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2024-11-01 10:46:30
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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煤礦生產(chǎn)許可證的辦理流程涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和要求。煤礦企業(yè)需要進(jìn)行申請(qǐng)準(zhǔn)備工作。根據(jù)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定,企業(yè)要建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定一系列安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程,如安全目標(biāo)管理、安全獎(jiǎng)懲、安全技術(shù)審批、事故隱患排查治理等制度。
安全投入方面要滿足安全生產(chǎn)要求,并按照有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。同時(shí),設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井還應(yīng)設(shè)置專門的防治煤與瓦斯突出管理機(jī)構(gòu)和防治水管理機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格,并且煤礦企業(yè)要參加工傷保險(xiǎn)。
在準(zhǔn)備好上述條件相關(guān)的證明材料后,煤礦企業(yè)要依照規(guī)定向相關(guān)部門提交申請(qǐng)。監(jiān)管部門使用全國(guó)統(tǒng)一的煤礦安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)開展煤礦安全生產(chǎn)許可證的網(wǎng)上受理、審批等工作,煤礦企業(yè)需通過該系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)辦理,也可通過省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門政府網(wǎng)站公告的鏈接地址登錄申報(bào)。
在申請(qǐng)過程中,企業(yè)需要提供如安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書、主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制(復(fù)制件),各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單、安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄清單等多份文件資料。相關(guān)部門會(huì)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,審查內(nèi)容包括企業(yè)是否滿足安全生產(chǎn)條件等各項(xiàng)要求。如果審查通過,企業(yè)即可獲得煤礦生產(chǎn)許可證。
與煤礦生產(chǎn)許可證相關(guān)的政策法規(guī)眾多,這些法規(guī)旨在規(guī)范煤礦企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng),確保安全生產(chǎn)。
《煤礦安全生產(chǎn)條例》21次常務(wù)會(huì)議通過,這一條例對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范,是煤礦生產(chǎn)許可證管理的重要依據(jù)之一。
《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(89號(hào)修正)明確了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作的依據(jù)、原則等內(nèi)容。該辦法規(guī)定煤礦企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證,未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。同時(shí),對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、頒發(fā)、管理等工作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,如安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則等。
《安全生產(chǎn)許可證條例》也是煤礦生產(chǎn)許可證管理的重要依據(jù),它對(duì)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的條件、申請(qǐng)與頒發(fā)程序等作出了基本規(guī)定,煤礦企業(yè)的生產(chǎn)許可證管理工作需遵循該條例的相關(guān)要求。
《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》( 國(guó)務(wù)院令第168號(hào))及其實(shí)施細(xì)則對(duì)煤炭生產(chǎn)許可證的管理工作進(jìn)行規(guī)范,包括取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件、煤炭生產(chǎn)許可證辦公室的職能等內(nèi)容,雖然目前煤礦生產(chǎn)許可證管理在不斷改革,但這些規(guī)定中的部分內(nèi)容仍對(duì)相關(guān)工作有一定的參考價(jià)值。
泰和煤礦若要申請(qǐng)生產(chǎn)許可證,需要滿足多方面的條件。
從基本資質(zhì)方面來看,要有依法取得的采礦許可證,這是進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的基礎(chǔ)前提。因?yàn)椴傻V許可證確保了煤礦企業(yè)對(duì)特定煤炭資源開采的合法性,只有擁有采礦許可證,才能表明企業(yè)有權(quán)對(duì)相應(yīng)的煤炭資源進(jìn)行開采作業(yè)。
