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2024-10-31 16:53:52
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)種類是受到限制的。國家市場監(jiān)督管理總局對《食品生產(chǎn)許可分類目錄》進行管理，《食品生產(chǎn)許可證》中的“食品生產(chǎn)許可品種明細表”按照新修訂的《食品生產(chǎn)許可分類目錄》填寫 。這意味著企業(yè)的生產(chǎn)種類需要在許可的分類目錄范圍內(nèi)進行生產(chǎn)。例如，不同的食品類別如乳制品、肉制品、飲料等都有各自明確的分類界定，如果企業(yè)的生產(chǎn)許可證上標明的是乳制品生產(chǎn)許可，就不能生產(chǎn)肉制品等其他類別產(chǎn)品，除非進行許可變更。而且，在生產(chǎn)過程中，企業(yè)的工藝設(shè)備布局、工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項發(fā)生變化時，需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項，并且要在變化后10個工作日內(nèi)進行變更申請，否則可能被視為無證生產(chǎn) 。
食品生產(chǎn)許可實行“一企一證”原則。這意味著同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當取得一個食品生產(chǎn)許可證，而這個許可證可以涵蓋多種產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)，但這些產(chǎn)品必須在企業(yè)申請并被許可的范圍內(nèi)。企業(yè)在申請許可證時，以主打產(chǎn)品或者第一個申請的產(chǎn)品為依據(jù)進行申請，雖然從許可證編號上不能直接看出來企業(yè)到底具備哪些品類產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)，但企業(yè)可以在符合相關(guān)規(guī)定的情況下生產(chǎn)多種產(chǎn)品。例如，一個大型食品企業(yè)可能同時生產(chǎn)面包（糕點類）、果汁（飲料類）等多種不同類別的食品，只要這些產(chǎn)品的生產(chǎn)都經(jīng)過了相應(yīng)的審查并包含在企業(yè)的食品生產(chǎn)許可品種明細表中，就可以在同一個生產(chǎn)許可證下進行生產(chǎn) 。
不同類型的食品生產(chǎn)許可證有著明確的生產(chǎn)范圍規(guī)定。根據(jù)《食品生產(chǎn)許可分類目錄》，食品被分為多個大的類別，如糧食加工品、食用油、油脂及其制品、調(diào)味品等。每個大類別下又包含若干小類和明細。例如在糧食加工品中，可能包含大米、 粉等不同的小類。企業(yè)的生產(chǎn)許可證會明確標明其生產(chǎn)的食品類別范圍，并且在生產(chǎn)過程中必須嚴格按照這個范圍進行生產(chǎn)。對于一些特殊的食品，如保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等，在生產(chǎn)許可證的“食品生產(chǎn)許可品種明細表”中還需載明產(chǎn)品注冊批準文號或者備案登記號；接受委托生產(chǎn)保健食品的，還應(yīng)當載明委托企業(yè)名稱及住所等相關(guān)信息 。另外，原衛(wèi)生部對于食品分裝加工及分裝食品監(jiān)督管理也有相關(guān)規(guī)定，單純性分裝或添加少量其他成分后分裝的定型包裝食品皆屬于分裝的范疇，這也在一定程度上影響著生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)范圍規(guī)定，因為不同的食品對于是否允許分裝有著不同的要求 。
