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2024-11-01 10:45:40
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招投標(biāo)委托代理資質(zhì)的規(guī)定旨在規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)的行為，確保招標(biāo)活動的公正、公平和合法。招標(biāo)代理機構(gòu)作為社會中介組織，在招投標(biāo)活動中扮演著重要的角色。
相關(guān)法律要求：
《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。同時，招標(biāo)代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
管理主體和業(yè)務(wù)范圍：
招標(biāo)代理機構(gòu)可分為中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)、工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)、機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)、政府采購代理機構(gòu)、藥品招標(biāo)代理機構(gòu)、科技項目招標(biāo)代理機構(gòu)等六類。不同類型的代理機構(gòu)由不同的管理主體負(fù)責(zé)資格認(rèn)定，且業(yè)務(wù)范圍也有所不同。例如，中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)的管理主體是國家發(fā)展改革委員會，其甲級資格招標(biāo)代理機構(gòu)可以從事所有中央投資項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，乙級資格招標(biāo)代理機構(gòu)只能從事總投資2億元人民幣及以下的中央投資項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)的具體要求包括多個方面：
基本條件：
是依法設(shè)立的中介組織，具有獨立法人資格。
與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件。
有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度。
具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量。
具有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/p>
法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。
不同等級的要求：
暫定級：注冊資本金不少于100萬元。
乙級：取得暫定級工程招標(biāo)代理資格滿1年，注冊資本金不少于100萬元，近3年內(nèi)累計工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在8億元人民幣以上。
甲級：取得乙級工程招標(biāo)代理資格滿3年，注冊資本金不少于200萬元，近3年內(nèi)累計工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在16億元人民幣以上。
不同地區(qū)在招投標(biāo)委托代理資質(zhì)規(guī)定方面存在一定的差異。例如，在發(fā)布信息的方式、選擇的范圍、競爭的范圍、公開的程度、時間和費用等方面，公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)有所不同。
湖北地區(qū)：
公開招標(biāo)采用公告的形式發(fā)布，邀請招標(biāo)采用投標(biāo)邀請書的形式發(fā)布。公開招標(biāo)針對的潛在投標(biāo)人數(shù)量不確定，而邀請招標(biāo)針對的是已經(jīng)了解的且數(shù)量已知的法人或其他組織。公開招標(biāo)競爭范圍廣，招標(biāo)人選擇余地大，而邀請招標(biāo)競爭范圍有限，招標(biāo)人選擇余地相對較小。公開招標(biāo)程序嚴(yán)格，作弊可能性小，而邀請招標(biāo)公開程度稍遜，產(chǎn)生不法行為的機會可能多一些。邀請招標(biāo)不發(fā)公告，招標(biāo)文件只送幾家，使整個招投標(biāo)的時間大大縮短，招標(biāo)費用也相應(yīng)減少。而公開招標(biāo)程序復(fù)雜，耗時較長，費用也比較高。
近年來，招投標(biāo)委托代理資質(zhì)規(guī)定發(fā)生了一系列變化。
資質(zhì)取消趨勢：
招標(biāo)代理資格的取消是大勢所趨。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不再受理招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定申請，停止招標(biāo)代理機構(gòu)資格審批。這意味著招標(biāo)代理機構(gòu)不再需要取得資質(zhì)證書即可承辦招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
影響和改革：
取消招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定后，會有更多的機構(gòu)進(jìn)入招標(biāo)代理市場，競爭將更加激烈，招標(biāo)人選擇范圍更寬。但同時，行政部門應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)管模式，在招標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行的過程中對招標(biāo)代理機構(gòu)代理行為進(jìn)行主動的監(jiān)督。
以下是一個關(guān)于招投標(biāo)委托代理法律責(zé)任的案例：
某市A房地產(chǎn)開發(fā)公司依法取得該市污水處理廠工程BOT項目，并委托H招標(biāo)代理公司對其工程施工組織招標(biāo)。A房地產(chǎn)公司和H招標(biāo)代理公司簽訂了委托代理協(xié)議，規(guī)定H公司收取的服務(wù)費由中標(biāo)人支付。H招標(biāo)代理公司依法完成招標(biāo)任務(wù)，B公司被確定為中標(biāo)人并簽訂施工合同，繳納履約保證金。但一年后，A房地產(chǎn)公司因政策原因宣告注銷，B公司起訴A房地產(chǎn)公司和H招標(biāo)代理公司。
分析：
招標(biāo)代理是一種委托代理，具有兩大特點：一是代理人必須以被代理人的名義進(jìn)行代理活動，二是這種代理活動必須在合同授權(quán)范圍內(nèi)。在本案例中，如果A房地產(chǎn)公司合法取得項目建設(shè)、運行、經(jīng)營權(quán)，并符合組織招標(biāo)的條件，那么H招標(biāo)代理公司根據(jù)委托協(xié)議完成任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)收取規(guī)定的中標(biāo)服務(wù)費。A房地產(chǎn)公司和H招標(biāo)代理公司簽訂的協(xié)議與A房地產(chǎn)公司和B公司簽訂的施工承包合同，二者沒有法律連帶關(guān)系。
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