僅從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，取得一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案后，即可在本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但如果是利用自動(dòng)設(shè)備跨省經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營(yíng)者所在地和自動(dòng)設(shè)備放置地點(diǎn)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告；跨省從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營(yíng)者所在地和從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

（三）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)與外設(shè)倉(cāng)庫(kù)的政策

• 食品經(jīng)營(yíng)者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，外設(shè)倉(cāng)庫(kù)（包括自有和租賃）的，或者集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)供餐的，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。如果是售賣柴米油鹽的商家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行銷售，并且有外設(shè)倉(cāng)庫(kù)用于儲(chǔ)存米、油、鹽等食品，就需要按照這個(gè)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。這有助于監(jiān)管部門對(duì)食品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，保障網(wǎng)絡(luò)銷售食品的安全。