無(wú)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證

一、無(wú)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的定 相關(guān)規(guī)定

（一）定義

道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證是交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制發(fā)的經(jīng)營(yíng)道路運(yùn)輸?shù)暮戏☉{證。均須持有該許可證。無(wú)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，就是指單位或個(gè)人在從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，未取得這個(gè)由相關(guān)部門依法核發(fā)的許可證件。這意味著其缺乏合法從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的資格。

（二）相關(guān)規(guī)定

1. 適用范圍

   • 道路貨物運(yùn)輸包括道路普通貨運(yùn)、道路貨物專用運(yùn)輸、道路大型物件運(yùn)輸和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)榷喾N類型。只要是從事這些道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，都需要取得道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。例如，一家專門運(yùn)輸生鮮農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，如果使用貨車在道路上進(jìn)行運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就需要該許可證；再如，從事大型機(jī)械設(shè)備運(yùn)輸（屬于道路大型物件運(yùn)輸）的公司也必須持有此證。

2. 與車輛營(yíng)運(yùn)的關(guān)系

   • 對(duì)于有運(yùn)輸車輛的企業(yè)或個(gè)人來(lái)說(shuō)，必須先取得道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，才有資格為車輛辦理道路運(yùn)輸證。也就是說(shuō)，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證是車輛取得道路運(yùn)輸證的必要條件。例如，張某開(kāi)了一個(gè)運(yùn)輸公司，名下有A、B、C三輛車。張某需要先為運(yùn)輸公司辦理《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，然后才能為A、B、C三輛車分別辦理三本道路運(yùn)輸證。《道路運(yùn)輸證》是道路運(yùn)輸車輛經(jīng)檢測(cè)合格后可以從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的證明，是證明營(yíng)運(yùn)車輛合法經(jīng)營(yíng)的有效證件，也是記錄營(yíng)運(yùn)車輛審驗(yàn)情況和對(duì)經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)懲的主要憑證，并且必須隨車攜帶，在有效期內(nèi)全國(guó)通行；而《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》是發(fā)給申請(qǐng)單位或者申請(qǐng)人的，不須隨車攜帶。

二、無(wú)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的處罰措施

（一）責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)

縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)無(wú)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況，這是為了及時(shí)制止非法經(jīng)營(yíng)行為，避免其繼續(xù)在不具備合法資格的情況下從事道路貨物運(yùn)輸，從而保障道路運(yùn)輸市場(chǎng)的正常秩序和安全。

（二）沒(méi)收違法所得并罰款

1. 有違法所得的情況

   • 如果存在違法所得，將沒(méi)收違法所得，同時(shí)處以違法所得2倍以上10倍以下的罰款。例如，某企業(yè)在未取得道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，通過(guò)運(yùn)輸貨物獲得了5萬(wàn)元的利潤(rùn)（違法所得）。按照規(guī)定，相關(guān)部門將沒(méi)收這5萬(wàn)元，并且可能會(huì)對(duì)其處以10萬(wàn)元（5萬(wàn)×2）到50萬(wàn)元（5萬(wàn)×10）之間的罰款。

2. 沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的情況

   • 若沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元，將處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。比如，一個(gè)個(gè)體運(yùn)輸戶在未取得許可證的情況下開(kāi)始運(yùn)輸業(yè)務(wù)，但還沒(méi)有盈利或者盈利很少（不足2萬(wàn)元），那么他將面臨3萬(wàn)元到10萬(wàn)元的罰款處罰、、。

（三）構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任

如果無(wú)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為構(gòu)成犯罪，將依法追究刑事責(zé)任。例如，如果這種非法經(jīng)營(yíng)行為導(dǎo)致了嚴(yán)重的交通事故，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果，就可能涉及刑事犯罪，相關(guān)責(zé)任人將面臨刑事法律的制裁。

三、如何辦理道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證

（一）辦理的基本條件

1. 運(yùn)輸車輛要求

   • 有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的運(yùn)輸車輛。車輛技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)符合《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。例如，車輛的技術(shù)狀況要良好，各項(xiàng)安全指標(biāo)達(dá)標(biāo)等。如果是從事大型物件運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具有與所運(yùn)輸大型物件相適應(yīng)的超重型車組；從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)具有與運(yùn)輸貨物相適應(yīng)的專用容器、設(shè)備、設(shè)施，并固定在專用車輛上；從事集裝箱運(yùn)輸?shù)模囕v還應(yīng)當(dāng)有固定集裝箱的轉(zhuǎn)鎖裝置、。

