無錫食品生產(chǎn)許可證代加工授權(quán)

無錫食品生產(chǎn)許可證代加工授權(quán)流程

在無錫進(jìn)行食品生產(chǎn)許可證代加工授權(quán)，主要依據(jù)當(dāng)?shù)氐氖称飞a(chǎn)許可相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

• 申請前準(zhǔn)備

  • 確定雙方資質(zhì)：委托方需要有合法的經(jīng)營主體資格，如企業(yè)法人等，并且其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍應(yīng)涵蓋食品生產(chǎn)、加工相關(guān)內(nèi)容。受托方必須是已取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，且許可證載明的許可范圍應(yīng)涵蓋委托生產(chǎn)的產(chǎn)品品種。

  • 明確產(chǎn)品相關(guān)信息：雙方要確定食品的用料、生產(chǎn)工藝、申報對應(yīng)的產(chǎn)品類別等。例如，如果是生產(chǎn)糕點(diǎn)類食品，要明確使用的面粉、油脂等原料的種類和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及烘焙等生產(chǎn)工藝的具體流程和參數(shù)等。

  • 商議合作細(xì)節(jié)：包括產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、原料供應(yīng)、生產(chǎn)與發(fā)貨流程、合作條件、雙方的權(quán)利和責(zé)任等，之后簽訂協(xié)議合同。例如，在飲料代加工中，要明確原漿供應(yīng)方、生產(chǎn)加工的數(shù)量、包裝形式、發(fā)貨的時間和地點(diǎn)等細(xì)節(jié)，以及雙方在產(chǎn)品質(zhì)量控制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的權(quán)利和責(zé)任。

• 申請流程

  • 提交申請材料：

    • 食品生產(chǎn)許可申請書：應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆填寫或打印，字跡清晰、工整，修改處簽名并加蓋申請人公章。內(nèi)容填寫完整、規(guī)范、準(zhǔn)確，申請人名稱、法定代表人等信息與營業(yè)執(zhí)照一致，所申請生產(chǎn)許可的食品類別在營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)且營業(yè)執(zhí)照有效，申證產(chǎn)品的類別編號等按食品生產(chǎn)許可分類目錄填寫，食品安全管理制度設(shè)置完整。

    • 生產(chǎn)加工場所相關(guān)圖紙：食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。這些圖表要清晰，生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施布局合理，工藝流程符合審查細(xì)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，且按比例標(biāo)注。

    • 設(shè)備設(shè)施清單：如實(shí)填寫食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單。

    • 食品安全規(guī)章制度：提供進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度，且制度設(shè)置完整。

    • 其他材料：若委托他人辦理，代理人要提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件；申請保健食品等特殊食品生產(chǎn)許可，還需提交相應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及總局的注冊和省局的備案文件；執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，須提供經(jīng)衛(wèi)生行政部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；可能還需要產(chǎn)業(yè)政策證明等材料。

  • 受理與審批：無錫市市場監(jiān)督管理局對申請材料進(jìn)行審核。如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤，允許有權(quán)更正人當(dāng)場更正，由更正人在更正處簽名或者蓋章、注明更正日期；經(jīng)確認(rèn)申請材料齊全，符合法定形式的，予以受理。若申請材料不齊全或者不符合法定形式，則當(dāng)場告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。在一些低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可的情況下，可能實(shí)行告知承諾改革，申請人通過告知承諾方式申請低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可的，除常規(guī)申請材料外，只需提交經(jīng)申請人簽章的低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾書。法定辦結(jié)時限為10個工作日，承諾辦結(jié)時限可能為1個工作日，審批結(jié)果為發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。

無錫食品生產(chǎn)許可證代加工授權(quán)的條件

• 對委托方的條件要求

  • 主體資格合法：委托方應(yīng)為企業(yè)法人、事業(yè)法人、社會組織法人等合法主體，并且先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍涵蓋食品生產(chǎn)、加工相關(guān)內(nèi)容。

