食品生產(chǎn)許可證只能生產(chǎn)一個(gè)嗎

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2024-10-31 16:53:52
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內(nèi)容摘要：一、食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)種類限制食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)種類是受到限制的。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)《食品生產(chǎn)許可分類目錄》進(jìn)行管理，《食...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)種類限制

食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)種類是受到限制的。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)《食品生產(chǎn)許可分類目錄》進(jìn)行管理，《食品生產(chǎn)許可證》中的“食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表”按照新修訂的《食品生產(chǎn)許可分類目錄》填寫。這意味著企業(yè)的生產(chǎn)種類需要在許可的分類目錄范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)。例如，不同的食品類別如乳制品、肉制品、飲料等都有各自明確的分類界定，如果企業(yè)的生產(chǎn)許可證上標(biāo)明的是乳制品生產(chǎn)許可，就不能生產(chǎn)肉制品等其他類別產(chǎn)品，除非進(jìn)行許可變更。而且，在生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)的工藝設(shè)備布局、工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項(xiàng)，并且要在變化后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行變更申請(qǐng)，否則可能被視為無(wú)證生產(chǎn) 。

二、食品生產(chǎn)許可證能否生產(chǎn)多種產(chǎn)品

食品生產(chǎn)許可實(shí)行“一企一證”原則。這意味著同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證，而這個(gè)許可證可以涵蓋多種產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)，但這些產(chǎn)品必須在企業(yè)申請(qǐng)并被許可的范圍內(nèi)。企業(yè)在申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)，以主打產(chǎn)品或者第一個(gè)申請(qǐng)的產(chǎn)品為依據(jù)進(jìn)行申請(qǐng)，雖然從許可證編號(hào)上不能直接看出來(lái)企業(yè)到底具備哪些品類產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)，但企業(yè)可以在符合相關(guān)規(guī)定的情況下生產(chǎn)多種產(chǎn)品。例如，一個(gè)大型食品企業(yè)可能同時(shí)生產(chǎn)面包（糕點(diǎn)類）、果汁（飲料類）等多種不同類別的食品，只要這些產(chǎn)品的生產(chǎn)都經(jīng)過(guò)了相應(yīng)的審查并包含在企業(yè)的食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表中，就可以在同一個(gè)生產(chǎn)許可證下進(jìn)行生產(chǎn) 。

三、不同類型食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)范圍規(guī)定

不同類型的食品生產(chǎn)許可證有著明確的生產(chǎn)范圍規(guī)定。根據(jù)《食品生產(chǎn)許可分類目錄》，食品被分為多個(gè)大的類別，如糧食加工品、食用油、油脂及其制品、調(diào)味品等。每個(gè)大類別下又包含若干小類和明細(xì)。例如在糧食加工品中，可能包含大米、粉等不同的小類。企業(yè)的生產(chǎn)許可證會(huì)明確標(biāo)明其生產(chǎn)的食品類別范圍，并且在生產(chǎn)過(guò)程中必須嚴(yán)格按照這個(gè)范圍進(jìn)行生產(chǎn)。對(duì)于一些特殊的食品，如保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等，在生產(chǎn)許可證的“食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表”中還需載明產(chǎn)品注冊(cè)批準(zhǔn)文號(hào)或者備案登記號(hào)；接受委托生產(chǎn)保健食品的，還應(yīng)當(dāng)載明委托企業(yè)名稱及住所等相關(guān)信息。另外，原衛(wèi)生部對(duì)于食品分裝加工及分裝食品監(jiān)督管理也有相關(guān)規(guī)定，單純性分裝或添加少量其他成分后分裝的定型包裝食品皆屬于分裝的范疇，這也在一定程度上影響著生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)范圍規(guī)定，因?yàn)椴煌氖称穼?duì)于是否允許分裝有著不同的要求。

四、食品生產(chǎn)許可證單一生產(chǎn)與多種生產(chǎn)的案例分析

（一）單一生產(chǎn)案例

以一家小型的傳統(tǒng)豆腐坊為例，它取得了豆制品（非發(fā)酵性豆制品）的食品生產(chǎn)許可證。這家豆腐坊只專注于生產(chǎn)豆腐、豆皮等非發(fā)酵性豆制品，其生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、質(zhì)量控制等都是圍繞著豆制品生產(chǎn)而設(shè)置的。在這種單一生產(chǎn)的情況下，企業(yè)的管理相對(duì)集中，生產(chǎn)流程較為簡(jiǎn)單，質(zhì)量控制也比較有針對(duì)性。例如，它的原料采購(gòu)主要針對(duì)大豆，生產(chǎn)過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注豆?jié){的制作、凝固成型等環(huán)節(jié)，銷售渠道也主要針對(duì)周邊的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和小型餐館。由于生產(chǎn)的產(chǎn)品單一，企業(yè)在食品安全管理方面可以更加深入地研究豆制品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品符合相關(guān)法規(guī)要求。一旦市場(chǎng)對(duì)豆制品的需求發(fā)生變化，如受到其他新型豆制品或者替代品的沖擊，企業(yè)的生存可能會(huì)面臨挑戰(zhàn)。

