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2024-11-01 10:44:44
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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工程代建資質(zhì)的取消是近年來(lái)建筑行業(yè)資質(zhì)改革的一部分。為了更好地理解這一變化,、資質(zhì)取消的背景以及取消后的市場(chǎng)影響。
工程代建是指某單位在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi),代替業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)管理,行使(部分)業(yè)主管理權(quán)限、承擔(dān)業(yè)主相應(yīng)的管理義務(wù)和責(zé)任。代建單位的管理范圍和權(quán)限由業(yè)主在合同中明確。由于國(guó)家沒(méi)有針對(duì)代建單位的資質(zhì)要求,出臺(tái)相關(guān)規(guī)定和措施,加之各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件等各方面的差異,各地對(duì)代建主體的入門(mén)資格要求也各種各樣,沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前,一般要求代建單位具有工程監(jiān)理甲級(jí)或咨詢單位甲級(jí)資質(zhì)。
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在2017年發(fā)布了《關(guān)于取消代建企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的通知》,全面廢止了代建企業(yè)資質(zhì)。這一決定是為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府推進(jìn)行政審批制度改革工作的精神。通知指出,取消代建企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)事項(xiàng),對(duì)已由省建設(shè)廳核發(fā)的代建企業(yè)資質(zhì)自通知下發(fā)之日起全部廢止,停止使用,并由原代建企業(yè)對(duì)省建設(shè)廳之前核發(fā)的代建企業(yè)資質(zhì)證書(shū)正、副本自行銷(xiāo)毀。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理,今后招標(biāo)人不得以代建企業(yè)資質(zhì)作為投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)的資格條件,各相關(guān)企業(yè)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展代建業(yè)務(wù)。
取消工程代建資質(zhì)的原因主要包括以下幾個(gè)方面:
打擊資質(zhì)出借,維護(hù)市場(chǎng)秩序:在市場(chǎng)上存在一些“三無(wú)”代理機(jī)構(gòu)(無(wú)場(chǎng)地、無(wú)人員、無(wú)資金),這些機(jī)構(gòu)通過(guò)一定手段取得招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)后,以出借代理機(jī)構(gòu)資格作為生存之道。取消資質(zhì)有助于打擊這種行為,維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。
適應(yīng)"放管服"改革要求:取消資質(zhì)認(rèn)定是從簡(jiǎn)政放權(quán)的角度考慮的,同時(shí)能夠促進(jìn)和保障政府管理由事前審批更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。
符 勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律:招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的水平參差不齊,且多數(shù)處于復(fù)制粘貼的階段,招標(biāo)文件近乎千篇一律,有些評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)甚至全是“評(píng)委酌情打分”,無(wú)具體的量化標(biāo)準(zhǔn),讓招標(biāo)流于形式,無(wú)法實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)擇強(qiáng)。
有助于招標(biāo)代理市場(chǎng)個(gè)人執(zhí)業(yè)制度體系的建立:現(xiàn)行招投標(biāo)管理制度對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)約束較多,而對(duì)具體執(zhí)業(yè)人員約束較少,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)成為代理執(zhí)業(yè)人員從事違法行為的擋風(fēng)墻。取消資質(zhì)有助于落實(shí)采購(gòu)代理人員的個(gè)體責(zé)任,建立以從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格為代價(jià)的誠(chéng)信體系,促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)的健康有序發(fā)展。
取消工程代建資質(zhì)后,市場(chǎng)出現(xiàn)了一些新的變化和挑戰(zhàn):
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇:取消資質(zhì)后,更多的企業(yè)可以參與到工程代建業(yè)務(wù)中,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。企業(yè)需要通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定:隨著資質(zhì)的取消,行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定變得更加重要。行業(yè)協(xié)會(huì)和政府部門(mén)需要共同努力,制定出科學(xué)合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以確保工程代建業(yè)務(wù)的質(zhì)量和安全。
企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí):一些傳統(tǒng)的代建企業(yè)需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí),以適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境。企業(yè)可以通過(guò)并購(gòu)重組、技術(shù)創(chuàng)新等方式來(lái)提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展:取消資質(zhì)后,從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展路徑可能會(huì)發(fā)生變化。從業(yè)人員需要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐,提高自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力,以適應(yīng)新的市場(chǎng)需求。
取消工程代建資質(zhì)是建筑行業(yè)資質(zhì)改革的一部分,其目的是為了促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展,提高工程代建業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效率。雖然取消資質(zhì)帶來(lái)了一些挑戰(zhàn),但也為企業(yè)和個(gè)人提供了新的發(fā)展機(jī)遇。企業(yè)和從業(yè)人員需要積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化,通過(guò)提高自身能力和服務(wù)質(zhì)量來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí),政府和行業(yè)協(xié)會(huì)也需要加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo),確保工程代建市場(chǎng)的規(guī)范和有序發(fā)展。
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