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2024-11-04 09:11:27
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公共場所衛(wèi)生許可證年審旨在確保公共場所的衛(wèi)生狀況持續(xù)符合國家衛(wèi)生標準和要求，以保障公眾健康。
（一）適用范圍
根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》第二條規(guī)定，適用于眾多公共場所，包括但不限于：
住宿類：賓館、旅店、招待所等；
餐飲休閑類：飯館、咖啡館、酒吧、茶座等；
服務類：公共浴室、理發(fā)店、美容店；
娛樂類：影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；
體育和公共活動類：體育場（館）、游泳場（館）、公園、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；
商業(yè)類：商場（店）、書店；
交通等候類：候診室、候車（機、船）室、公共交通工具等。
（二）衛(wèi)生標準要求
公共場所的以下項目應符合國家衛(wèi)生標準和要求：
環(huán)境因素
空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）：例如，室內(nèi)空氣質(zhì)量應符合相關標準，溫度和濕度要保持在適宜的范圍內(nèi)，通風良好，風速適中，以提供舒適且健康的環(huán)境。
采光、照明：自然采光不足時，應配置合適的照明設施，并且照明強度要符合不同場所的要求，避免過強或過弱的光線對人體造成不適或影響視力等。
噪音：場所內(nèi)的噪音水平應控制在規(guī)定范圍內(nèi)，如醫(yī)院候診區(qū)、圖書館等需要保持安靜的場所，噪音應更低，以保障人們的正?；顒雍托菹ⅰ?/p>
水質(zhì)：對于提供飲用水的場所，如賓館、公共浴室等，其水質(zhì)要符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準要求；游泳場（館）和公共浴室的水質(zhì)也有專門的衛(wèi)生標準，需要定期檢測和維護，確保水質(zhì)清潔、衛(wèi)生，防止疾病傳播。
顧客用具和衛(wèi)生設施：顧客使用的用具，如旅店的床上用品、理發(fā)店的理發(fā)工具等，要保證衛(wèi)生安全，做到一客一換、清洗消毒等；衛(wèi)生設施如衛(wèi)生間，應保持清潔無異味，有單獨通風排氣設施，并且數(shù)量和布局要滿足場所的使用需求。
（三）經(jīng)營單位的衛(wèi)生管理責任
公共場所的主管部門應當建立衛(wèi)生管理制度，配備專職或者兼職衛(wèi)生管理人員，對所屬經(jīng)營單位（包括個體經(jīng)營者）的衛(wèi)生狀況進行經(jīng)常性檢查，并提供必要的條件。
經(jīng)營單位自身要負責所經(jīng)營的公共場所的衛(wèi)生管理，建立衛(wèi)生責任制度，對本單位的從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識的培訓和考核工作。
公共場所直接為顧客服務的人員，必須持有“健康合格證”才能從事本職工作?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎、活動期肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛(wèi)生的疾病的，治愈前不得從事直接為顧客服務的工作。
（一）基本材料
衛(wèi)生許可證原件：這是進行年審的基礎證件，用于確認經(jīng)營場所已獲得許可且處于有效期內(nèi)，是審核機構(gòu)核對相關信息的重要依據(jù)。
營業(yè)執(zhí)照復印件：營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個體工商戶合法經(jīng)營的憑證，通過提供營業(yè)執(zhí)照復印件，審核機構(gòu)可以核實經(jīng)營主體的合法性、經(jīng)營范圍等信息，確保與衛(wèi)生許可證的相關信息相符，并且該場所的經(jīng)營活動在合法的框架內(nèi)進行。