以一家小型的傳統(tǒng)豆腐坊為例，它取得了豆制品（非發(fā)酵性豆制品）的食品生產(chǎn)許可證。這家豆腐坊只專注于生產(chǎn)豆腐、豆皮等非發(fā)酵性豆制品，其生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、質(zhì)量控制等都是圍繞著豆制品生產(chǎn)而設(shè)置的。在這種單一生產(chǎn)的情況下，企業(yè)的管理相對集中，生產(chǎn)流程較為簡單，質(zhì)量控制也比較有針對性。例如，它的原料采購主要針對大豆，生產(chǎn)過程中重點關(guān)注豆?jié){的制作、凝固成型等環(huán)節(jié)，銷售渠道也主要針對周邊的農(nóng)貿(mào)市場和小型餐館。由于生產(chǎn)的產(chǎn)品單一，企業(yè)在食品安全管理方面可以更加深入地研究豆制品的質(zhì)量安全標準，確保產(chǎn)品符合相關(guān)法規(guī)要求。一旦市場對豆制品的需求發(fā)生變化，如受到其他新型豆制品或者替代品的沖擊，企業(yè)的生存可能會面臨挑戰(zhàn)。
某大型食品企業(yè)集團，它的食品生產(chǎn)許可證涵蓋了多個產(chǎn)品類別，如肉制品（醬鹵肉制品）、方便食品（其他方便食品）、飲料（果汁飲料）等。在這種多種生產(chǎn)的模式下，企業(yè)可以利用其規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的優(yōu)勢。例如，在采購環(huán)節(jié)，由于生產(chǎn)多種產(chǎn)品，可以進行集中采購，降低原材料的采購成本；在銷售渠道方面，可以利用現(xiàn)有的銷售網(wǎng)絡(luò)推廣不同類別的產(chǎn)品，提高市場覆蓋率。多種生產(chǎn)也帶來了更多的管理復(fù)雜性。企業(yè)需要確保不同類別的產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中都能符合各自的食品安全標準，需要建立不同的生產(chǎn)流程、質(zhì)量控制體系和倉儲物流管理系統(tǒng)等。如果管理不善，可能會出現(xiàn)某一產(chǎn)品的質(zhì)量問題影響到整個企業(yè)的聲譽，就像曾經(jīng)有企業(yè)超出許可范圍生產(chǎn)高風險食品，導致產(chǎn)品質(zhì)量不合格，引發(fā)食品安全事故，這不僅損害了企業(yè)的聲譽，還面臨著法律風險和經(jīng)濟損失等嚴重后果 。
在國內(nèi)，實行“一企一證”的食品生產(chǎn)許可制度，企業(yè)可以在一個生產(chǎn)許可證下生產(chǎn)多種產(chǎn)品，只要這些產(chǎn)品在許可的范圍內(nèi)。這種制度的目的是為了簡化企業(yè)的許可程序，提高生產(chǎn)效率，同時也便于監(jiān)管部門進行管理。例如，新的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》實施后，企業(yè)開始推行“一企一證”，單食品類別的企業(yè)通過SC編號的前3位可以判定食品類別；多食品類別的企業(yè)無法通過SC編號判定企業(yè)生產(chǎn)的全部類別，前3位一般為企業(yè)由QS申請轉(zhuǎn)換SC時首次審核的食品類別。并且，通過對生產(chǎn)許可分類目錄的不斷修訂，確保企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相應(yīng)的食品安全要求 。
美國的食品安全管理體系較為復(fù)雜，涉及多個部門共同監(jiān)管。與中國的“一企一證”不同，美國的食品生產(chǎn)企業(yè)可能需要根據(jù)不同的產(chǎn)品和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，滿足不同部門的監(jiān)管要求并獲取相應(yīng)的許可。例如，美國農(nóng)業(yè)部（USDA）負責肉類、家禽和部分蛋類產(chǎn)品的監(jiān)管和許可；食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）則負責其他大部分食品的監(jiān)管。這意味著如果一個企業(yè)既生產(chǎn)肉類產(chǎn)品又生產(chǎn)其他普通食品，就需要分別滿足USDA和FDA的要求，獲取不同的許可或者認證。這種分散式的監(jiān)管和許可制度，一方面可以針對不同類型食品的特點進行更為細致的監(jiān)管，但另一方面也可能給企業(yè)帶來更多的行政負擔和成本。同時，美國的食品安全標準制定更加靈活，可以根據(jù)市場需求和技術(shù)實踐進行調(diào)整，這也在一定程度上影響著企業(yè)獲取生產(chǎn)許可的數(shù)量和范圍，企業(yè)可能需要根據(jù)標準的調(diào)整不斷更新自己的生產(chǎn)和許可情況 。
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