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2024-11-01 10:43:55
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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政策背景
為貫徹實施新修改的《中華人民共和國食品安全法》，適應(yīng)食品安全監(jiān)管體制改革，國家工商行政管理總局決定廢止《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《食品流通許可證管理辦法》。例如，國家工商行政管理總局于 2015 年 11 月 10 （第 79 號）明確指出了這一決定。
具體規(guī)定
國家市場監(jiān)督管理總局令（第 78 號）也對相關(guān)管理辦法進行了調(diào)整和規(guī)范。其中明確了利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人應(yīng)當提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，申請人不需要提供某些特定材料。
對食品經(jīng)營者的影響
取消食品流通許可證后，食品經(jīng)營者不再需要單獨辦理這一許可證，簡化了辦證流程，降低了經(jīng)營成本。但同時，
對消費者的影響
在一定程度上可能會影響消費者對食品經(jīng)營企業(yè)的信任判斷，因為許可證的形式和管理方式發(fā)生了變化。但從長遠來看，新的管理辦法如果能得到有效執(zhí)行，將更有利于保障食品安全，從而維護消費者的權(quán)益。
對監(jiān)管部門的影響
監(jiān)管部門需要調(diào)整監(jiān)管方式和手段，加強對食品經(jīng)營活動的事中事后監(jiān)管，以確保食品安全。
加強信息化建設(shè)
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強食品經(jīng)營許可和備案信息化建設(shè)，在行政機關(guān)網(wǎng)站公開食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限、辦事指南等事項。
全流程網(wǎng)上辦理
通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理，提高辦事效率和透明度。
嚴格執(zhí)法檢查
監(jiān)管部門加大執(zhí)法力度，對食品經(jīng)營活動進行定期或不定期的檢查，對違法違規(guī)行為予以嚴厲打擊。
強化社會監(jiān)督
鼓勵公眾參與食品安全監(jiān)督，及時舉報違法違規(guī)行為。
辦理條件
申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當符合下列條件：
具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。
有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。
具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
辦理材料
《食品經(jīng)營許可申請書》。
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。
利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請人還應(yīng)當提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
辦理流程
先向縣級的食品安全監(jiān)督管理部門提出申請。
提交相關(guān)材料。
食品安全監(jiān)督管理部門審核，并可以進行現(xiàn)場核查。
符合條件的，發(fā)給許可證，不符合條件的，書面說明理由。
部分地市的多證合一實施情況
武漢市多證合一：將《藥品經(jīng)營許可證》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證證書》、《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》、《食品經(jīng)營許可證》、《二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案》合并發(fā)放一個《食品藥品經(jīng)營許可證》。
福建莆田試點 9 證合一：將《食品生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》、《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)條件核準證》、《藥品經(jīng)營許可證》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證證書》（零售）、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》、《第二類精神藥品零售業(yè)務(wù)審批》和《保健食品經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生條件審核證明》合并發(fā)放一個《食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。
省級管理權(quán)限
省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目和食品安全風險狀況等，結(jié)合食品安全風險管理實際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限。
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