制造業(yè)都需要生產(chǎn)許可證嘛

一、制造業(yè)生產(chǎn)許可證的相關規(guī)定

制造業(yè)生產(chǎn)許可證是為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進社會主義市場經(jīng)濟健康、協(xié)調發(fā)展而設立的一種管理制度。根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，國家對部分重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度。這一制度旨在確保相關產(chǎn)品符合國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求，同時促使企業(yè)遵循國家產(chǎn)業(yè)政策，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況等 。

該制度遵循科學公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。并且，縣級以上工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門及其人員、檢驗機構和檢驗人員，對所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密義務。國家對實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品，統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一審查要求，統(tǒng)一證書標志，統(tǒng)一監(jiān)督管理。、企業(yè)自律和市場競爭能夠有效保證的，或者通過認證認可制度能夠有效保證的，則不實行生產(chǎn)許可證制度。同時，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門會同國務院有關部門會適時對實行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品目錄進行評價、調整和逐步縮減，報國務院批準后向社會公布 。

二、哪些制造業(yè)需要生產(chǎn)許可證

并非所有制造業(yè)都需要生產(chǎn)許可證。需要生產(chǎn)許可證的制造業(yè)主要是那些生產(chǎn)直接關系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)。例如：

• 食品相關制造業(yè)：像乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品制造業(yè)需要生產(chǎn)許可證。這些產(chǎn)品與人們的日常生活息息相關，如果質量出現(xiàn)問題，將直接影響消費者的健康。例如，乳制品的生產(chǎn)過程需要嚴格的衛(wèi)生標準和質量控制，以防止細菌污染、營養(yǎng)成分不達標等問題，生產(chǎn)許可證制度可以確保企業(yè)具備相應的生產(chǎn)條件和管理能力來保障產(chǎn)品質量 。

• 涉及人身和財產(chǎn)安全的產(chǎn)品制造業(yè)：電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品的制造企業(yè)需要生產(chǎn)許可證。以電熱毯為例，如果其存在電路設計不合理、絕緣材料不合格等問題，可能會引發(fā)火災等安全事故。通過生產(chǎn)許可證制度，可以對企業(yè)的生產(chǎn)工藝、原材料選用、質量檢測等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，從而保障產(chǎn)品的安全性 。

• 關系金融安全和通信質量安全的產(chǎn)品制造業(yè)：稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發(fā)射設備等關系金融安全和通信質量安全的產(chǎn)品的制造企業(yè)需要生產(chǎn)許可證。這些產(chǎn)品在金融交易、信息傳播等領域發(fā)揮著關鍵作用，其準確性、穩(wěn)定性和安全性至關重要。例如，防偽驗鈔儀如果不能準確識別假幣，將對金融秩序造成嚴重影響，生產(chǎn)許可證制度有助于確保這些產(chǎn)品的質量和可靠性 。

• 保障勞動安全的產(chǎn)品制造業(yè)：安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動安全的產(chǎn)品的制造企業(yè)需要生產(chǎn)許可證。在建筑、高空作業(yè)等場景中，安全網(wǎng)和安全帽的質量直接關系到勞動者的生命安全。如果安全網(wǎng)的強度不夠或者安全帽的抗沖擊性能不達標，一旦發(fā)生意外，將無法起到應有的保護作用。生產(chǎn)許可證制度能夠促使企業(yè)按照嚴格的標準進行生產(chǎn)，保障勞動者的安全 。

• 影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品制造業(yè)：電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品的制造企業(yè)需要生產(chǎn)許可證。例如，電力鐵塔需要承受巨大的拉力和壓力，如果其結構強度不足或者鋼材質量不合格，可能會導致鐵塔倒塌，引發(fā)大面積停電等嚴重后果。生產(chǎn)許可證制度可以對這些產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進行嚴格監(jiān)管，確保其符合相關安全標準 。

還有法律、行政法規(guī)要求依照相關條例的規(guī)定實行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品的制造企業(yè)也需要生產(chǎn)許可證。

三、制造業(yè)生產(chǎn)許可證的申請流程

1. 申請前準備

   • 企業(yè)要確保自身符合申請生產(chǎn)許可證的條件。這些條件包括：有與擬從事的生產(chǎn)活動相適應的營業(yè)執(zhí)照；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術人員；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的技術文件和工藝文件；有健全有效的質量管理制度和責任制度；產(chǎn)品符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求；符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應當符合其規(guī)定 。

