未辦食品衛(wèi)生許可證

一、未辦食品衛(wèi)生許可證的后果

在食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，食品衛(wèi)生許可證是合法經(jīng)營(yíng)的重要憑證。未辦理食品衛(wèi)生許可證會(huì)帶來(lái)諸多嚴(yán)重后果。

從法律層面看，這是一種違反法律法規(guī)的行為。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，屬于違法行為。這種違法行為一旦被查處，會(huì)使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處于非法狀態(tài)，面臨被取締的風(fēng)險(xiǎn)。

在經(jīng)營(yíng)方面，未辦許可證會(huì)影響店鋪的信譽(yù)和形象。消費(fèi)者在選擇食品消費(fèi)場(chǎng)所時(shí)，往往更傾向于選擇有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的商家。沒(méi)有許可證可能會(huì)讓消費(fèi)者對(duì)店鋪的食品安全產(chǎn)生懷疑，從而導(dǎo)致顧客流失，影響店鋪的正常經(jīng)營(yíng)和盈利。

未辦許可證還可能引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)。例如，在與供應(yīng)商、合作伙伴等進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)時(shí)，缺乏許可證可能會(huì)使對(duì)方對(duì)合作產(chǎn)生顧慮，影響業(yè)務(wù)拓展和合作關(guān)系的建立。而且，在一些商業(yè)活動(dòng)中，如參加食品展銷(xiāo)會(huì)等，沒(méi)有許可證可能無(wú)法獲得參與資格，限制了企業(yè)的市場(chǎng)推廣和發(fā)展機(jī)會(huì)。

二、未辦食品衛(wèi)生許可證如何補(bǔ)辦

如果未辦理食品衛(wèi)生許可證，需要盡快補(bǔ)辦。補(bǔ)辦的流程如下：

1. 確定補(bǔ)辦類(lèi)型

   • 如果是遺失需要補(bǔ)辦，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)于遺失后60日內(nèi)向衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦；如果是損壞需要補(bǔ)辦，則要準(zhǔn)備好損壞的食品經(jīng)營(yíng)許可證原件。

2. 準(zhǔn)備相關(guān)材料

   • 食品經(jīng)營(yíng)許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)書(shū)是必不可少的材料。

   • 若為遺失情況，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交在縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)網(wǎng)站或者其他縣級(jí)以上主要媒體上刊登遺失公告的材料。例如，在上?？梢缘卿浬虾ＵW(wǎng)一網(wǎng)通辦處下載食品經(jīng)營(yíng)許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)書(shū)，然后按照要求準(zhǔn)備遺失公告材料，如在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站公告的，；在媒體上刊登公告的，提供媒體原件（報(bào)刊需有刊號(hào)）。

3. 提交申請(qǐng)

   • 申請(qǐng)人向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)窗口提交規(guī)定的材料。例如，在安徽省泗縣，由注冊(cè)局辦負(fù)責(zé)受理食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失、損壞補(bǔ)（換）發(fā)的申請(qǐng)，申請(qǐng)人向其提交材料后，窗口會(huì)對(duì)相關(guān)材料予以受理審核。

4. 審核與補(bǔ)發(fā)

   • 相關(guān)部門(mén)在受理申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)材料進(jìn)行審核。材料符合要求的，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期和有效期與原證書(shū)保持一致。

三、未辦食品衛(wèi)生許可證的處罰標(biāo)準(zhǔn)

未辦食品衛(wèi)生許可證的處罰標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

1. 根據(jù)《食品安全法》的處罰規(guī)定

   • 對(duì)于未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。

   • 如果違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

2. 無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為相關(guān)處罰

   • 對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為（未辦食品衛(wèi)生許可證屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的一種情況），由工商行政管理部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得。

   • 尚不夠刑事處罰的，并處2萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

   • 無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒(méi)收專(zhuān)門(mén)用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

四、辦理食品衛(wèi)生許可證的流程

1. 準(zhǔn)備申辦材料

   • 基本材料

     • 衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū)是首要材料，它包含了申請(qǐng)企業(yè)或個(gè)人的基本信息、申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍等重要內(nèi)容。

