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2024-11-01 10:45:06
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑勞務(wù)市場規(guī)模龐大， 2022 年 6 月底，進(jìn)入全國建筑工人平臺(tái)的在冊工人數(shù)達(dá) 4965 萬人，進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑工人 2109 萬人，涉及 40 余個(gè)工種。同時(shí)，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部針對建設(shè)工程企業(yè)和測繪資質(zhì)類別過細(xì)、等級過多、準(zhǔn)入門檻高手續(xù)繁等問題，實(shí)施了資質(zhì)等級和類別的合并或縮減。如 593 項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級壓減至 245 項(xiàng)，縮減幅度超過 50%。勘察資質(zhì)由 26 項(xiàng)壓減為 7 項(xiàng)，設(shè)計(jì)資質(zhì)由 395 項(xiàng)壓減為 156 項(xiàng)，施工資質(zhì)由 138 項(xiàng)壓減為 61 項(xiàng)，監(jiān)理資質(zhì)由 34 項(xiàng)壓減為 21 項(xiàng)。
自 2021 年 7 月 1 日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理相關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請。例如，勞務(wù)資質(zhì)改為備案制，正式停止受理施工三級等資質(zhì)申請，審批權(quán)下放試點(diǎn)時(shí)間統(tǒng)一延長。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還印發(fā)了建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案等相關(guān)政策文件。
從過往的政策變動(dòng)來看，建筑行業(yè)的資質(zhì)改革一直在推進(jìn)。2017 年 11 月 7 日，住建部頒發(fā)了《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見 (征求意見稿)》，取消了建筑勞務(wù)資格的批準(zhǔn)，并建立了專業(yè)經(jīng)營企業(yè)資格。但對于建筑勞務(wù)資質(zhì)是否會(huì)全面取消，部分觀點(diǎn)認(rèn)為，市場化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)低、不涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?，比如已?jīng)取消的園林綠化資質(zhì)、正在研究的建筑施工勞務(wù)資質(zhì)，專業(yè)承包資質(zhì)將是取消的重點(diǎn)。涉及國計(jì)民生、安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)高、技術(shù)難度大的資質(zhì)，短時(shí)間內(nèi)被取消的可能性低。
自資質(zhì)改革以來，關(guān)于建筑勞務(wù)資質(zhì)取消的消息眾多。目前，經(jīng)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已批準(zhǔn)陜西、安徽、浙江、山東、江蘇、青海，黑龍江、江西省、貴州省、河南省、山東省、四川省等 12 個(gè)省，推進(jìn)試點(diǎn)取消建筑勞務(wù)資質(zhì)。同時(shí)，也有觀點(diǎn)認(rèn)為勞務(wù)資質(zhì)束縛了勞務(wù)市場的發(fā)展，導(dǎo)致勞務(wù)市場發(fā)展的現(xiàn)狀和需求完全脫節(jié)，如流動(dòng)性大、文化素質(zhì)較低、技能水平不高，而且勞務(wù)公司空殼化嚴(yán)重、用工不規(guī)范、監(jiān)管不到位等，
目前國內(nèi)的建筑勞務(wù)企業(yè)主要有以下幾種：一是在《建筑工程勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》頒布后，由低等級承包企業(yè)向勞務(wù)分包企業(yè)轉(zhuǎn)化的低等級承包企業(yè)，合并改組成立新形式的勞務(wù)企業(yè)；二是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工總承包企業(yè)分離出來，一般以總承包企業(yè)旗下的全資或控股公司組織形式存在的勞務(wù)企業(yè)。未來，建筑勞務(wù)市場可能會(huì)朝著更加專業(yè)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。
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