   • 準備申請材料，一般需要《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份、營業(yè)執(zhí)照復印件三份等材料。如果是生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)，還需要生產(chǎn)許可證證書復印件三份等其他可能需要的材料，具體要根據(jù)產(chǎn)品實施細則要求準備 。

2. 提出申請

   • 企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，應當向企業(yè)所在地省級市場監(jiān)督管理部門提出申請。企業(yè)的申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。例如，某省的一家生產(chǎn)電熱毯的企業(yè)，在準備好相關材料后，向所在省的市場監(jiān)督管理部門通過網(wǎng)絡提交了生產(chǎn)許可證的申請材料，申請方式便捷多樣，方便企業(yè)操作 。

3. 受理審查

   • 省級市場監(jiān)督管理部門收到企業(yè)的申請后，應當依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規(guī)定辦理。如果申請材料符合實施細則要求的，省級市場監(jiān)督管理部門應當作出受理決定。受理后，省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門受理企業(yè)申請后，應當組織對企業(yè)進行審查。審查包括對企業(yè)的實地核查和對產(chǎn)品的檢驗。

   • 對企業(yè)進行實地核查時，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當指派2至4名核查人員，企業(yè)應當予以配合。核查人員經(jīng)國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織考核合格，取得核查人員證書，方可從事相應的核查工作。核查人員依照規(guī)定的條件和列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求對企業(yè)進行實地核查，且不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財物，不得謀取其他不當利益。國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當自受理企業(yè)申請之日起30日內將對企業(yè)實地核查的結果書面告知企業(yè)。核查不合格的，應當說明理由 。

4. 產(chǎn)品檢驗

   • 企業(yè)經(jīng)實地核查合格的，應當及時進行產(chǎn)品檢驗。需要送樣檢驗的，核查人員應當封存樣品，并告知企業(yè)在7日內將該樣品送達具有相應資質的檢驗機構。需要現(xiàn)場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構進行現(xiàn)場檢驗。檢驗機構應當依照國家有關標準、要求進行產(chǎn)品檢驗，在規(guī)定時間內完成檢驗工作。檢驗機構和檢驗人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗報告。檢驗報告經(jīng)檢驗人員簽字后，由檢驗機構負責人簽署。檢驗機構和檢驗人員對檢驗報告負責，并且要遵循誠信原則和方便企業(yè)的原則，為企業(yè)提供可靠、便捷的檢驗服務，不得拖延，不得刁難企業(yè)。檢驗機構和檢驗人員不得從事與其檢驗的列入目錄產(chǎn)品相關的生產(chǎn)、銷售活動，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗的列入目錄產(chǎn)品 。

5. 作出決定

   • 由省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織對企業(yè)進行審查的，省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當在完成審查后將審查意見和全部申請材料報送國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門。自受理企業(yè)申請之日起60日內，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定，作出準予許可決定的，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當自作出決定之日起10日內向企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書；作出不予許可決定的，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當書面通知企業(yè)，并說明理由。如果企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)，應當在生產(chǎn)許可證期滿6個月前向企業(yè)所在地省級市場監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請，市場監(jiān)管總局、省級市場監(jiān)督管理部門應當依照相關辦法規(guī)定進行處理 。

四、制造業(yè)未取得生產(chǎn)許可證的后果

1. 生產(chǎn)方面

   • 根據(jù)相關規(guī)定，任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。如果企業(yè)違反這一規(guī)定進行生產(chǎn)，將面臨嚴重的法律后果。例如，企業(yè)可能會被責令停止生產(chǎn)，相關部門有權查封、扣押違法生產(chǎn)的產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設備、原材料等物品。這是為了防止不合格產(chǎn)品流入市場，保障公眾的利益和安全。

   • 企業(yè)還可能面臨行政處罰，包括罰款等。罰款的數(shù)額會根據(jù)具體的違法情節(jié)和相關法律法規(guī)的規(guī)定來確定。這種處罰措施旨在對企業(yè)的違法行為進行經(jīng)濟上的制裁，促使企業(yè)遵守生產(chǎn)許可證制度。

