江蘇取消勞務(wù)資質(zhì)備案

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2024-11-02 10:48:50
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內(nèi)容摘要：江蘇勞務(wù)資質(zhì)備案取消的相關(guān)政策自 2021 年 7 月 1 日起，按照國(guó)發(fā)〔2021〕7 號(hào)文件要求，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)停...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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江蘇勞務(wù)資質(zhì)備案取消的相關(guān)政策

自 2021 年 7 月 1 日起，按照國(guó)發(fā)〔2021〕7 號(hào)文件要求，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)停止受理施工三級(jí)等建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)。自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊(cè)地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)。

江蘇省于 2018 年 6 月 4 日發(fā)布公告，明確提出“取消勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行專業(yè)作業(yè)企業(yè)備案管理制度”。2021 年 7 月 15 日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》，并提出落實(shí)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制工作，企業(yè)注冊(cè)地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)。備案系統(tǒng)為“江蘇省建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái) ”，備案內(nèi)容包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、辦公地址等信息。材料齊全的，備案部門(mén)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書(shū)。

江蘇取消勞務(wù)資質(zhì)備案的影響

江蘇取消勞務(wù)資質(zhì)備案后，對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，用工風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)與依法工商注冊(cè)成立的勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)分包協(xié)議的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁。在取消勞務(wù)資質(zhì)之前，很多施工企業(yè)因采取不合法的“裸奔”勞務(wù)分包方式，導(dǎo)致在項(xiàng)目經(jīng)理拖欠工人工資或工人發(fā)生工傷事故時(shí)，需承擔(dān)賠付責(zé)任。取消勞務(wù)資質(zhì)后，項(xiàng)目經(jīng)理注冊(cè)勞務(wù)企業(yè)并與施工企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，用工風(fēng)險(xiǎn)可由勞務(wù)企業(yè)承擔(dān)，降低了施工企業(yè)的用工成本。

同時(shí)，個(gè)體工商戶在滿足一定條件下可以作為勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行備案，并具備勞動(dòng)法上的“用工主體資格”，可以與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系，從而承擔(dān)相應(yīng)的用工責(zé)任。

即使勞務(wù)企業(yè)沒(méi)有勞務(wù)資質(zhì)，只要成為勞動(dòng)法上的用工主體，就要承擔(dān)支付工資和工作待遇的責(zé)任。而勞務(wù)企業(yè)沒(méi)有資質(zhì)產(chǎn)生的只是勞務(wù)分包合同無(wú)效、工程款結(jié)算層面上的民事法律關(guān)系或行政監(jiān)管處罰等行政法上的法律關(guān)系，施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)企業(yè)招用的農(nóng)民工的工資及工傷不再負(fù)有支付和賠償責(zé)任。

但需要注意的是，省內(nèi)勞務(wù)資質(zhì)放開(kāi)后，仍可能出現(xiàn)違法勞務(wù)分包的情況，施工企業(yè)不能掉以輕心。

其他省份勞務(wù)資質(zhì)備案情況對(duì)比

2021 年 6 月 29 日，住建部通知?jiǎng)趧?wù)資質(zhì)改為備案制，正式停止受理施工三級(jí)等資質(zhì)申請(qǐng)，審批權(quán)下放試點(diǎn)時(shí)間統(tǒng)一延長(zhǎng)。此后，多個(gè)省份的建筑施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)由審批制改為備案制，如北京、江西、貴州、廣西、四川自貢等地區(qū)。

北京市自 2021 年 8 月 2 日起，建筑企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)備案制實(shí)行電子化申報(bào)。貴州省自 2021 年 8 月 9 日起，建筑施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊(cè)地市（州）級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)，并明確了具體的備案流程。江西省自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，企業(yè)在江西住建云平臺(tái)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)提交申請(qǐng)后，自申請(qǐng)受理始 1 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)完成備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書(shū)。

江蘇取消勞務(wù)資質(zhì)備案后的行業(yè)變化

江蘇取消勞務(wù)資質(zhì)備案后，市場(chǎng)上眾多施工企業(yè)歡呼一片。因?yàn)榇饲昂芏喙こ痰膭趧?wù)分包存在諸多問(wèn)題，如項(xiàng)目經(jīng)理拖欠工人工資或工人施工過(guò)程中發(fā)生工傷事故，施工企業(yè)需承擔(dān)賠付責(zé)任。取消勞務(wù)資質(zhì)備案后，項(xiàng)目經(jīng)理注冊(cè)一家勞務(wù)企業(yè)，就可以承接勞務(wù)工程，不再有資質(zhì)的限制，總承包和專業(yè)承包企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理注冊(cè)的勞務(wù)企業(yè)簽訂合同，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)嫁給勞務(wù)企業(yè)承擔(dān)，從而降低了裝修企業(yè)的用工成本。

但這一改革也并非意味著施工企業(yè)可以高枕，施工企業(yè)不能放松警惕。

江蘇取消勞務(wù)資質(zhì)備案的實(shí)施細(xì)節(jié)

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于 2020 年 6 月 17 日發(fā)布公告，進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作，其中涉及到勞務(wù)企業(yè)管理的相關(guān)內(nèi)容。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)新的建筑勞務(wù)資質(zhì)管理政策之前，舊版勞務(wù)分包（腳手架作業(yè)分包和模板作業(yè)分包除外）企業(yè)資質(zhì)證書(shū)繼續(xù)有效。在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)不需提供施工勞務(wù)資質(zhì)。省內(nèi)勞務(wù)作業(yè)企業(yè)備案，由企業(yè)注冊(cè)所在地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。勞務(wù)作業(yè)企業(yè)信息的真實(shí)性由備案企業(yè)負(fù)責(zé)。經(jīng)備案的勞務(wù)作業(yè)企業(yè)信息在江蘇省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)“企業(yè)信息”欄“勞務(wù)作業(yè)企業(yè)”公開(kāi)查詢，不需重復(fù)備案。

2018 年 6 月 4 日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布公告，明確取消施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)要求。新設(shè)立的勞務(wù)作業(yè)企業(yè)，只需要到企業(yè)注冊(cè)所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行信息備案，通過(guò)江蘇省建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái) 錄入統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、企業(yè)名稱等信息，由行業(yè)主管部門(mén)對(duì)外公布即可。