2. 駕駛?cè)藛T要求

   • 有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。駕駛?cè)藛T要取得與駕駛車輛相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，年齡不超過(guò)60周歲，并且經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)道路貨物運(yùn)輸法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和貨物及裝載保管基本知識(shí)考試合格，并取得從業(yè)資格證。這是為了確保駕駛?cè)藛T具備從事道路貨物運(yùn)輸?shù)膶I(yè)知識(shí)和技能，保障運(yùn)輸安全。

3. 安全生產(chǎn)管理制度要求

   • 要有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等。健全的制度有助于規(guī)范企業(yè)或個(gè)人在道路貨物運(yùn)輸過(guò)程中的安全管理，預(yù)防事故的發(fā)生。

（二）辦理流程及所需材料

1. 申請(qǐng)

   • 申請(qǐng)人向縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)條件規(guī)定的相關(guān)材料并填寫申請(qǐng)表。例如，需要提交《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》；企業(yè)章程文本（如果是企業(yè)申請(qǐng)）；投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；安全生產(chǎn)管理制度文本；擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)以及客車外廓長(zhǎng)、寬、高等（若擬投入車屬于已購(gòu)置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證書或車輛技術(shù)檢測(cè)合格證）；已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件等材料（不同類型的貨物運(yùn)輸可能會(huì)有一些額外的材料要求）。

2. 受理與審查

   • 區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，做出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。依法應(yīng)當(dāng)報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)的向申請(qǐng)人作出說(shuō)明。

四、無(wú)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的案例分析

（一）案例一：潘某未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸案

1. 案情簡(jiǎn)介

   • 屏門工地上一位工作人員經(jīng)淳安縣長(zhǎng)運(yùn)液化氣有限公司屏門供應(yīng)站負(fù)責(zé)人方國(guó)強(qiáng)介紹聯(lián)系上潘某，為其去桐廬分水充裝液化石油氣，雙方約定運(yùn)費(fèi)為500元。潘某因太累，叫上其弟弟潘某開(kāi)車，兄弟兩人于19:00時(shí)左右駕駛浙 自卸低速貨車（車主為潘某）從淳安縣屏門鄉(xiāng)出發(fā)前往桐廬分水充裝液化石油氣，充裝完后駕駛該車運(yùn)載51瓶液化石油氣返回淳安縣屏門鄉(xiāng)，途經(jīng)臨岐鎮(zhèn)臨岐村村頭時(shí)被攔住并投訴舉報(bào)至相關(guān)單位，運(yùn)費(fèi)尚未支付。

2. 處理結(jié)果及依據(jù)

   • 潘某的行為屬未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，違反了《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第二十四條、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第五十七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十三條、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第五十七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人一年內(nèi)初次被查處，且配合交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處違法行為，如實(shí)交代違法行為的，根據(jù)《浙江省交通行政處罰裁量基準(zhǔn)》第三項(xiàng)及《浙江省交通運(yùn)輸行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第九條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，給予從輕處罰，責(zé)令當(dāng)事人潘某停止運(yùn)輸，并決定給予當(dāng)事人罰款人民幣叁萬(wàn)元整的行政處罰。

3. 案例啟示

   • 此案例表明危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)奶厥庑院蛧?yán)格監(jiān)管的必要性。危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸途中或者管理過(guò)程中處置不當(dāng)，極易引起重大安全事故隱患，所以對(duì)于未取得許可從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)男袨樘幜P較為嚴(yán)格。同時(shí)也體現(xiàn)了在查處這類案件時(shí)，證據(jù)鏈的完整性很重要，即使運(yùn)費(fèi)未支付，只要能證明未取得許可擅自運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物即可認(rèn)定違法事實(shí)。并且在處理涉及危險(xiǎn)貨物的案件時(shí)，需要多部門協(xié)作，如淳安運(yùn)管處對(duì)涉案的51瓶液化石油氣，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)具了證據(jù)登記保存清單，委托有資質(zhì)的公司進(jìn)行駁運(yùn)，儲(chǔ)存到合規(guī)場(chǎng)所，并將案件線索抄報(bào)到其他相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，以處理運(yùn)管空白的涉嫌違章事項(xiàng)。