礦井生產(chǎn)系統(tǒng)要符合國(guó)家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程。煤礦安全規(guī)程涵蓋了礦井的通風(fēng)、排水、供電、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全要求,例如通風(fēng)系統(tǒng)要保證井下空氣的質(zhì)量和流通,排水系統(tǒng)要能夠有效應(yīng)對(duì)井下可能出現(xiàn)的積水情況,供電系統(tǒng)要穩(wěn)定可靠且符合防爆等安全要求,運(yùn)輸系統(tǒng)要保障人員和煤炭等物資的安全運(yùn)輸?shù)取?/p>
礦長(zhǎng)經(jīng)依法培訓(xùn)合格,取得礦長(zhǎng)資格證書。礦長(zhǎng)作為煤礦生產(chǎn)的主要管理者,需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、管理能力和安全意識(shí),通過培訓(xùn)和取得資格證書,能夠確保其有能力領(lǐng)導(dǎo)煤礦的安全生產(chǎn)工作。
特種作業(yè)人員經(jīng)依法培訓(xùn)合格,取得操作資格。煤礦中的特種作業(yè)包括瓦斯檢查、爆破作業(yè)、井下電鉗工等,這些特種作業(yè)人員由于工作的特殊性和危險(xiǎn)性,必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得操作資格,才能上崗作業(yè),以保障作業(yè)過程中的安全。
另外,企業(yè)還需建立健全安全生產(chǎn)管理體系,包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程等,并且安全投入要滿足安全生產(chǎn)要求,足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員等條件。
煤礦生產(chǎn)許可證的審批部門涉及多個(gè)層級(jí)。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作,負(fù)責(zé)符合特定規(guī)定的中央管理的煤礦企業(yè)總部(總公司、集團(tuán)公司)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)除國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。在未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū),由省、自治區(qū)人民政府指定的部門(與省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)稱省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。這些部門在審批過程中,會(huì)依據(jù)相關(guān)法規(guī)和政策,對(duì)煤礦企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查,包括企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、人員資質(zhì)、管理制度等方面的審查,以確保煤礦企業(yè)具備安全生產(chǎn)的能力和條件。
國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門設(shè)立的煤炭生產(chǎn)許可證辦公室,負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證的登記、審查、頒發(fā)、年檢和監(jiān)督管理等項(xiàng)工作。市(地)、縣(市)人民政府煤炭工業(yè)主管部門協(xié)助上級(jí)人民政府煤炭工業(yè)主管部門,負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)和所屬的地方國(guó)有煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證的管理工作,不過這主要是針對(duì)煤炭生產(chǎn)許可證相關(guān)工作,在煤礦安全生產(chǎn)許可證管理方面也有一定的參考和輔助意義。
關(guān)于煤礦生產(chǎn)許可證的有效期,但可以從相關(guān)法規(guī)和管理辦法中推斷出一些原則。
根據(jù)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等規(guī)定,煤礦企業(yè)需要滿足安全生產(chǎn)條件才能獲得生產(chǎn)許可證。如果煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中,其安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化,不再滿足相關(guān)要求,可能會(huì)面臨生產(chǎn)許可證被暫扣、吊銷或到期后無法延期的情況。例如,對(duì)被暫扣安全生產(chǎn)許可證后經(jīng)整改仍不具備規(guī)定安全生產(chǎn)條件的煤礦或地方人民政府決定關(guān)閉的煤礦,應(yīng)吊銷其安全生產(chǎn)許可證;對(duì)終止煤炭生產(chǎn)活動(dòng)或安全生產(chǎn)許可證期滿未申請(qǐng)辦理延期手續(xù)的煤礦,應(yīng)依法注銷其安全生產(chǎn)許可證。
這意味著煤礦生產(chǎn)許可證的有效期是與煤礦企業(yè)持續(xù)滿足安全生產(chǎn)條件相掛鉤的。企業(yè)在許可證有效期內(nèi),需要持續(xù)遵守相關(guān)法規(guī)和政策要求,保持安全生產(chǎn)條件的穩(wěn)定。在許可證即將到期時(shí),企業(yè)需要按照規(guī)定申請(qǐng)延期,相關(guān)部門會(huì)重新審查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件等情況,如撫順泰和煤炭開發(fā)有限公司符合安全生產(chǎn)許可證延期要求后,可獲得延期頒發(fā)的許可證。
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