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2024-11-01 10:43:40
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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醫(yī)療器械分為三類,不同類別的醫(yī)療器械許可證辦理流程有所不同。
一、一類醫(yī)療器械
一類醫(yī)療器械是風(fēng)險(xiǎn)程度低、實(shí)行常規(guī)管理可以保證其安全有效的醫(yī)療器械,比如手術(shù)刀、手術(shù)剪、手動病床、醫(yī)用冰袋、降溫貼等。這類醫(yī)療器械既不用許可也不用備案,只需取得工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照即可。
二、二類醫(yī)療器械
適用范圍
辦理流程
產(chǎn)品和生產(chǎn)活動由省級食品藥品監(jiān)管部門實(shí)行許可管理,分別發(fā)給《醫(yī)療器械注冊證》和《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》。經(jīng)營活動由設(shè)區(qū)的市級食品藥品監(jiān)管部門實(shí)行備案管理。
準(zhǔn)備資料方面,需要提供如實(shí)際經(jīng)營場地租賃合同及備案證明(面積符合要求)、營業(yè)執(zhí)照、公章、經(jīng)營場地和倉庫平面圖(倉庫可與經(jīng)營場地在一起)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人學(xué)歷證明(大專及以上醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè),從事醫(yī)療器械三年以上)勞動合同、工作證明、個(gè)人簡歷、上一份工作離職證明(或現(xiàn)公司購買社保證明)、購、銷、存計(jì)算機(jī)系統(tǒng)首頁截圖、身份證復(fù)印件,負(fù)責(zé)人學(xué)歷證明、身體證復(fù)印件、個(gè)人簡歷,外加相關(guān)人員(經(jīng)營人員、售后服務(wù)人員)學(xué)歷證明(??埔陨希瑳]專業(yè)要求)、身體證復(fù)印件等。如果經(jīng)營體外診斷試劑的,質(zhì)量負(fù)責(zé)人(學(xué)歷專業(yè))需是體外診斷試劑專業(yè)(經(jīng)營面積100平以上)。
三、三類醫(yī)療器械
適用范圍
辦理流程
其產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營活動分別由國家總局、省級食品藥品監(jiān)管部門和設(shè)區(qū)的市食品藥品監(jiān)管部門實(shí)行許可管理,分別發(fā)給《醫(yī)療器械注冊證》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》。
對于銷售體外診斷試劑需要辦理醫(yī)療器械經(jīng)營許可證(經(jīng)營第三類體外診斷試劑),經(jīng)營許可范圍應(yīng)包括6840大類,并且需要設(shè)置冷庫,冷庫還需要具備雙路供電、溫度在線監(jiān)測和報(bào)警系統(tǒng)。
從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營的,應(yīng)具備符合《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》設(shè)定的條件,例如經(jīng)營場所和庫房應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求:
經(jīng)營(批發(fā))體外診斷試劑的,應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所和庫房,且經(jīng)營場所使用面積不得少于100平方米,庫房使用面積不得少于60平方米。
經(jīng)營(批發(fā))冷鏈管理醫(yī)療器械的,應(yīng)配備冷庫,冷庫容積不得少于20立方米。
經(jīng)營植介入類產(chǎn)品的(對應(yīng)類代號為Ⅲ - 6821醫(yī)用電子儀器設(shè)備、Ⅲ - 6846植入材料人工器官、Ⅲ - 6863口腔科材料、Ⅲ - 6877介入器材產(chǎn)品),經(jīng)營場所使用面積不得少于100平方米,庫房使用面積不得少于40平方米。
經(jīng)營一次性無菌產(chǎn)品的(對應(yīng)經(jīng)營類代號為Ⅲ - 6815注射穿刺器械、Ⅲ - 6845體外循環(huán)及血液處理設(shè)備、Ⅲ - 6864醫(yī)用衛(wèi)生材料及敷料、Ⅲ - 6865醫(yī)用縫合材料及粘合劑、Ⅲ - 6866醫(yī)用高分子材料及制品),經(jīng)營場所使用面積不得少于60平方米,庫房使用面積不得少于80平方米。