（二）多種生產(chǎn)案例

某大型食品企業(yè)集團(tuán)，它的食品生產(chǎn)許可證涵蓋了多個(gè)產(chǎn)品類別，如肉制品（醬鹵肉制品）、方便食品（其他方便食品）、飲料（果汁飲料）等。在這種多種生產(chǎn)的模式下，企業(yè)可以利用其規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。例如，在采購(gòu)環(huán)節(jié)，由于生產(chǎn)多種產(chǎn)品，可以進(jìn)行集中采購(gòu)，降低原材料的采購(gòu)成本；在銷售渠道方面，可以利用現(xiàn)有的銷售網(wǎng)絡(luò)推廣不同類別的產(chǎn)品，提高市場(chǎng)覆蓋率。多種生產(chǎn)也帶來(lái)了更多的管理復(fù)雜性。企業(yè)需要確保不同類別的產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中都能符合各自的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，需要建立不同的生產(chǎn)流程、質(zhì)量控制體系和倉(cāng)儲(chǔ)物流管理系統(tǒng)等。如果管理不善，可能會(huì)出現(xiàn)某一產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題影響到整個(gè)企業(yè)的聲譽(yù)，就像曾經(jīng)有企業(yè)超出許可范圍生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)食品，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不合格，引發(fā)食品安全事故，這不僅損害了企業(yè)的聲譽(yù)，還面臨著法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失等嚴(yán)重后果。

五、國(guó)內(nèi)外食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)數(shù)量的政策對(duì)比

（一）國(guó)內(nèi)政策

在國(guó)內(nèi)，實(shí)行“一企一證”的食品生產(chǎn)許可制度，企業(yè)可以在一個(gè)生產(chǎn)許可證下生產(chǎn)多種產(chǎn)品，只要這些產(chǎn)品在許可的范圍內(nèi)。這種制度的目的是為了簡(jiǎn)化企業(yè)的許可程序，提高生產(chǎn)效率，同時(shí)也便于監(jiān)管部門進(jìn)行管理。例如，新的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》實(shí)施后，企業(yè)開(kāi)始推行“一企一證”，單食品類別的企業(yè)通過(guò)SC編號(hào)的前3位可以判定食品類別；多食品類別的企業(yè)無(wú)法通過(guò)SC編號(hào)判定企業(yè)生產(chǎn)的全部類別，前3位一般為企業(yè)由QS申請(qǐng)轉(zhuǎn)換SC時(shí)首次審核的食品類別。并且，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)許可分類目錄的不斷修訂，確保企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相應(yīng)的食品安全要求。

（二）國(guó)外政策（以美國(guó)為例）

美國(guó)的食品安全管理體系較為復(fù)雜，涉及多個(gè)部門共同監(jiān)管。與中國(guó)的“一企一證”不同，美國(guó)的食品生產(chǎn)企業(yè)可能需要根據(jù)不同的產(chǎn)品和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，滿足不同部門的監(jiān)管要求并獲取相應(yīng)的許可。例如，美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）負(fù)責(zé)肉類、家禽和部分蛋類產(chǎn)品的監(jiān)管和許可；食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）則負(fù)責(zé)其他大部分食品的監(jiān)管。這意味著如果一個(gè)企業(yè)既生產(chǎn)肉類產(chǎn)品又生產(chǎn)其他普通食品，就需要分別滿足USDA和FDA的要求，獲取不同的許可或者認(rèn)證。這種分散式的監(jiān)管和許可制度，一方面可以針對(duì)不同類型食品的特點(diǎn)進(jìn)行更為細(xì)致的監(jiān)管，但另一方面也可能給企業(yè)帶來(lái)更多的行政負(fù)擔(dān)和成本。同時(shí)，美國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定更加靈活，可以根據(jù)市場(chǎng)需求和技術(shù)實(shí)踐進(jìn)行調(diào)整，這也在一定程度上影響著企業(yè)獲取生產(chǎn)許可的數(shù)量和范圍，企業(yè)可能需要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整不斷更新自己的生產(chǎn)和許可情況。