白酒生產(chǎn)許可證解除限制

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2024-10-31 16:52:47
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內(nèi)容摘要：白酒生產(chǎn)許可證解除限制的政策自 2020 年 1 月 1 日起，白酒生產(chǎn)許可證不再是國家限制性產(chǎn)業(yè)。2019 年 11 月 6 日...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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白酒生產(chǎn)許可證解除限制的政策

自 2020 年 1 月 1 日起，白酒生產(chǎn)許可證不再是國家限制性產(chǎn)業(yè)。2019 年 11 月 6 日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布消息稱，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019 年本）》于 2019 年 8 月 27 日第 2 次委務(wù)會(huì)議審議通過，自 2020 年 1 月 1 日起施行，同時(shí)廢止《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）（修正）》。對(duì)比可知，新出臺(tái)的《目錄（2019 年本）》中，“白酒生產(chǎn)線”已從限制類輕工業(yè)中刪除。這一政策的調(diào)整，意味著白酒產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營許可、異地生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)拓展審批等方面的限制將得到解除，為白酒行業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。

白酒生產(chǎn)許可證限制解除的條件

白酒生產(chǎn)線解除“限制”，為新版白酒生產(chǎn)許可證審查細(xì)則推行創(chuàng)造了條件。更加科學(xué)嚴(yán)格的企業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化體系、誠信體系、溯源體系有望得到推行。

實(shí)施食品生產(chǎn)許可證管理的白酒包括以淀粉原料或糖質(zhì)原料加入糖化發(fā)酵劑（糖質(zhì)原料無須糖化劑），經(jīng)固態(tài)、半固態(tài)或液態(tài)發(fā)酵、蒸餾、貯存、勾調(diào)而制成的產(chǎn)品。白酒的申證單元為 1 個(gè)，在生產(chǎn)許可證上應(yīng)當(dāng)注明獲證產(chǎn)品名稱：白酒、白酒（液態(tài)）、白酒（原酒）。白酒生產(chǎn)許可證有效期為 3 年，其產(chǎn)品編號(hào)為：1501。

同時(shí)，生產(chǎn)能力 12000 瓶/時(shí)以下的玻璃瓶啤酒灌裝生產(chǎn)線、3 萬噸/年以下酒精生產(chǎn)線 (廢糖蜜制酒精除外)曾列入淘汰類目錄。

白酒生產(chǎn)許可證解除限制的影響

白酒生產(chǎn)許可證解除限制具有多方面的影響。為新版白酒生產(chǎn)許可證審查細(xì)則推行創(chuàng)造了條件，更加科學(xué)嚴(yán)格的企業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化體系、誠信體系、溯源體系也有望得到推行。從糧食安全角度來看，2019 億噸，人均糧食占有量 474 公斤，高出世界平均水平 80 公斤/人左右，、玉米、市場(chǎng)出現(xiàn)供大于需的情況，中國糧食安全已有保障。過去 14 年，白酒在生產(chǎn)經(jīng)營許可、異地生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)拓展審批等方面受到嚴(yán)格限制，導(dǎo)致行業(yè)準(zhǔn)入主體和行業(yè)發(fā)展區(qū)域受到限制，白酒企業(yè)更迭緩慢，市場(chǎng)主體缺乏迭代機(jī)制，發(fā)展資源凝聚于少數(shù)大的酒廠，而中小酒廠在夾縫中生存，無法及時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)質(zhì)資源也難以進(jìn)入，逐漸成為白酒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的障礙。如今限制解除，有利于改變這種局面。

國內(nèi)外白酒生產(chǎn)許可證解除限制的案例

目前尚未有明確的國內(nèi)外白酒生產(chǎn)許可證解除限制的具體案例報(bào)道。但自 2020 年 1 月 1 日起，“白酒生產(chǎn)線”從《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類中徹底刪除，宣告長(zhǎng)達(dá) 14 年的白酒限制令終止。此前，國家對(duì)白酒生產(chǎn)線設(shè)限主要是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來，中國用世界不到 10%耕地、 %淡水資源生產(chǎn)的糧食，需要養(yǎng)活世界近 20%人口，“糧食安全”一直都是國家核心戰(zhàn)略之一。自 90 年代開始，鑒于當(dāng)時(shí)白酒產(chǎn)業(yè)集中度低、生產(chǎn)裝備及技術(shù)落后，以及全國糧食相對(duì)匱乏的前提下，白酒一直處于被限制產(chǎn)業(yè)類型。

白酒生產(chǎn)許可證解除限制后的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

取消白酒產(chǎn)業(yè)限制政策，有利于吸引優(yōu)質(zhì)資源、外部資本進(jìn)入白酒行業(yè)，建立良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同時(shí)，使白酒行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化體系、誠信體系、溯源體系等各方面都提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，有力推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制，促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

對(duì)于白酒產(chǎn)能，業(yè)內(nèi)早有“產(chǎn)能過剩”的觀點(diǎn)，既指行業(yè)總產(chǎn)量存在過剩情況，也指名酒企業(yè)產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張，而部分中小企業(yè)產(chǎn)能卻逐步被市場(chǎng)淘汰。專家認(rèn)為，取消白酒產(chǎn)能設(shè)限并不會(huì)帶來白酒產(chǎn)能的大幅擴(kuò)張。如果沒有新增市場(chǎng)補(bǔ)充，原有白酒消費(fèi)市場(chǎng)將面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)使行業(yè)整體產(chǎn)業(yè)水平提升的同時(shí)，也會(huì)促使白酒總體價(jià)格相對(duì)下跌，利潤(rùn)相對(duì)下降的局面。價(jià)格下降有可能帶來原有市場(chǎng)的衍生，就起是否能帶來規(guī)模化效應(yīng)還要拭目以待。

國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目錄調(diào)整解除了對(duì)白酒生產(chǎn)線的限制，各地方特別是傳統(tǒng)白酒產(chǎn)區(qū)陸續(xù)核準(zhǔn)新建的一批白酒企業(yè)，白酒企業(yè)的總量有所增加。但在目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大環(huán)境影響下，規(guī)模以上白酒企業(yè)數(shù)量不增反降。