經(jīng)營(零售)軟性角膜接觸鏡及護(hù)理用液的,應(yīng)設(shè)有獨(dú)立的柜臺,經(jīng)營場所使用面積不得少于30平方米,其中提供驗(yàn)配服務(wù)的,驗(yàn)光室(區(qū))應(yīng)具備暗室條件或滿足無直射照明的條件。
經(jīng)營除上述類代號以外其他第三類醫(yī)療器械的,經(jīng)營場所使用面積不得少于60平方米,并配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的庫房。
具體辦理流程包括現(xiàn)場畫圖(一個(gè)工作日)——遞做資料——交資料——藥監(jiān)局查看場地——領(lǐng)取證件(辦理時(shí)間30個(gè)工作日)。準(zhǔn)備資料包括《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證申請表》(到藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站填報(bào)并打印)、工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或《營業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件、質(zhì)量管理人員的說明資料、學(xué)歷或者職稱證明原件和復(fù)印件及個(gè)人簡歷、組織機(jī)構(gòu)與職能、注冊地址(指企業(yè)注冊的經(jīng)營地址)和倉庫地址的地理位置圖與平面圖(注明面積)以及房屋產(chǎn)權(quán)證明(或租賃協(xié)議)原件及上述材料的復(fù)印件等,如果是經(jīng)營體外診斷試劑的企業(yè)還應(yīng)提交更多特定材料。
不同地區(qū)辦理醫(yī)用器械許可證的難易程度存在差異。
一、審核標(biāo)準(zhǔn)方面
不同地區(qū)的藥品監(jiān)督管理部門在對醫(yī)療器械許可證的審核時(shí),雖然都是依據(jù)國家相關(guān)的醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例等法律法規(guī),但在具體執(zhí)行上會有不同的側(cè)重點(diǎn)。例如,一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),由于醫(yī)療器械企業(yè)數(shù)量較多,競爭激烈,監(jiān)管部門可能會對企業(yè)的質(zhì)量管理體系要求更為嚴(yán)格。像在上海、深圳等地,對于企業(yè)的質(zhì)量管理制度文件、質(zhì)量管理人員的資質(zhì)審核等方面會進(jìn)行深入細(xì)致的檢查,要求企業(yè)的質(zhì)量管理制度不僅要符合基本規(guī)范,還要體現(xiàn)出先進(jìn)性和創(chuàng)新性,質(zhì)量管理人員除了具備基本的學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)要求外,可能還會對其參加的相關(guān)培訓(xùn)、掌握的最新質(zhì)量管理理念等進(jìn)行考量。
在一些中西部地區(qū),可能相對更注重企業(yè)基本條件的滿足,如場地、設(shè)備等硬件設(shè)施的達(dá)標(biāo)情況。例如,對于經(jīng)營二類醫(yī)療器械的企業(yè),在某些中西部城市可能只要場地面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),設(shè)備能夠正常運(yùn)行,人員學(xué)歷等符合基本要求,就比較容易通過備案審核,而對于企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行的實(shí)際效果等軟件方面的檢查相對沒有那么嚴(yán)格。
二、政策導(dǎo)向方面
部分地區(qū)為了鼓勵醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,會出臺一些優(yōu)惠政策來簡化許可證的辦理流程或者降低部分門檻。比如成都,對于二類醫(yī)療器械備案的辦理效率較高,據(jù)說一天就可以完成,這顯示出當(dāng)?shù)卣谕苿俞t(yī)療器械相關(guān)企業(yè)發(fā)展方面的積極態(tài)度。當(dāng)?shù)乜赡芟Mㄟ^簡化手續(xù)吸引更多的企業(yè)進(jìn)入醫(yī)療器械領(lǐng)域,促進(jìn)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)繁榮和就業(yè)。