法定代表人身份證復印件：用于確認經(jīng)營單位的法定代表人身份，以便在審核過程中進行身份核實、聯(lián)系溝通以及責任追溯等工作。法定代表人在公共場所的衛(wèi)生管理等方面承擔著重要的責任，身份證復印件是必要的身份認證材料。
（二）場所相關材料
上一年度的衛(wèi)生許可證年審證明：如果是多次年審的情況，提供上一年度的年審證明可以展示該場所之前的衛(wèi)生許可審核情況，包括是否存在問題、整改情況等，有助于審核機構(gòu)對場所衛(wèi)生管理的連續(xù)性進行評估。
場所平面圖和衛(wèi)生設施平面圖：場所平面圖能夠清晰地展示經(jīng)營場所的布局結(jié)構(gòu)，包括各個功能區(qū)域的分布、面積大小等信息；衛(wèi)生設施平面圖則重點突出衛(wèi)生設施（如衛(wèi)生間、洗手池、消毒設備等）的位置、數(shù)量和布局。審核機構(gòu)可以根據(jù)這些平面圖來檢查場所的布局是否合理，衛(wèi)生設施是否滿足經(jīng)營規(guī)模和衛(wèi)生要求，例如衛(wèi)生間的數(shù)量是否符合客流量的需求，衛(wèi)生設施的設置是否便于清潔和使用等。
（三）管理與制度材料
公共場所衛(wèi)生管理制度：一份完善的衛(wèi)生管理制度是公共場所衛(wèi)生管理的核心文件。應包含衛(wèi)生管理部門或人員的設置情況、衛(wèi)生管理的目標和標準、各項衛(wèi)生工作（如清潔消毒、通風換氣、水質(zhì)管理等）的操作流程和頻率、員工的衛(wèi)生培訓和健康檢查制度、衛(wèi)生設施的維護制度、公共衛(wèi)生用品的進貨索證管理情況、公共場所危害健康事故應急預案等內(nèi)容。審核機構(gòu)通過審查該制度，可以了解經(jīng)營單位的衛(wèi)生管理理念、措施和執(zhí)行框架，判斷其是否能夠有效保障公共場所的衛(wèi)生狀況。
《公共場所衛(wèi)生許可證》申請表：申請表是經(jīng)營單位向?qū)徍藱C構(gòu)提出年審申請的正式文件，其中包含了經(jīng)營單位的基本信息（如名稱、地址、）、經(jīng)營項目、場所面積、員工人數(shù)等內(nèi)容，同時也是審核機構(gòu)收集和整理審核信息的重要，確保審核工作的規(guī)范化和標準化。
（四）其他可能需要的材料（根據(jù)地區(qū)或特殊情況）
一年內(nèi)的衛(wèi)生檢測報告：對于一些特定的公共場所，如50個房間以上的住宿場所、游泳場所、安裝集中式空調(diào)通風系統(tǒng)的場所等，可能需要提供一年內(nèi)具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的符合國家相關衛(wèi)生標準的衛(wèi)生檢測報告或衛(wèi)生學評價報告。這些報告能夠直觀地反映場所的衛(wèi)生質(zhì)量狀況，如空氣質(zhì)量、水質(zhì)、微生物指標等是否達標，是審核機構(gòu)判斷場所衛(wèi)生狀況的重要依據(jù)之一。
集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生檢測報告或評價報告（如有）：如果公共場所安裝了集中空調(diào)通風系統(tǒng)，由于該系統(tǒng)與室內(nèi)空氣質(zhì)量密切相關，可能會傳播細菌、病毒等病原體，所以需要提供專門的檢測報告或評價報告，以證明其衛(wèi)生狀況符合要求，保障公眾健康。
從業(yè)人員健康合格證明復印件：公共場所直接為顧客服務的人員需要持有健康合格證，提供從業(yè)人員健康合格證明復印件可以證明員工的健康狀況符合從事相關工作的要求，也是經(jīng)營單位履行衛(wèi)生管理責任的體現(xiàn)。
授權(quán)委托書及受委托人身份證明原件（委托辦理時需提供）：如果不是法定代表人親自辦理年審手續(xù)，而是委托他人辦理，則需要提供授權(quán)委托書，明確委托事項和權(quán)限，同時提供受委托人的身份證明原件，以便審核機構(gòu)核實委托關系的真實性和受委托人的身份合法性。
（一）準備階段
