國密生產(chǎn)企業(yè)許可證

國密生產(chǎn)企業(yè)許可證的申請(qǐng)條件

申請(qǐng)國密生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

• 單位性質(zhì)：在中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人。

• 經(jīng)營年限：從事印制業(yè)務(wù)三年以上，甲級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)單位還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)乙級(jí)資質(zhì)三年以上。

• 無犯罪記錄：單位無犯罪記錄且近三年內(nèi)未被吊銷保密資質(zhì)（資格），法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人未被列入相關(guān)限制名單。

• 企業(yè)性質(zhì)：

  • 成立時(shí)間：在中華人民共和國境內(nèi)依法成立 3 年以上的法人，無違法犯罪記錄。從 2017 年第三輪軍工保密資質(zhì)開始，增加了對(duì)申報(bào)的法人成立 3 年以上要求（從提交申請(qǐng)之日計(jì)算）。

  • 法人資格：一人有限責(zé)任公司屬于法定的民事主體，具有法人資格，可以申請(qǐng)軍工保密資格。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不具備法人資格，不可以申請(qǐng)軍工保密資格。

  • 特殊情況：個(gè)別因?yàn)楦闹撇①徶亟M型單位，由原成立 3 年以上的一家或多家單位改制、并購、重組的單位，或者由原單位業(yè)務(wù)部門剝離成立的新單位，可按照《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》規(guī)定程序申請(qǐng)。

• 業(yè)務(wù)相關(guān)：承擔(dān)或擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項(xiàng)目、產(chǎn)品涉及國家秘密。為了防止部分單位為了申報(bào)軍工保密資格而去申請(qǐng)，造成軍工保密資質(zhì)的無序擴(kuò)展，軍工保密資質(zhì)審查加大了對(duì)這一要求的審查力度，即要求申報(bào)單位提供《保密資格認(rèn)定等級(jí)建議表》（簡稱“建議表”）。能夠開具建議表的常見單位有三類：(1)軍隊(duì)承制資格申請(qǐng)受理點(diǎn)（軍代局）；(2)各軍工集團(tuán)公司總部保密管理部門；(3)與軍隊(duì)各軍兵種裝備部，如陸軍裝備部、海軍裝備部、火箭軍裝備部等，直接簽訂涉密武器裝備科研生產(chǎn)合同的項(xiàng)目總承包單位。

• 投資限制：無境外（含港澳臺(tái)）控股或直接投資，且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動(dòng)人的出資比例最終不得超過 20%。出資比例的計(jì)算是采用通行的穿透計(jì)算結(jié)果。

• 人員要求：法人代表、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控股人、董（監(jiān)事）會(huì)人員、高級(jí)管理人員以及承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可，與境外（含港澳臺(tái)）人員無婚姻關(guān)系。

• 場所要求：有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，具有承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力。申報(bào)單位要有相對(duì)固定、符合保密要求的科研生產(chǎn)場所。場所的面積大小不做具體要求，但要能滿足業(yè)務(wù)的基本開展。申報(bào)單位應(yīng)具有其科研生產(chǎn)場所的產(chǎn)權(quán)證明（土地證或者房產(chǎn)證即可）或者租賃合同。以前對(duì)于租賃合同的有效期限也有要求，現(xiàn)在不做要求，不過最好是一年以上，三年以上最佳。如果是租賃合同，還需要租賃合同的甲方提供相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明。如果租賃合同的甲方是所謂的“二房東”，需要提供其與產(chǎn)權(quán)方的租賃合同，以此類推。

• 制度與機(jī)構(gòu)：保密制度完善，有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作，場所、設(shè)施、設(shè)備防護(hù)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

• 無泄密事件：1 年內(nèi)未發(fā)生泄密事件。

國密生產(chǎn)企業(yè)許可證的辦理流程

商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)單位審批辦理流程：

• 2017 年 10 月 11 日起，國家密碼管理局取消了商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)單位審批這一行政許可事項(xiàng)。

• 雖然審批取消，但生產(chǎn)、銷售商用密碼產(chǎn)品的單位仍需依法辦理《商用密碼產(chǎn)品型號(hào)證書》。

• 生產(chǎn)、銷售商用密碼產(chǎn)品的單位無需再經(jīng)國家密碼管理局批準(zhǔn)，但生產(chǎn)、銷售的商用密碼產(chǎn)品仍應(yīng)當(dāng)依法辦理《商用密碼產(chǎn)品型號(hào)證書》。外商投資企業(yè)使用境外生產(chǎn)的密碼產(chǎn)品、境外組織和個(gè)人使用密碼產(chǎn)品或者含有密碼技術(shù)的設(shè)備，無需再經(jīng)國家密碼管理局批準(zhǔn)，但外商投資企業(yè)、境外組織和個(gè)人使用的密碼產(chǎn)品或者含有密碼技術(shù)的設(shè)備需要從境外進(jìn)口的，仍應(yīng)當(dāng)依法辦理《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證》。

• 繼續(xù)依法實(shí)施商用密碼產(chǎn)品銷售登記備案制度。取得《商用密碼產(chǎn)品型號(hào)證書》的單位應(yīng)當(dāng)于每年 1 月 31 日前，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市密碼管理部門如實(shí)報(bào)送上一年度商用密碼產(chǎn)品銷售登記備案數(shù)據(jù)。

商用密碼產(chǎn)品認(rèn)證辦理流程：

• 認(rèn)證委托：認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)明確認(rèn)證委托資料要求，包括產(chǎn)品技術(shù)文檔，生產(chǎn)能力、質(zhì)量保障能力、安全保障能力說明等。認(rèn)證委托人應(yīng)按認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求提交認(rèn)證委托資料，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在對(duì)認(rèn)證委托資料審核后及時(shí)反饋是否受理的信息。

