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2024-10-31 16:53:57
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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《餐飲服務(wù)許可管理辦法》適用于從事餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人,但不適用于食品攤販和為餐飲服務(wù)提供者提供食品半成品的單位和個(gè)人。餐飲服務(wù)實(shí)行許可制度,餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得《餐飲服務(wù)許可證》,并依法承擔(dān)餐飲服務(wù)的食品安全責(zé)任,集體用餐配送單位也納入餐飲服務(wù)許可管理的范圍。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國(guó)餐飲服務(wù)許可管理工作,地方各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)許可管理工作。餐飲服務(wù)許可按照餐飲服務(wù)提供者的業(yè)態(tài)和規(guī)模實(shí)施分類管理,餐飲服務(wù)分類許可的審查規(guī)范由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定,而《餐飲服務(wù)許可證》受理和審批的許可機(jī)關(guān)由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定。
場(chǎng)所要求
設(shè)備設(shè)施要求
人員與制度要求
需具有經(jīng)食品安全培訓(xùn)、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員,以及與本單位實(shí)際相適應(yīng)的保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理人員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理能力,規(guī)章制度應(yīng)涵蓋食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全管理要求,如食品采購(gòu)索證索票制度、食品添加劑使用管理制度等。
具有合理的布局和加工流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物。例如,生熟食品的加工區(qū)域應(yīng)分開,食品加工過程應(yīng)遵循從原料到成品的單向流動(dòng),避免交叉污染的可能性。
其他條件
許可證內(nèi)容
有效期與使用規(guī)定
滿足基本條件
準(zhǔn)備申請(qǐng)材料
申請(qǐng)《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
《餐飲服務(wù)許可證》申請(qǐng)書。
名稱預(yù)先核準(zhǔn)證明(已從事其他經(jīng)營(yíng)的可提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件)。
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖。這有助于監(jiān)管部門直觀地了解餐飲服務(wù)場(chǎng)所的布局和設(shè)施情況,判斷是否符合食品安全要求。
法定代表人(負(fù)責(zé)人或者業(yè)主)的身份證明(復(fù)印件),以及不屬于本辦法第三十六條、第三十七條情形的說明材料。
食品安全管理人員符合本辦法第九條有關(guān)條件的材料,如培訓(xùn)證書等。
保證食品安全的規(guī)章制度,涵蓋從食品采購(gòu)源頭到顧客消費(fèi)終端的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理規(guī)定。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料。
提交申請(qǐng)
受理情況
如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得餐飲服務(wù)許可,或者依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不接收申請(qǐng)的原因。例如,如果是單純的食品銷售(不屬于餐飲服務(wù)范疇)申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可證,就會(huì)被告知不需要此證。
若申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)更正內(nèi)容簽章確認(rèn)。
申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
申請(qǐng)事項(xiàng)屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)做出受理決定。
資料審核與現(xiàn)場(chǎng)核查
做出決定
根據(jù)申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)核查的情況,對(duì)符合條件的,做出準(zhǔn)予行政許可的決定;對(duì)不符合規(guī)定條件的,做出不予行政許可的決定并書面說明理由,同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出行政許可決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)許可期限的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
做出準(zhǔn)予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。對(duì)于已辦結(jié)的餐飲服務(wù)許可事項(xiàng),食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)許可材料及時(shí)歸檔。
變更
延續(xù)
補(bǔ)發(fā)
注銷
有下列情形之一的,發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)依法注銷《餐飲服務(wù)許可證》:
《餐飲服務(wù)許可證》有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的,或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的。
餐飲服務(wù)提供者依法終止的。
《餐飲服務(wù)許可證》依法被撤銷、撤回或者被吊銷的。
餐飲服務(wù)提供者主動(dòng)申請(qǐng)注銷的。
依法應(yīng)當(dāng)注銷《餐飲服務(wù)許可證》的其他情形。被注銷的,原持證者應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《餐飲服務(wù)許可證》原件交回食品藥品監(jiān)督管理部門,食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好注銷的有關(guān)登記工作。
上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門違反規(guī)定實(shí)施餐飲服務(wù)許可的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門限期糾正或者直接予以糾正。這有助于保證餐飲服務(wù)許可工作在各級(jí)部門間按照規(guī)定統(tǒng)一、規(guī)范地執(zhí)行,防止出現(xiàn)地方保護(hù)主義或者違規(guī)操作等情況,維護(hù)餐飲服務(wù)許可管理工作的嚴(yán)肅性和公正性。
公眾監(jiān)督權(quán)利
部門接受監(jiān)督
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)
操作指南的制定
責(zé)令整改與通報(bào)批評(píng)
追究工作人員行政責(zé)任
對(duì)有關(guān)工作人員追究行政責(zé)任,給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格等處理。在追究有關(guān)人員行政責(zé)任時(shí),按照以下原則:
申請(qǐng)人不符合餐飲服務(wù)許可條件,承辦人出具申請(qǐng)人符合餐飲服務(wù)許可條件的意見的,追究承辦人行政責(zé)任。例如,如果承辦人在沒有對(duì)餐飲服務(wù)提供者的場(chǎng)所、設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格審查的情況下,就判定其符合條件并出具意見,那么承辦人將被追究責(zé)任。
承辦人認(rèn)為申請(qǐng)人不符合餐飲服務(wù)許可條件,主管領(lǐng)導(dǎo)仍然批準(zhǔn)發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》的,追究主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。
承辦人和主管領(lǐng)導(dǎo)均有過錯(cuò)的,主要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。
雖然在參考資料中未明確提及專門針對(duì)餐飲服務(wù)提供者違反餐飲服務(wù)許可證管理辦法的處罰措施,但結(jié)合相關(guān)法律法規(guī),餐飲服務(wù)提供者如果存在違反許可證管理規(guī)定的行為,如未取得許可證從事餐飲服務(wù)、轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租許可證、未按照許可范圍經(jīng)營(yíng)等,可能會(huì)面臨警告、罰款、吊銷許可證等處罰措施。同時(shí),如果餐飲服務(wù)提供者的行為導(dǎo)致食品安全事故等嚴(yán)重后果,還可能面臨更嚴(yán)厲的法律責(zé)任追究,包括民事賠償責(zé)任、刑事責(zé)任等。例如,如果餐飲服務(wù)提供者未取得許可證就營(yíng)業(yè),可能會(huì)被責(zé)令停止?fàn)I業(yè),并處以一定金額的罰款;如果其提供的食品導(dǎo)致消費(fèi)者食物中毒等嚴(yán)重后果,除了承擔(dān)受害者的醫(yī)療費(fèi)用等民事賠償責(zé)任外,還可能面臨刑事訴訟,相關(guān)責(zé)任人可能會(huì)被判處有期徒刑等刑罰。
不同地區(qū)會(huì)根據(jù)本地的實(shí)際情況,在遵循國(guó)家《餐飲服務(wù)許可管理辦法》的基礎(chǔ)上制定本地的實(shí)施細(xì)則或管理辦法。例如,北京市衛(wèi)生局印發(fā)的《北京市餐飲服務(wù)許可管理辦法》,是根據(jù)《北京市食品安全條例》、衛(wèi)生部《餐飲服務(wù)許可管理辦法》,結(jié)合本市實(shí)際制定的。廣東省食品藥品監(jiān)督管理局制定的本省的實(shí)施細(xì)則也是結(jié)合本省的實(shí)際情況,在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。
有效期差異
其他規(guī)定差異
監(jiān)管重點(diǎn)差異
處罰標(biāo)準(zhǔn)差異
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