經(jīng)營單位按照上述材料準備要求，收集和整理好所有需要的年審材料。在準備材料過程中，要確保材料的真實性、完整性和有效性。例如，衛(wèi)生檢測報告必須由具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具，營業(yè)執(zhí)照復印件要清晰可辨且處于有效期內(nèi)等。
對場所進行自查自糾，依據(jù)國家衛(wèi)生標準和要求，檢查場所的衛(wèi)生狀況，包括環(huán)境衛(wèi)生、顧客用具衛(wèi)生、衛(wèi)生設施運行情況等。如發(fā)現(xiàn)問題，及時進行整改，確保在申請年審時能夠符合衛(wèi)生要求。例如，檢查旅店的床上用品是否做到一客一換、清洗消毒，公共浴室的水質(zhì)是否達標，衛(wèi)生間是否清潔無異味等。
（二）申請?zhí)峤?/strong>
確定受理部門：一般由縣以上衛(wèi)生行政部門負責公共場所衛(wèi)生許可證的年審受理工作。不同地區(qū)可能會有具體的部門設置或指定的受理窗口，經(jīng)營單位需要提前了解清楚本地區(qū)的受理部門信息，可以通過當?shù)卣W(wǎng)站、衛(wèi)生健康委員會網(wǎng)站或電話咨詢等方式獲取準確信息。
提交申請材料：經(jīng)營單位可以選擇網(wǎng)上辦理或窗口辦理的方式提交申請材料。
網(wǎng)上辦理：如果當?shù)刂С志W(wǎng)上辦理，經(jīng)營單位需要登錄指定的政務服務平臺（如當?shù)氐男l(wèi)生健康政務服務網(wǎng)等），按照系統(tǒng)提示注冊賬號（如果未注冊過），逐一上傳準備好的申請材料。上傳過程中要注意文件格式的要求，確保材料能夠正常上傳且清晰可辨。
窗口辦理：前往當?shù)刂付ǖ男l(wèi)生行政部門辦事窗口，將申請材料一次性提交給工作人員。工作人員會對提交的材料進行初步檢查，查看材料是否齊全、是否符合格式要求等。如果材料不齊全或不符合要求，工作人員會當場出具一次性告知通知書，告知經(jīng)營單位需要補正的材料內(nèi)容和要求。
（三）受理與審查
受理
如果申請材料齊全、符合法定形式，受理部門能夠當場受理的，會當場出具受理通知書；如果不能當場受理，但通過當場補正能夠達到受理條件的，也會直接進入受理步驟，并當場出具受理通知書。
如果申請材料需要補正，經(jīng)營單位應按照一次性告知通知書的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)補正材料。補正后達到受理條件的，受理部門會出具決定受理通知書；如果收件之日起1個工作日內(nèi)未收到一次性告知通知書的，從收件之日起即為受理。
審查
受理后，審查人員會對申請材料進行初步審查，提出初步意見。審查內(nèi)容包括對經(jīng)營單位提交的各種材料進行核實，如衛(wèi)生許可證原件與復印件是否一致、營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍與實際經(jīng)營項目是否相符、衛(wèi)生管理制度是否合理完善、衛(wèi)生檢測報告是否合格等。
對于一些需要實地核查的情況（如場所布局、衛(wèi)生設施實際運行情況等），受理部門可能會安排工作人員進行實地檢查。實地檢查時，工作人員會依據(jù)國家衛(wèi)生標準和要求，對公共場所的各個方面進行檢查，包括環(huán)境衛(wèi)生、顧客用具衛(wèi)生、衛(wèi)生設施運行情況、從業(yè)人員健康狀況等。
（四）決定與送達
決定
經(jīng)書面審查（以及可能的實地核查）后，審查人簽署意見，由決定人作出審批決定。
如果審批通過，實施機關應作出許可的決定，并向申請人頒發(fā)公共場所《衛(wèi)生許可證》（可能是新的衛(wèi)生許可證，也可能是在原證上加蓋年審通過的標識等方式，具體根據(jù)當?shù)匾?guī)定）。
如果審批不通過，實施機關應作出不予許可的決定，并向申請人送達《不予行政許可決定書》，《不予行政許可決定書》中應說明不予許可的理由，如存在衛(wèi)生設施嚴重不足、衛(wèi)生檢測結(jié)果嚴重超標、衛(wèi)生管理制度缺失等問題。
送達