• 型式試驗(yàn)：認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)認(rèn)證委托資料制定型式試驗(yàn)方案，包括型式試驗(yàn)的樣品要求和數(shù)量、檢測標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目、檢測機(jī)構(gòu)信息等，并通知認(rèn)證委托人。認(rèn)證委托人應(yīng)按型式試驗(yàn)方案提供樣品至檢測機(jī)構(gòu)，并保證樣品與實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品一致；必要時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)也可采用生產(chǎn)現(xiàn)場抽樣的方式獲得樣品。認(rèn)證委托人可在認(rèn)證結(jié)束后取回型式試驗(yàn)樣品。

國密生產(chǎn)企業(yè)許可證的有效期

自 2017 年 10 月 11 日起，國家密碼管理局取消了商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)單位審批這一行政許可事項(xiàng)，已頒發(fā)的《商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)定點(diǎn)單位證書》到期自然失效，期間不再辦理變更手續(xù)。

對(duì)于商用密碼產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)認(rèn)證有效期內(nèi)的獲證產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督。獲證后監(jiān)督可不預(yù)先通知生產(chǎn)企業(yè)，一般采用工廠檢查的方式實(shí)施，必要時(shí)可在生產(chǎn)現(xiàn)場或市場抽樣檢測。

獲得國密生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)名單

以下是部分獲得電子認(rèn)證服務(wù)使用密碼許可的單位名錄（ 2020 年）：

• 山東省數(shù)字證書認(rèn)證管理有限公司，所在地區(qū)：山東，許可證號(hào)：0001，發(fā)證日期：2020-05-01，有效截止日期：2025-04-30

• 上海市數(shù)字證書認(rèn)證中心有限公司，所在地區(qū)：上海，許可證號(hào)：0002，發(fā)證日期：2020-07-01，有效截止日期：2025-06-30

• 陜西省數(shù)字證書認(rèn)證中心股份有限公司，所在地區(qū)：陜西，許可證號(hào)：0003，發(fā)證日期：2020-06-01，有效截止日期：2025-05-31

• 浙江省數(shù)字安全證書管理有限公司，所在地區(qū)：浙江，許可證號(hào)：0004，發(fā)證日期：2020-08-20，有效截止日期：2025-08-19

• 江西省數(shù)字證書有限公司，所在地區(qū)：江西，許可證號(hào)：0005，發(fā)證日期：2020-09-25，有效截止日期：2025-09-24

• 華測電子認(rèn)證有限責(zé)任公司，所在地區(qū)：河南，許可證號(hào)：0006，發(fā)證日期：2020-05-01，有效截止日期：2025-04-30

• 吉林省安信電子認(rèn)證服務(wù)有限公司，所在地區(qū)：吉林，許可證號(hào)：0007，發(fā)證日期：2020-03-01，有效截止日期：2025-02-28

• 中金金融認(rèn)證中心有限公司，所在地區(qū)：北京，許可證號(hào)：0008，發(fā)證日期：2020-03-01，有效截止日期：2025-02-28

• 西部安全認(rèn)證中心有限責(zé)任公司，所在地區(qū)：寧夏，許可證號(hào)：0009，發(fā)證日期：2020-09-25，有效截止日期：2025-09-24

• 北京天威誠信電子商務(wù)服務(wù)有限公司，所在地區(qū)：北京，許可證號(hào)：0010，發(fā)證日期：2020-03-01，有效截止日期：2025-02-28

國密生產(chǎn)企業(yè)許可證的監(jiān)管要求

取消商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)單位審批后的監(jiān)管措施：

• 強(qiáng)化商用密碼產(chǎn)品品種型號(hào)審批。加強(qiáng)商用密碼產(chǎn)品審批管理，強(qiáng)化對(duì)商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力和質(zhì)量保證能力核查，確保審批的商用密碼產(chǎn)品的質(zhì)量。修訂完善商用密碼產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，公開發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文本。

• 加大商用密碼產(chǎn)品“雙隨機(jī)”抽查力度。全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”制度，完善抽查內(nèi)容和方式，及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布抽查情況和抽查結(jié)果，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤核查。

• 充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。積極推進(jìn)商用密碼行業(yè)協(xié)會(huì)/聯(lián)盟建設(shè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自愿加入行業(yè)協(xié)會(huì)/聯(lián)盟，推行誠信公約，發(fā)揮行業(yè)自律作用，探索實(shí)行商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承諾制度。

• 建立信用體系，實(shí)行“黑名單”制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。將行政審批結(jié)果、監(jiān)督檢查情況等情況及時(shí)向社會(huì)公示，同時(shí)將經(jīng)查實(shí)的失信企業(yè)列入“黑名單”，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并將信用信息推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享。

• 健全完善投訴舉報(bào)制度。完善投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，明確投訴舉報(bào)處理流程。對(duì)群眾的投訴舉報(bào)，屬于職權(quán)范圍的，及時(shí)受理，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并在法定期限內(nèi)處理、答復(fù)。

• 加大違法違規(guī)查處力度。對(duì)商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)違反商用密碼管理法規(guī)行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理，公開處理結(jié)果，增強(qiáng)執(zhí)法威懾力。

• 加強(qiáng)政策宣傳解讀。通過門戶網(wǎng)站發(fā)布政策法規(guī)，列明示范文本、服務(wù)指南、常見問題等。通過電話、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，解答疑難問題，引導(dǎo)商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)商用密碼產(chǎn)品。