國密生產(chǎn)企業(yè)許可證

國密生產(chǎn)企業(yè)許可證的申請條件

申請國密生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

• 單位性質(zhì)：在中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人。

• 經(jīng)營年限：從事印制業(yè)務(wù)三年以上，甲級資質(zhì)申請單位還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)乙級資質(zhì)三年以上。

• 無犯罪記錄：單位無犯罪記錄且近三年內(nèi)未被吊銷保密資質(zhì)（資格），法定代表人、主要負責(zé)人、實際控制人未被列入相關(guān)限制名單。

• 企業(yè)性質(zhì)：

  • 成立時間：在中華人民共和國境內(nèi)依法成立 3 年以上的法人，無違法犯罪記錄。從 2017 年第三輪軍工保密資質(zhì)開始，增加了對申報的法人成立 3 年以上要求（從提交申請之日計算）。

  • 法人資格：一人有限責(zé)任公司屬于法定的民事主體，具有法人資格，可以申請軍工保密資格。個人獨資企業(yè)不具備法人資格，不可以申請軍工保密資格。

  • 特殊情況：個別因為改制并購重組型單位，由原成立 3 年以上的一家或多家單位改制、并購、重組的單位，或者由原單位業(yè)務(wù)部門剝離成立的新單位，可按照《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定辦法》規(guī)定程序申請。

• 業(yè)務(wù)相關(guān)：承擔(dān)或擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項目、產(chǎn)品涉及國家秘密。為了防止部分單位為了申報軍工保密資格而去申請，造成軍工保密資質(zhì)的無序擴展，軍工保密資質(zhì)審查加大了對這一要求的審查力度，即要求申報單位提供《保密資格認定等級建議表》（簡稱“建議表”）。能夠開具建議表的常見單位有三類：(1)軍隊承制資格申請受理點（軍代局）；(2)各軍工集團公司總部保密管理部門；(3)與軍隊各軍兵種裝備部，如陸軍裝備部、海軍裝備部、火箭軍裝備部等，直接簽訂涉密武器裝備科研生產(chǎn)合同的項目總承包單位。

• 投資限制：無境外（含港澳臺）控股或直接投資，且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動人的出資比例最終不得超過 20%。出資比例的計算是采用通行的穿透計算結(jié)果。

• 人員要求：法人代表、主要負責(zé)人、實際控股人、董（監(jiān)事）會人員、高級管理人員以及承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可，與境外（含港澳臺）人員無婚姻關(guān)系。

• 場所要求：有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，具有承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力。申報單位要有相對固定、符合保密要求的科研生產(chǎn)場所。場所的面積大小不做具體要求，但要能滿足業(yè)務(wù)的基本開展。申報單位應(yīng)具有其科研生產(chǎn)場所的產(chǎn)權(quán)證明（土地證或者房產(chǎn)證即可）或者租賃合同。以前對于租賃合同的有效期限也有要求，現(xiàn)在不做要求，不過最好是一年以上，三年以上最佳。如果是租賃合同，還需要租賃合同的甲方提供相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明。如果租賃合同的甲方是所謂的“二房東”，需要提供其與產(chǎn)權(quán)方的租賃合同，以此類推。

• 制度與機構(gòu)：保密制度完善，有專門的機構(gòu)或者人員負責(zé)保密工作，場所、設(shè)施、設(shè)備防護符合國家保密規(guī)定和標準。

• 無泄密事件：1 年內(nèi)未發(fā)生泄密事件。

國密生產(chǎn)企業(yè)許可證的辦理流程

商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)單位審批辦理流程：

• 2017 年 10 月 11 日起，國家密碼管理局取消了商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)單位審批這一行政許可事項。

• 雖然審批取消，但生產(chǎn)、銷售商用密碼產(chǎn)品的單位仍需依法辦理《商用密碼產(chǎn)品型號證書》。

• 生產(chǎn)、銷售商用密碼產(chǎn)品的單位無需再經(jīng)國家密碼管理局批準，但生產(chǎn)、銷售的商用密碼產(chǎn)品仍應(yīng)當(dāng)依法辦理《商用密碼產(chǎn)品型號證書》。外商投資企業(yè)使用境外生產(chǎn)的密碼產(chǎn)品、境外組織和個人使用密碼產(chǎn)品或者含有密碼技術(shù)的設(shè)備，無需再經(jīng)國家密碼管理局批準，但外商投資企業(yè)、境外組織和個人使用的密碼產(chǎn)品或者含有密碼技術(shù)的設(shè)備需要從境外進口的，仍應(yīng)當(dāng)依法辦理《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進口許可證》。

• 繼續(xù)依法實施商用密碼產(chǎn)品銷售登記備案制度。取得《商用密碼產(chǎn)品型號證書》的單位應(yīng)當(dāng)于每年 1 月 31 日前，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市密碼管理部門如實報送上一年度商用密碼產(chǎn)品銷售登記備案數(shù)據(jù)。

商用密碼產(chǎn)品認證辦理流程：

• 認證委托：認證機構(gòu)應(yīng)明確認證委托資料要求，包括產(chǎn)品技術(shù)文檔，生產(chǎn)能力、質(zhì)量保障能力、安全保障能力說明等。認證委托人應(yīng)按認證機構(gòu)要求提交認證委托資料，認證機構(gòu)在對認證委托資料審核后及時反饋是否受理的信息。