  • 具備食品安全管理能力：有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。例如，要有完善的進(jìn)貨查驗(yàn)制度，確保原料的安全性；生產(chǎn)過程控制制度，保證生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等。

  • 對生產(chǎn)的監(jiān)督能力：委托方應(yīng)當(dāng)對受委托方的生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督，并且要對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任。這就要求委托方有相應(yīng)的人員、技術(shù)和管理能力來監(jiān)督受托方的生產(chǎn)過程，如定期對受托方的生產(chǎn)場所、設(shè)備、工藝等進(jìn)行檢查等。

  • 符合相關(guān)法律法規(guī)要求：如果相關(guān)法律法規(guī)對委托方的經(jīng)營許可資質(zhì)有要求的，還應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)資質(zhì)。例如，某些特殊食品的委托生產(chǎn)，委托方可能需要特定的經(jīng)營許可資質(zhì)。

• 對受托方的條件要求

  • 擁有合法生產(chǎn)資質(zhì)：必須取得食品生產(chǎn)許可證，且許可證的許可范圍涵蓋委托生產(chǎn)的產(chǎn)品品種。例如，如果受托方的生產(chǎn)許可證只允許生產(chǎn)飲料類中的果汁飲料，就不能接受茶飲料的代加工委托。

  • 生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)：

    • 場所與環(huán)境：具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品加工車間要遠(yuǎn)離化工企業(yè)等污染源，且車間內(nèi)部環(huán)境要符合食品生產(chǎn)的衛(wèi)生要求，如通風(fēng)良好、無積水等。

    • 設(shè)備設(shè)施齊全：具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產(chǎn)的品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料前處理設(shè)備或者設(shè)施。例如，糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)要有足夠的烘焙設(shè)備、冷藏設(shè)備等，并且要有相應(yīng)的清潔消毒設(shè)備來保證設(shè)備衛(wèi)生。

    • 人員與管理：有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。例如，要有專人負(fù)責(zé)食品安全管理工作，建立完善的食品安全自查制度，定期對生產(chǎn)過程進(jìn)行檢查等。

    • 合理布局與流程：具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，在肉類加工企業(yè)，生肉加工區(qū)和熟肉加工區(qū)要嚴(yán)格分開，避免交叉污染。

無錫食品生產(chǎn)許可證代加工授權(quán)的相關(guān)法規(guī)

• 國家層面的法規(guī)基礎(chǔ)

  • 《食品安全法》：國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。這是食品生產(chǎn)許可證代加工授權(quán)的基本法律依據(jù)，明確了食品生產(chǎn)需要許可的大前提。在委托加工方面，規(guī)定了委托方和受托方的基本責(zé)任框架，如委托方要對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負(fù)責(zé)，受托方要對生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)等。

  • 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》：規(guī)范了食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等行為。在無錫的食品生產(chǎn)許可證代加工授權(quán)中，無論是委托方還是受托方在申請、辦理相關(guān)手續(xù)時都要遵循該辦法的規(guī)定，如申請材料的準(zhǔn)備、受理標(biāo)準(zhǔn)、審批流程等方面的要求。

• 無錫市的相關(guān)規(guī)定

  • 《無錫市低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾改革（試點(diǎn)）實(shí)施方案》：為簡化許可流程、縮短許可時限，提升食品生產(chǎn)許可工作便利化、智能化水平而制定。在低風(fēng)險食品的代加工授權(quán)相關(guān)的生產(chǎn)許可申請中，如果符合條件可按照告知承諾的方式進(jìn)行申請，除常規(guī)材料外只需提交經(jīng)申請人簽章的低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾書，這有助于提高代加工授權(quán)相關(guān)的生產(chǎn)許可辦理效率。

  • 其他相關(guān)政策：如根據(jù)《無錫市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2021》等政策，無錫市市場監(jiān)督管理局可能出臺一些關(guān)于部分食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)委托審批等相關(guān)規(guī)定，這些規(guī)定也會影響食品生產(chǎn)許可證代加工授權(quán)的辦理流程和要求等。

