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2024-11-02 10:46:52
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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辦學(xué)許可證的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)較為復(fù)雜且多方面的要求。辦學(xué)許可證由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)統(tǒng)一制定式樣。民辦高校應(yīng)當(dāng)按照辦學(xué)許可證核定的學(xué)校名稱(chēng)、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)類(lèi)型、辦學(xué)層次組織招生工作,開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng),且不得在辦學(xué)許可證核定的辦學(xué)地點(diǎn)之外辦學(xué)。對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),在場(chǎng)所條件方面,必須有符合安全條件的固定場(chǎng)所,同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于 3 平方米,確保不擁擠、易疏散;必須符合國(guó)家關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)等管理規(guī)定要求。通過(guò)為參訓(xùn)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)人身安全保險(xiǎn)等必要方式,防范和化解安全事故風(fēng)險(xiǎn)。在師資條件方面,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用中小學(xué)在職教師。從事語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議。聘用外籍人員須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。在管理?xiàng)l件方面,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有規(guī)范的章程和相應(yīng)的管理制度,明確培訓(xùn)宗旨、業(yè)務(wù)范圍、議事決策機(jī)制、資金管理、保障條件和服務(wù)承諾等。
判斷辦學(xué)許可證是否合規(guī)可以從以下幾個(gè)方面入手。正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通常會(huì)把辦學(xué)許可證、在物價(jià)局備案的價(jià)格及退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)代碼等重要信息,掛在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育場(chǎng)所的墻上方便客戶(hù)參考。家長(zhǎng)可以查看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否持有市場(chǎng)監(jiān)管局頒發(fā)的“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”或民政局頒發(fā)的“民辦非企業(yè)登記證書(shū)”,在登記的經(jīng)營(yíng)范圍里應(yīng)當(dāng)包含該機(jī)構(gòu)實(shí)際經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)。同時(shí),正規(guī)的教育機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,這是最基本的資質(zhì)要求。還要關(guān)注機(jī)構(gòu)是否具備教育部門(mén)頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證,如 ISO9001 認(rèn)證等。
辦學(xué)許可證不合規(guī)的表現(xiàn)形式多樣。民辦學(xué)??赡軙?huì)出現(xiàn)違背國(guó)家教育方針,偏離社會(huì)主義辦學(xué)方向,或者未保障學(xué)校黨組織履行職責(zé);違法違規(guī)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng);決策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé);教學(xué)條件不能滿(mǎn)足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下,未及時(shí)采取措施;校舍、其他教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備存在重大安全隱患,未及時(shí)采取措施等情況。教育部明確辦學(xué)行為不規(guī)范等六類(lèi)情形將被問(wèn)責(zé),包括地方政府及有關(guān)職能部門(mén)、各類(lèi)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)、有關(guān)工作人員三類(lèi),各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)工作,依法追究存在問(wèn)題的相關(guān)責(zé)任。
常見(jiàn)的辦學(xué)許可證合規(guī)問(wèn)題包括場(chǎng)地面積和性質(zhì)不達(dá)標(biāo)、未取得消防批文、缺乏符合要求的校長(zhǎng)和專(zhuān)職管理人員以及相應(yīng)數(shù)量有教師資格證的老師、注冊(cè)資金與辦學(xué)規(guī)模不匹配等。解決這些問(wèn)題需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改。例如,對(duì)于場(chǎng)地問(wèn)題,要確保面積和性質(zhì)符合要求;對(duì)于消防問(wèn)題,要積極申請(qǐng)并獲得消防批文;對(duì)于人員問(wèn)題,要招聘符合條件的校長(zhǎng)、管理人員和教師,并確保其資質(zhì)齊全;對(duì)于注冊(cè)資金,要根據(jù)辦學(xué)規(guī)模進(jìn)行合理配置。同時(shí),要關(guān)注相關(guān)政策法規(guī)的變化,及時(shí)調(diào)整辦學(xué)策略,以滿(mǎn)足合規(guī)要求。
與辦學(xué)許可證合規(guī)相關(guān)的法律法規(guī)眾多。《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例對(duì)辦學(xué)許可證的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。2021 年 9 月 1 日生效實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》,在民辦學(xué)校的辦學(xué)招生、法人治理結(jié)構(gòu)、關(guān)聯(lián)交易、學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、辦學(xué)結(jié)余處理、財(cái)稅合規(guī)、信息披露、外資準(zhǔn)入、學(xué)校名稱(chēng)等方面,均有了不同以往要求的重要規(guī)定。教育部辦公廳關(guān)于啟用《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的通知也對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了明確。
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