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2024-10-31 16:52:03
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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二級資質(zhì)承諾制是指對提出資質(zhì)行政審批申請的申請人,由行政審批機關(guān)一次性告知其審批條件,申請人以書面形式承諾符合審批條件,行政審批機關(guān)根據(jù)申請人承諾直接作出行政審批決定的制度。在江西,實行二級資質(zhì)承諾制的具體內(nèi)容包括:
申請:申請人可通過建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報軟件或登錄本省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),以告知承諾方式申請資質(zhì),按相關(guān)提示在網(wǎng)上提交申報材料,并完成《行政審批告知承諾書》簽名。
受理:住房城鄉(xiāng)建設(shè)部行政審批集中受理辦公室接收申請人告知承諾申請,并出具受理單。
審批:住房城鄉(xiāng)建設(shè)部依據(jù)申請人提交的告知承諾申請材料及全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺有關(guān)信息直接辦理資質(zhì)審批手續(xù),提出審批意見。
公示:審批意見通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等渠道公示,公示期10個工作日,接受社會監(jiān)督。
公告:對公示期間未收到舉報的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在門戶網(wǎng)站向社會公告,頒發(fā)資質(zhì)證書。
核查:在作出準予行政審批決定后的6個月內(nèi),由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司及相關(guān)專家組成核查組,對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉嵉睾瞬椋攸c是對被審批人承諾的關(guān)于企業(yè)業(yè)績指標是否符合標準要求進行檢查。
江西實行二級資質(zhì)承諾制帶來了多方面的影響:
簡化審批流程:行政審批部門一次性告知企業(yè)辦理資質(zhì)審批事項所應(yīng)滿足的審批條件,企業(yè)作出滿足審批條件的承諾,行政審批部門依據(jù)企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù),減少了審批環(huán)節(jié),提高了審批效率。
激發(fā)市場活力:降低了企業(yè)獲取資質(zhì)的門檻,使得更多有潛力的企業(yè)能夠更快地進入市場,促進了市場競爭,推動了行業(yè)的發(fā)展。
加強事后監(jiān)管:在簡化審批流程的同時,加強了對企業(yè)承諾內(nèi)容的事中事后監(jiān)管力度,實現(xiàn)對承諾內(nèi)容現(xiàn)場核查全覆蓋,確保企業(yè)在獲得資質(zhì)后能夠持續(xù)符合相關(guān)要求。
完善誠信建設(shè):強化企業(yè)誠信監(jiān)督機制,對以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè),依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì),并列入建筑市場主體“黑名單”,有助于營造誠實守信的市場環(huán)境。
其他地區(qū)在實行二級資質(zhì)承諾制方面積累了一些經(jīng)驗,可供江西參考:
審批流程優(yōu)化:如一些地區(qū)通過信息化手段,實現(xiàn)了申請、受理、審批、公示、公告等環(huán)節(jié)的在線辦理,提高了工作效率和透明度。
加強信用管理:建立健全企業(yè)信用檔案,對守信企業(yè)給予激勵,對失信企業(yè)加大懲戒力度,形成良好的市場信用環(huán)境。
強化培訓(xùn)指導(dǎo):為企業(yè)提供關(guān)于資質(zhì)承諾制的培訓(xùn)和指導(dǎo),幫助企業(yè)準確理解審批條件和要求,提高申報質(zhì)量。
完善監(jiān)督機制:不僅依靠政府部門的監(jiān)督,還鼓勵社會公眾參與監(jiān)督,形成全方位的監(jiān)督體系。
以下是江西實行二級資質(zhì)承諾制的相關(guān)政策文件:
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于在江西等4省推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知》(建辦市函〔2018〕575號):明確了在江西等4省推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制,并對相關(guān)工作進行了部署。
《轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于在江西等4省推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知》:對相關(guān)事項進行了進一步的明確和細化,包括申報材料、申報受理、審查審批、失信懲戒等方面的內(nèi)容。
江西實行二級資質(zhì)承諾制的實施步驟如下:
前期準備:江西、河南、四川、陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)于2018年10月底前編制完成本省《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點方案》及操作規(guī)程,完成企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批系統(tǒng)相應(yīng)模塊開發(fā),完成《告知承諾書》《實地核查表》、辦事指南等告知承諾審批配套材料,并選擇申請單位進行測試。
正式實施:申請建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)實行告知承諾審批。
后續(xù)核查:在作出準予行政審批決定后的6個月內(nèi),由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司及相關(guān)專家組成核查組,對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉嵉睾瞬椤?/p>
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