無錫成功的食品生產(chǎn)許可證代加工授權(quán)案例

但可以從一些無錫的食品企業(yè)發(fā)展情況側(cè)面反映相關(guān)情況。

• 無錫威爾森淀粉工業(yè)有限公司的“一址兩用”食品生產(chǎn)許可證案例：雖然不是典型的代加工授權(quán)案例，但體現(xiàn)了無錫市在食品生產(chǎn)許可方面的創(chuàng)新探索。該公司獲得全省首張研發(fā)、生產(chǎn)“一址兩用”食品生產(chǎn)許可證，這一創(chuàng)新模式如果應(yīng)用到代加工授權(quán)場景下，對于一些有研發(fā)能力的企業(yè)和生產(chǎn)能力的企業(yè)之間的合作可能提供新的思路。例如，研發(fā)型企業(yè)可以借助這種模式更便捷地與生產(chǎn)企業(yè)合作，將研發(fā)成果快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品推向市場，在代加工授權(quán)過程中可以減少一些因場地等因素帶來的限制，提高合作效率和靈活性。

• 從反面案例看授權(quán)應(yīng)注意的要點(diǎn)：從無錫市市場監(jiān)管系統(tǒng)公布的食品安全典型案例來看，如宜興市某食品加工公司經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的食品和未取得食品經(jīng)營許可證從事食品經(jīng)營案等案例，反映出在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中遵守相關(guān)法規(guī)的重要性。在代加工授權(quán)中，雙方必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，確保生產(chǎn)許可證的合法使用、產(chǎn)品信息的真實(shí)標(biāo)注等，否則會面臨嚴(yán)重的處罰。這也從側(cè)面提醒企業(yè)在進(jìn)行食品生產(chǎn)許可證代加工授權(quán)時要注重合法性、合規(guī)性，以避免類似的違法風(fēng)險。

無錫食品生產(chǎn)許可證代加工授權(quán)的注意事項(xiàng)

• 資質(zhì)審核方面

  • 雙方證照審核：委托方和受托方都要仔細(xì)核對對方的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等證照資質(zhì)。例如，委托方要確認(rèn)受托方的食品生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)，許可范圍是否包含擬代加工的產(chǎn)品；受托方要核實(shí)委托方的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍是否涵蓋食品生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容等。

  • 特殊資質(zhì)審查：如果涉及特殊食品（如保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等）的代加工，要審查相關(guān)的特殊資質(zhì)文件。例如，申請保健食品代加工，受托方要查看委托方是否有相應(yīng)的保健食品注冊或備案文件等。

• 合同協(xié)議方面

  • 明確權(quán)利義務(wù)：簽訂詳細(xì)的委托加工協(xié)議，明確雙方在產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)管理、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品銷售范圍等方面的權(quán)利和義務(wù)。例如，明確產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收方法，受托方有義務(wù)按照約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，委托方有權(quán)利按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收；在知識產(chǎn)權(quán)方面，明確產(chǎn)品配方、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的歸屬等。

  • 標(biāo)注要求約定：在協(xié)議中明確產(chǎn)品標(biāo)簽、標(biāo)識的標(biāo)注內(nèi)容，包括委托方和受托方的名稱、地址、要符合相關(guān)法規(guī)要求，如《食品標(biāo)識管理規(guī)定》的要求等。

• 生產(chǎn)過程監(jiān)督方面

  • 委托方監(jiān)督責(zé)任：委托方要建立有效的監(jiān)督機(jī)制，定期對受托方的生產(chǎn)過程進(jìn)行檢查，包括原料采購、生產(chǎn)工藝執(zhí)行、產(chǎn)品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)。例如，委托方可以派遣質(zhì)量管理人員到受托方的生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，或者要求受托方定期提供生產(chǎn)過程的相關(guān)記錄等。

  • 受托方配合義務(wù)：受托方有義務(wù)配合委托方的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。例如，受托方應(yīng)按照委托方的要求提供原料供應(yīng)商的資質(zhì)證明、生產(chǎn)過程中的檢驗(yàn)報告等資料。