對于準予行政許可的公共場所《衛(wèi)生許可證》，可以通過窗口領取、代理人送達、委托送達、公告送達、郵寄送達等方式將許可證送達給申請人。
對于不予行政許可的情況，同樣通過上述送達方式將《不予行政許可決定書》送達給申請人。
并沒有全國統(tǒng)一明確的審核時間標準。部分地區(qū)如廣東政務服務網(wǎng)提到的公共場所衛(wèi)生許可（新證，含改、擴建）預計辦理總用時5個工作日，但這只是一個參考，且是針對新證辦理的情況，年審的審核時間可能會有所不同。
材料完整性和準確性：如果經(jīng)營單位提交的申請材料完整、準確，符合要求，審核過程會相對順利，能夠加快審核速度。反之，如果材料存在缺失、錯誤或不清晰的情況，需要經(jīng)營單位補正材料，這會延長審核時間。例如，若衛(wèi)生檢測報告缺少關鍵指標或者營業(yè)執(zhí)照復印件模糊不清，都可能導致審核流程的延誤。
是否需要實地核查：對于一些情況，審核機構(gòu)可能需要進行實地核查，這會增加審核的時間成本。實地核查需要安排工作人員到經(jīng)營場所進行檢查，檢查的內(nèi)容包括場所布局、衛(wèi)生設施運行情況、從業(yè)人員健康狀況等多個方面，核查后還需要整理和分析核查結(jié)果，這些都會使審核時間延長。如果不需要實地核查，僅通過書面審查材料就能作出決定的，審核時間通常會較短。
特殊情況或復雜問題：如果經(jīng)營場所存在特殊情況，如涉及到衛(wèi)生設施的重大改造、衛(wèi)生管理方面存在復雜的歷史遺留問題等，審核機構(gòu)可能需要更多的時間來進行調(diào)查、評估和決策。例如，某大型商場在年審時發(fā)現(xiàn)其集中空調(diào)通風系統(tǒng)存在嚴重的衛(wèi)生隱患，需要進行詳細的檢測、評估和整改方案的制定，這就會導致審核時間延長。
（一）材料方面
確保材料真實性
經(jīng)營單位在提交年審材料時，必須保證所有材料的真實性。提供虛假材料是嚴重違反規(guī)定的行為，一旦被發(fā)現(xiàn)，不僅會導致年審不通過，還可能面臨行政處罰。例如，偽造衛(wèi)生檢測報告或者提供虛假的從業(yè)人員健康合格證明等行為，都將受到嚴厲的處罰。
審核機構(gòu)在審查過程中可能會對材料的真實性進行核實，如通過與相關部門數(shù)據(jù)共享、實地抽查等方式進行驗證。
材料完整性
材料時效性
（二）場所衛(wèi)生管理方面
日常衛(wèi)生維護
經(jīng)營單位要重視公共場所的日常衛(wèi)生維護，不能僅僅為了年審而臨時進行衛(wèi)生清理。日常的清潔消毒、通風換氣、垃圾清理等工作要按照衛(wèi)生管理制度嚴格執(zhí)行。例如，旅店應每天更換床上用品并進行清潔消毒，公共浴室要定期對浴池進行清洗消毒，保持水質(zhì)清潔。
在年審前，要對場所進行全面的自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決衛(wèi)生問題。如檢查衛(wèi)生間的清潔狀況、顧客用具的衛(wèi)生情況等，確保在審核人員實地檢查時能夠符合衛(wèi)生標準。
從業(yè)人員健康管理
確保所有直接為顧客服務的從業(yè)人員持有有效的健康合格證。新入職的員工要及時進行健康檢查并取得健康合格證后才能上崗工作。
定期組織從業(yè)人員進行健康復查，對于患有有礙公共衛(wèi)生疾病的員工，要按照規(guī)定進行調(diào)崗或暫停工作，直至治愈。例如，如果發(fā)現(xiàn)員工患有痢疾、傷寒等消化道傳染病，在治愈前不得從事直接為顧客服務的工作。
衛(wèi)生設施管理
保持衛(wèi)生設施的正常運行和良好狀態(tài)，如衛(wèi)生間的沖水設備、洗手池的水龍頭、通風設備等要定期檢查和維護，確保其正常使用。
對于一些特殊的衛(wèi)生設施，如集中空調(diào)通風系統(tǒng)、消毒設備等，要按照相關規(guī)定進行定期的清洗、消毒和檢測，保證其衛(wèi)生效果。例如，集中空調(diào)通風系統(tǒng)要定期進行清洗和檢測，防止細菌、病毒等在系統(tǒng)內(nèi)滋生和傳播。
（三）與審核機構(gòu)溝通方面
及時了解政策和要求
積極配合審核工作
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