     • 法定代表人身份證復(fù)印件，用于證明申請(qǐng)人的身份合法性。

     • 授權(quán)委托書(shū)以及被委托人的身份證復(fù)印件，在委托他人辦理時(shí)需要提供，以明確委托關(guān)系和被委托人的身份。

     • 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，這表明企業(yè)已經(jīng)取得了合法的經(jīng)營(yíng)主體資格，因?yàn)樯暾?qǐng)食品衛(wèi)生許可證需要先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。

   • 與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的材料

     • 生產(chǎn)場(chǎng)地平面圖，能夠直觀地展示食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的布局，包括生產(chǎn)區(qū)域、儲(chǔ)存區(qū)域、衛(wèi)生設(shè)施等的分布情況，有助于監(jiān)管部門(mén)評(píng)估場(chǎng)地是否符合衛(wèi)生要求。

     • 生產(chǎn)工藝流程圖，詳細(xì)描述食品的生產(chǎn)加工過(guò)程，從原材料的進(jìn)入到成品的產(chǎn)出，監(jiān)管部門(mén)可以據(jù)此判斷生產(chǎn)過(guò)程是否存在交叉污染等衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

     • 衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施圖，例如通風(fēng)設(shè)備、防蟲(chóng)防鼠設(shè)施等的布局圖，這對(duì)于保障食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的衛(wèi)生安全至關(guān)重要。

2. 提出申請(qǐng)

   • 向所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。不同的經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)（如食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂等）和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（如食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理等）分類(lèi)提出申請(qǐng)。例如，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。

3. 受理與審核

   • 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；如果申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

   • 在審核過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查，檢查場(chǎng)地是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備設(shè)施是否齊全且正常運(yùn)行、人員是否具備相應(yīng)的健康和衛(wèi)生知識(shí)等。

4. 決定與發(fā)證

   • 經(jīng)審核，對(duì)符合條件的，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。

五、未辦食品衛(wèi)生許可證的相關(guān)案例

1. 山東省濰坊市張某無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品案

   • 基本案情

     • 2019年3月，山東省某市市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到群眾舉報(bào)，對(duì)市新汽車(chē)站東海天旅館進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人張某未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證銷(xiāo)售食品。張某于2018年10月份開(kāi)始在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下在市××××村從事食品經(jīng)營(yíng)，期間貨值2000元，獲利200元，現(xiàn)場(chǎng)方便面5桶，礦泉水6

   • 處罰結(jié)果

     • 該市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條及第一百二十二條之規(guī)定，對(duì)張某作出了“1、沒(méi)收方便面5桶，礦泉水6瓶；2、沒(méi)收違法所得200元；3、處罰50000元；上繳財(cái)政”的行政處罰決定。張某對(duì)該處罰決定不服，向該市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，該市人民政府作出了行政復(fù)議維持決定。張某又向山東省濰坊市中級(jí)人民法院提起上訴，法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告某市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的行政處罰決定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確。被告某市人民政府作出的行政復(fù)議決定事實(shí)清楚、證據(jù)充分，程序合法，適用法律正確，最終駁回張某的訴訟請(qǐng)求。

2. 攀枝花市XXX有限公司未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事餐飲服務(wù)案

   • 基本案情

     • 攀枝花市西區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)攀枝花市XXX有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，聘用一名食品從業(yè)人員，利用其購(gòu)買(mǎi)的冰柜、冰箱、消毒柜、蒸飯車(chē)等設(shè)備在其住所內(nèi)為員工提供餐飲服務(wù)。

   • 處罰結(jié)果

     • 鑒于當(dāng)事人積極主動(dòng)配合調(diào)查工作并主動(dòng)提供證據(jù)材料，對(duì)違法行為有著正確的認(rèn)識(shí)，且不存在主觀故意，在調(diào)查期間當(dāng)事人主動(dòng)辦理了食品經(jīng)營(yíng)許可，進(jìn)行了積極改正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款第(四)項(xiàng)，參照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)其減輕行政處罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條之規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人給予罰款15000元的行政處罰。