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2024-11-02 10:50:10
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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鋼筋生產(chǎn)許可證的管理受到多部法規(guī)和政策的約束。依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度，該制度適用于列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用，申請人應(yīng)當符合相應(yīng)的條件和要求。2020年，市場監(jiān)管總局進行了生產(chǎn)許可證審批權(quán)限的改革，將建筑用鋼筋等5類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限，全部下放至省級市場監(jiān)管部門實施。這一改革舉措對鋼筋生產(chǎn)許可證的搬遷等相關(guān)管理工作產(chǎn)生了重要影響。
在鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產(chǎn)品方面，省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室負責本行政區(qū)域內(nèi)鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作，縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責本行政區(qū)域內(nèi)鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的監(jiān)督檢查工作。對于鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的審查工作，無論是熱軋鋼筋還是冷軋帶肋鋼筋，都依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則》等規(guī)定進行細則的制定，以確保生產(chǎn)許可證管理工作的規(guī)范開展。
申請材料方面
對于申請材料，要符合《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》要求，若不符合則會作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請不予受理決定書》。
異地搬遷項目獲證企業(yè)異地搬遷，需提交遷入地具有審批權(quán)限的部門出具的項目備案文件，同時也應(yīng)提交省內(nèi)對于審批權(quán)限的相應(yīng)規(guī)定。如果是因收購、兼并、重組而需要搬遷的情況，需要同時提交質(zhì)檢監(jiān)函〔2016〕48號中的部分材料，比如兼并、重組、收購的合同、獲證企業(yè)注銷材料等。
審查與核查方面
以鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產(chǎn)品為例，依據(jù)相關(guān)細則，要進行生產(chǎn)許可證審查工作。這包括對企業(yè)的實地核查、產(chǎn)品檢驗等工作，并且要與通則一并使用。在審查過程中，要對企業(yè)的生產(chǎn)條件、技術(shù)能力、質(zhì)量控制等多方面進行評估，確保企業(yè)在搬遷后依然能夠滿足鋼筋生產(chǎn)的各項要求。
對于冷軋帶肋鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可同樣要進行實地核查、產(chǎn)品檢驗等工作，依據(jù)相關(guān)細則和通則開展工作，以保證生產(chǎn)出的冷軋帶肋鋼筋符合標準規(guī)定。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品（如建筑用鋼筋），應(yīng)當向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門申請取得生產(chǎn)許可證。建筑用鋼筋等5類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限下放至省級市場監(jiān)管部門，所以目前鋼筋生產(chǎn)許可證搬遷的受理部門為省級市場監(jiān)管部門。這一改革有助于提高審批效率，加強地方對鋼筋生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，同時也能更好地適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，在地方層面更靈活地處理鋼筋生產(chǎn)許可證搬遷過程中的各種情況，如對企業(yè)搬遷后的生產(chǎn)條件審核、與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)等工作。
不過從鋼鐵行業(yè)整體發(fā)展趨勢來看，在一些城市鋼廠的改造、搬遷等相關(guān)情況中可能涉及到鋼筋生產(chǎn)許可證的搬遷相關(guān)事宜。例如，在一些城市推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，部分鋼廠面臨著就地改造、轉(zhuǎn)型升級或者搬遷的選擇。但目前鮮有“城市鋼廠”成功搬遷案例，并且近年來也存在對于城市鋼廠搬遷必要性的討論，有觀點認為現(xiàn)有城市鋼廠應(yīng)立足于就地改造、轉(zhuǎn)型升級，達不到超低排放要求、競爭力弱的城市鋼廠，應(yīng)立足于就地壓減退出。
法規(guī)政策遵守方面
企業(yè)必須嚴格遵守國家關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的相關(guān)法規(guī)，如《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及其實施辦法等。在搬遷過程中，確保所有的操作和申請流程都在法規(guī)框架內(nèi)進行，避免因違反法規(guī)導(dǎo)致許可證申請失敗或者受到處罰。
關(guān)注國家和地方對于建筑用鋼筋產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向，例如國家對鋼筋產(chǎn)品標準的更新（如2024年新發(fā)布的鋼筋標準 - 2024《鋼筋 混凝土 用鋼第1部分：熱軋 光圓鋼筋》和 - 2024《鋼筋混凝土用鋼第2部分：熱軋帶肋鋼筋》），企業(yè)在搬遷過程中要考慮如何在新的生產(chǎn)場地滿足新的標準要求。
材料準備方面
要準確、完整地準備搬遷相關(guān)的申請材料。如異地搬遷時遷入地的項目備案文件，以及省內(nèi)審批權(quán)限相關(guān)規(guī)定的材料等。對于因收購、兼并、重組而搬遷的情況，要仔細梳理和準備兼并、重組、收購的合同、獲證企業(yè)注銷材料等相關(guān)文件，防止因材料缺失或錯誤影響許可證的搬遷申請。
對于生產(chǎn)許可證審查過程中可能需要的企業(yè)生產(chǎn)條件、技術(shù)能力、質(zhì)量控制等方面的證明材料也要提前準備好，以便順利通過審查。
與監(jiān)管部門溝通方面
在搬遷前，企業(yè)應(yīng)主動與省級市場監(jiān)管部門（目前的受理部門）進行溝通，了解當?shù)貙τ阡摻钌a(chǎn)許可證搬遷的具體要求和流程細節(jié)。在搬遷過程中，及時向監(jiān)管部門匯報進展情況，遇到問題及時尋求指導(dǎo)和解決方案。
積極配合監(jiān)管部門的實地核查等工作，按照監(jiān)管部門的要求提供相關(guān)的資料和信息，確保核查工作的順利進行，這有助于提高許可證搬遷的效率和成功率。
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