2. 銷售和經(jīng)營使用方面

   • 任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品。如果違反這一規(guī)定，銷售者或使用者也將受到相應的處罰。對于銷售者而言，可能會被沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，可能會被吊銷營業(yè)執(zhí)照等。這是為了從銷售和使用環(huán)節(jié)切斷未取得生產(chǎn)許可證產(chǎn)品的流通渠道，確保市場上的產(chǎn)品都是經(jīng)過許可生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。

五、制造業(yè)生產(chǎn)許可證的分類

1. 按管理部門分類

   • 國家市場監(jiān)督管理總局實施的生產(chǎn)許可證：部分重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證由國家市場監(jiān)督管理總局實施管理。這些產(chǎn)品通常在全國范圍內具有重大影響，或者涉及到國家層面的安全、經(jīng)濟等重要因素。例如，一些關系到國家安全、金融安全等的高端制造業(yè)產(chǎn)品可能屬于這一類別。國家市場監(jiān)督管理總局在對這些產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理方面，會制定統(tǒng)一的審查標準、監(jiān)督管理措施等，以確保產(chǎn)品在全國范圍內的質量和安全性。

   • 省級人民政府質量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）實施的生產(chǎn)許可證：有相當一部分產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證由省級人民政府質量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）負責實施。這些產(chǎn)品相對來說在地方層面的影響較大，或者與地方的產(chǎn)業(yè)特色、消費需求等密切相關。省級部門在管理過程中，會根據(jù)本地的實際情況，在遵循國家相關法律法規(guī)和政策的基礎上，對企業(yè)的生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質量等進行審查和監(jiān)督管理。例如，某些具有地方特色的傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理可能由省級部門負責，這樣可以更好地結合地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和監(jiān)管資源進行有效的管理。

2. 按產(chǎn)品性質分類

   • 直接關系人體健康的加工食品類生產(chǎn)許可證：如乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等加工食品的生產(chǎn)許可證。這類產(chǎn)品的質量直接影響消費者的身體健康，所以在生產(chǎn)許可證的管理上，會重點關注食品的原材料、加工過程中的衛(wèi)生條件、營養(yǎng)成分的保持等方面的要求。例如，乳制品生產(chǎn)企業(yè)在申請生產(chǎn)許可證時，需要滿足奶源的質量控制、生產(chǎn)車間的無菌環(huán)境要求、產(chǎn)品的營養(yǎng)指標檢測等一系列嚴格的標準。

   • 涉及人身和財產(chǎn)安全類生產(chǎn)許可證：像電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證。對于這類產(chǎn)品，生產(chǎn)許可證的管理側重于產(chǎn)品的安全性能，如電熱毯的防漏電性能、壓力鍋的壓力承受能力、燃氣熱水器的燃氣泄漏防范等方面的標準要求。企業(yè)在生產(chǎn)過程中必須嚴格按照相關安全標準進行生產(chǎn)，以確保產(chǎn)品在使用過程中不會對人身和財產(chǎn)安全造成威脅。

   • 關系金融安全和通信質量安全類生產(chǎn)許可證：例如稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發(fā)射設備等產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證。這些產(chǎn)品在金融交易、信息傳播等領域起著關鍵作用，生產(chǎn)許可證管理會著重關注產(chǎn)品的準確性、穩(wěn)定性和安全性等方面的要求。以防偽驗鈔儀為例，其生產(chǎn)必須滿足能夠準確識別各種假幣的技術標準，以保障金融安全。

   • 保障勞動安全類生產(chǎn)許可證：安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證屬于這一類別。在這類生產(chǎn)許可證的管理中，重點關注產(chǎn)品在勞動作業(yè)場景下的保護性能，如安全網(wǎng)的強度、安全帽的抗沖擊能力、建筑扣件的承載能力等方面的標準要求。企業(yè)要確保生產(chǎn)出的產(chǎn)品能夠有效保障勞動者在工作中的安全。

   • 影響生產(chǎn)安全、公共安全類生產(chǎn)許可證：電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證。對于這些產(chǎn)品，生產(chǎn)許可證管理會圍繞產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用過程中對生產(chǎn)安全和公共安全的影響進行要求，例如電力鐵塔的結構穩(wěn)定性、危險化學品包裝物的密封性等方面的標準要求，以防止可能出現(xiàn)的安全事故對生產(chǎn)和公共安全造成嚴重影響。