也有一些地區(qū)出于對本地醫(yī)療市場安全和穩(wěn)定的考慮,在許可證辦理上會采取相對保守的政策。例如,某些地區(qū)如果已經(jīng)有較多的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè),為了避免過度競爭和市場混亂,會在審核新申請企業(yè)時(shí)更加謹(jǐn)慎,提高準(zhǔn)入門檻,對企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營范圍等進(jìn)行更嚴(yán)格的限制。
三、人員專業(yè)素養(yǎng)方面
在發(fā)達(dá)地區(qū),藥品監(jiān)督管理部門的工作人員往往接觸到更多的先進(jìn)醫(yī)療器械管理理念和技術(shù),他們對于醫(yī)療器械相關(guān)知識的掌握更為全面深入。在審核許可證申請時(shí),能夠更精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題,對企業(yè)提交的復(fù)雜技術(shù)資料、臨床數(shù)據(jù)等進(jìn)行有效的評估。例如,在審核涉及高科技含量的三類醫(yī)療器械許可證申請時(shí),像北京、上海等地的監(jiān)管人員能夠依據(jù)自身的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn),準(zhǔn)確判斷企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制等方面是否符合要求。
而在一些相對欠發(fā)達(dá)地區(qū),工作人員可能在專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)上存在一定的局限性,對于一些復(fù)雜的醫(yī)療器械產(chǎn)品和前沿技術(shù)的理解不夠深入,這在一定程度上可能會影響審核的準(zhǔn)確性和效率。隨著國家對醫(yī)療器械監(jiān)管的統(tǒng)一培訓(xùn)和信息化建設(shè)的推進(jìn),這種差距正在逐漸縮小。
以下是一些相對容易辦理醫(yī)用器械許可證的地區(qū):
一、成都
二類醫(yī)療器械備案高效
三類醫(yī)療器械辦理的靈活性
二、部分中西部地區(qū)(相對而言)
基礎(chǔ)要求審核為主
產(chǎn)業(yè)扶持傾向
在辦理醫(yī)用器械許可證過程中,常見的問題及解決方法如下:
一、資料準(zhǔn)備方面
常見問題
資料不齊全:企業(yè)可能由于對辦理流程和要求不熟悉,導(dǎo)致提交的申請資料存在缺漏。例如忘記提供質(zhì)量管理人員的相關(guān)工作證明或者經(jīng)營場地的租賃合同等。
資料不符合規(guī)范:資料的格式、內(nèi)容不符合藥品監(jiān)督管理部門的要求。比如質(zhì)量管理制度文件編寫不規(guī)范,缺乏可操作性,或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書過期等情況。
解決方法
二、人員資質(zhì)方面
常見問題
人員學(xué)歷和專業(yè)不符合要求:例如質(zhì)量管理人員的學(xué)歷未達(dá)到大專及以上醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)的要求,或者相關(guān)人員雖然學(xué)歷達(dá)標(biāo)但專業(yè)不對口。
人員工作經(jīng)驗(yàn)不足:質(zhì)量管理人員缺乏從事醫(yī)療器械三年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。
解決方法
三、場地和設(shè)施方面
常見問題
場地面積不達(dá)標(biāo):例如經(jīng)營第三類醫(yī)療器械的企業(yè),經(jīng)營場所或庫房面積沒有達(dá)到規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)施配備不完善:像經(jīng)營體外診斷試劑需要冷庫,但冷庫不具備雙路供電、溫度在線監(jiān)測和報(bào)警系統(tǒng)等情況。
解決方法
四、質(zhì)量管理體系方面
常見問題
體系文件不完善:質(zhì)量管理體系文件沒有涵蓋醫(yī)療器械經(jīng)營的全過程,存在漏洞。
體系未有效運(yùn)行:雖然建立了質(zhì)量管理體系,但在實(shí)際經(jīng)營過程中沒有按照體系文件的要求執(zhí)行,缺乏相關(guān)的運(yùn)行記錄等。
解決方法
以下是一些辦理醫(yī)用器械許可證的成功案例及其經(jīng)驗(yàn)借鑒:
一、企業(yè)A在成都辦理二類醫(yī)療器械備案
案例情況
經(jīng)驗(yàn)借鑒
二、企業(yè)B在上海辦理三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證
案例情況
經(jīng)驗(yàn)借鑒
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