（二）案例二：言某某無(wú)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證運(yùn)輸水泥案

1. 案情簡(jiǎn)介

   • 縉云縣交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法人員在縉云縣鼎湖路聯(lián)合治超過(guò)程中對(duì)言某某駕駛的浙KC67xx進(jìn)行執(zhí)法檢查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)言某某無(wú)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，載運(yùn)水泥40噸，已有營(yíng)業(yè)額15000多元，凈利潤(rùn)4000元。

2. 處理結(jié)果及依據(jù)

   • 縉云縣交通運(yùn)輸局認(rèn)為言某某違反了《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第二十四條、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十三條，《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》第五十七條的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，作出責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)并罰款人民幣叁萬(wàn)元的行政處罰。因?yàn)檠阅衬呈褂每傎|(zhì)量超過(guò)4500千克的普通貨運(yùn)車輛從事普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)，且未取得道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，違法所得不足2萬(wàn)元，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

3. 案例啟示

   • 這個(gè)案例提醒運(yùn)輸從業(yè)者要遵守相關(guān)法規(guī)，在從事道路貨物運(yùn)輸前必須取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證。同時(shí)也體現(xiàn)了執(zhí)法部門對(duì)于無(wú)許可證從事貨物運(yùn)輸行為的監(jiān)管力度，即使是普通貨物運(yùn)輸，一旦發(fā)現(xiàn)無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)，也會(huì)依法進(jìn)行處罰，以維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的正常秩序。

五、避免無(wú)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的方法

（一）了解法規(guī)要求

1. 深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)

   • 從事道路貨物運(yùn)輸相關(guān)的企業(yè)和個(gè)人要深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》以及《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，明確從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)需要滿足的條件和辦理許可證的具體要求。例如，要清楚知道對(duì)運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)藛T、安全生產(chǎn)管理制度等方面的規(guī)定，這樣才能有針對(duì)性地進(jìn)行準(zhǔn)備，避免因不了解規(guī)定而在未取得許可證的情況下開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2. 關(guān)注法規(guī)更新

   • 法規(guī)可能會(huì)隨著時(shí)間推移而更新，《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定〉的決定》等。從業(yè)者要及時(shí)關(guān)注這些法規(guī)的更新內(nèi)容，確保自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終符合最新的法規(guī)要求。

（二）按流程辦理許可證

1. 準(zhǔn)備充分的申請(qǐng)材料

   • 在辦理道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，要按照要求準(zhǔn)備齊全各項(xiàng)申請(qǐng)材料。如前面提到的申請(qǐng)表、企業(yè)章程（企業(yè)適用）、身份證明、安全生產(chǎn)管理制度文本、車輛相關(guān)證明、駕駛?cè)藛T相關(guān)證件等材料。確保材料的真實(shí)性和完整性，避免因材料缺失或不符合要求而導(dǎo)致許可證辦理失敗。

2. 嚴(yán)格遵守辦理流程

   • 按照規(guī)定的辦理流程進(jìn)行操作，先向縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口提出申請(qǐng)，然后配合相關(guān)部門的受理、審查等工作。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)手續(xù)，例如在自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)等待審查結(jié)果。如果需要補(bǔ)充材料或者進(jìn)行整改，要及時(shí)按照要求進(jìn)行操作，以順利取得許可證。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部管理與監(jiān)督

1. 建立內(nèi)部審核機(jī)制

   • 企業(yè)內(nèi)部要建立審核機(jī)制，在開(kāi)展道路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)之前，對(duì)自身是否具備合法經(jīng)營(yíng)的條件進(jìn)行內(nèi)部審核。例如，檢查車輛是否符合技術(shù)要求、駕駛?cè)藛T是否具備從業(yè)資格、安全生產(chǎn)管理制度是否健全等。通過(guò)內(nèi)部審核及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決，避免在未取得許可證的情況下運(yùn)營(yíng)。

2. 定期自查與整改

   • 定期對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行自查，包括許可證的持有情況、車輛和人員的資質(zhì)情況、安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，如發(fā)現(xiàn)車輛的技術(shù)狀況不符合要求，及時(shí)進(jìn)行維修或更新；發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藛T的從業(yè)資格證即將到期，及時(shí)安排其進(jìn)行繼續(xù)教育和換證等，確保企業(yè)始終合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。