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施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)

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    好順佳集團(tuán)

  • 發(fā)布時(shí)間

    2024-11-01 10:45:50

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內(nèi)容摘要:施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)的全面解讀一、施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)的定 表現(xiàn)形式施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì),通常也被稱為“掛靠”,是指沒有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其...

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施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)的全面解讀

一、施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)的定 表現(xiàn)形式

施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì),通常也被稱為“掛靠”,是指沒有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程,或者有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程,包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的,資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的,相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的情況。常見的情形包括掛靠、聯(lián)營、內(nèi)部假承包、將包工頭聘為承包人的項(xiàng)目經(jīng)理等。《建筑法》明令禁止這種行為,其第二十六條第二款規(guī)定:“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程?!?/p>

  • 例如,一些沒有建筑施工資質(zhì)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì),通過支付一定費(fèi)用,借用有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義參與工程項(xiàng)目的投標(biāo)和施工。

  • 又如,資質(zhì)等級(jí)較低的施工企業(yè),為了承接超出自身資質(zhì)范圍的工程項(xiàng)目,借用資質(zhì)等級(jí)較高的施工企業(yè)的資質(zhì)。

二、施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)的法律后果

施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)會(huì)帶來嚴(yán)重的法律后果。對(duì)于資質(zhì)借給他人者,根據(jù)《建筑法》第 66 條規(guī)定,建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。

例如,在某案例中,法院審理認(rèn)為:涉案工程雖以被告建筑工程公司的名義承建,但被告建筑工程公司并未向涉案工程投入資金、組織施工,而是由被告韓某強(qiáng)作為實(shí)際施工人進(jìn)場施工。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第二十六條的規(guī)定,被告韓某強(qiáng)作為沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人,借用被告建筑工程公司的資質(zhì),以建筑工程公司的名義承攬建筑工程施工,該“借用資質(zhì)”的行為違反法律禁止性規(guī)定,被告建筑工程公司存在過錯(cuò)。

三、如何防范施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)

為了防范施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)帶來的風(fēng)險(xiǎn),需要采取一系列措施:

  • 嚴(yán)格把控“選人”關(guān),避免與不具備資質(zhì)和信譽(yù)的單位或個(gè)人合作。

  • 加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管,確保施工過程符合法律法規(guī)和合同要求。

  • 提高企業(yè)自身的法律意識(shí),了解轉(zhuǎn)借資質(zhì)可能帶來的法律風(fēng)險(xiǎn),如承擔(dān)用人單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、面臨稅務(wù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。一旦出現(xiàn)工傷、勞動(dòng)爭議,被借用企業(yè)就要承擔(dān)用人單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。稅務(wù)方面,管理費(fèi)可能被沒收,還會(huì)有因開票涉及的稅務(wù)經(jīng)濟(jì)法律風(fēng)險(xiǎn)。

四、施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)的案例分析

在實(shí)際情況中,有許多施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)的案例。例如,江西某建筑公司在相繼不足三個(gè)月內(nèi),因出借公司資質(zhì)被罰款 187 萬元。該建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人也因多次出借建筑資質(zhì)陪標(biāo),公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為:損害了招標(biāo)人合法權(quán)益,情節(jié)嚴(yán)重,其行為已構(gòu)成串通投標(biāo)罪。

五、相關(guān)部門對(duì)施工企業(yè)轉(zhuǎn)借資質(zhì)的監(jiān)管措施

為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理,維護(hù)公共利益和規(guī)范建筑市場秩序,保證建設(shè)工程質(zhì)量安全,促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展,相關(guān)部門采取了一系列監(jiān)管措施:

  • 制定并完善相關(guān)法律法規(guī),如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,明確對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理要求。

  • 下放審批權(quán)限,方便企業(yè)辦事,同時(shí)大幅精簡審批條件,放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。

  • 加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)轉(zhuǎn)移的監(jiān)管,對(duì)于資質(zhì)轉(zhuǎn)出企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)均需滿足資產(chǎn)、人員和業(yè)績等標(biāo)準(zhǔn),達(dá)不到條件的一律不準(zhǔn)轉(zhuǎn)移。

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