• 型式試驗：認證機構(gòu)應(yīng)根據(jù)認證委托資料制定型式試驗方案，包括型式試驗的樣品要求和數(shù)量、檢測標準項目、檢測機構(gòu)信息等，并通知認證委托人。認證委托人應(yīng)按型式試驗方案提供樣品至檢測機構(gòu)，并保證樣品與實際生產(chǎn)產(chǎn)品一致；必要時，認證機構(gòu)也可采用生產(chǎn)現(xiàn)場抽樣的方式獲得樣品。認證委托人可在認證結(jié)束后取回型式試驗樣品。

國密生產(chǎn)企業(yè)許可證的有效期

自 2017 年 10 月 11 日起，國家密碼管理局取消了商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)單位審批這一行政許可事項，已頒發(fā)的《商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)定點單位證書》到期自然失效，期間不再辦理變更手續(xù)。

對于商用密碼產(chǎn)品認證，認證機構(gòu)應(yīng)對認證有效期內(nèi)的獲證產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)進行持續(xù)監(jiān)督。獲證后監(jiān)督可不預(yù)先通知生產(chǎn)企業(yè)，一般采用工廠檢查的方式實施，必要時可在生產(chǎn)現(xiàn)場或市場抽樣檢測。

獲得國密生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)名單

以下是部分獲得電子認證服務(wù)使用密碼許可的單位名錄（ 2020 年）：

• 山東省數(shù)字證書認證管理有限公司，所在地區(qū)：山東，許可證號：0001，發(fā)證日期：2020-05-01，有效截止日期：2025-04-30

• 上海市數(shù)字證書認證中心有限公司，所在地區(qū)：上海，許可證號：0002，發(fā)證日期：2020-07-01，有效截止日期：2025-06-30

• 陜西省數(shù)字證書認證中心股份有限公司，所在地區(qū)：陜西，許可證號：0003，發(fā)證日期：2020-06-01，有效截止日期：2025-05-31

• 浙江省數(shù)字安全證書管理有限公司，所在地區(qū)：浙江，許可證號：0004，發(fā)證日期：2020-08-20，有效截止日期：2025-08-19

• 江西省數(shù)字證書有限公司，所在地區(qū)：江西，許可證號：0005，發(fā)證日期：2020-09-25，有效截止日期：2025-09-24

• 華測電子認證有限責(zé)任公司，所在地區(qū)：河南，許可證號：0006，發(fā)證日期：2020-05-01，有效截止日期：2025-04-30

• 吉林省安信電子認證服務(wù)有限公司，所在地區(qū)：吉林，許可證號：0007，發(fā)證日期：2020-03-01，有效截止日期：2025-02-28

• 中金金融認證中心有限公司，所在地區(qū)：北京，許可證號：0008，發(fā)證日期：2020-03-01，有效截止日期：2025-02-28

• 西部安全認證中心有限責(zé)任公司，所在地區(qū)：寧夏，許可證號：0009，發(fā)證日期：2020-09-25，有效截止日期：2025-09-24

• 北京天威誠信電子商務(wù)服務(wù)有限公司，所在地區(qū)：北京，許可證號：0010，發(fā)證日期：2020-03-01，有效截止日期：2025-02-28

國密生產(chǎn)企業(yè)許可證的監(jiān)管要求

取消商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)單位審批后的監(jiān)管措施：

• 強化商用密碼產(chǎn)品品種型號審批。加強商用密碼產(chǎn)品審批管理，強化對商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力和質(zhì)量保證能力核查，確保審批的商用密碼產(chǎn)品的質(zhì)量。修訂完善商用密碼產(chǎn)品標準規(guī)范，公開發(fā)布標準規(guī)范文本。

• 加大商用密碼產(chǎn)品“雙隨機”抽查力度。全面落實“雙隨機一公開”制度，完善抽查內(nèi)容和方式，及時向社會公開發(fā)布抽查情況和抽查結(jié)果，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，并對整改情況進行跟蹤核查。

• 充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。積極推進商用密碼行業(yè)協(xié)會/聯(lián)盟建設(shè)，引導(dǎo)、鼓勵商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自愿加入行業(yè)協(xié)會/聯(lián)盟，推行誠信公約，發(fā)揮行業(yè)自律作用，探索實行商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承諾制度。

• 建立信用體系，實行“黑名單”制度，加強社會監(jiān)督。將行政審批結(jié)果、監(jiān)督檢查情況等情況及時向社會公示，同時將經(jīng)查實的失信企業(yè)列入“黑名單”，進行重點監(jiān)控，并將信用信息推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，與相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享。

• 健全完善投訴舉報制度。完善投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，明確投訴舉報處理流程。對群眾的投訴舉報，屬于職權(quán)范圍的，及時受理，認真調(diào)查核實，并在法定期限內(nèi)處理、答復(fù)。

• 加大違法違規(guī)查處力度。對商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)違反商用密碼管理法規(guī)行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理，公開處理結(jié)果，增強執(zhí)法威懾力。

• 加強政策宣傳解讀。通過門戶網(wǎng)站發(fā)布政策法規(guī)，列明示范文本、服務(wù)指南、常見問題等。通過電話、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，解答疑難問題，引導(dǎo)商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)商用密碼產(chǎn)品。