教育培訓(xùn)資質(zhì)合作

一、教育培訓(xùn)資質(zhì)合作的相關(guān)政策

政策概述

近年來，

• 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》以來，學(xué)科類校外培訓(xùn)治理工作已取得積極成效，但面向中小學(xué)生（含3至6歲學(xué)齡前兒童）的非學(xué)科類校外培訓(xùn)問題凸顯。

• 教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，旨在貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，提供多層次高質(zhì)量的技術(shù)技能人才支撐。文中提出了總體要求、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施等內(nèi)容，涉及職業(yè)教育制度、標(biāo)準(zhǔn)、條件、評價、教師、教材、教法等方面。

• 人力資源社會保障部、教育部、發(fā)展改革委、財政部印發(fā)“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃的通知，旨在提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。文中提出了“十四五”時期加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，是推動職業(yè)技能培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的工作指引。

• 教育部辦公廳印發(fā)《普通高等學(xué)校舉辦非學(xué)歷教育管理規(guī)定》，明確了非學(xué)歷教育的定義、目的、范圍、管理體制和職責(zé)，以及非學(xué)歷教育的招生、培訓(xùn)、考核、證書等方面的要求。

• 國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，旨在規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)目標(biāo)、方式、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，促進(jìn)校內(nèi)外協(xié)同育人。文中提出了總體要求、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、制定規(guī)則、加強(qiáng)監(jiān)管等四個方面的具體措施，并要求各地區(qū)按照本文要求進(jìn)行實施。

• 國家發(fā)展改革委、教育部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》，對相關(guān)收費(fèi)監(jiān)管問題進(jìn)行了規(guī)定和說明。

二、成功的教育培訓(xùn)資質(zhì)合作案例

產(chǎn)教融合校企合作典型案例

• 教育部發(fā)布《關(guān)于征集產(chǎn)教融合校企合作案例的啟事》后，各地職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等機(jī)構(gòu)踴躍參與，形成了眾多典型案例，如458個典型案例展示了產(chǎn)教融合校企合作的成果。

• 不少學(xué)校的案例入選教育部產(chǎn)教融合校企合作典型案例，包括威海職業(yè)學(xué)院混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的探索與實踐等。

• 還有如家庭教育輔導(dǎo)等成功案例，通過創(chuàng)新教學(xué)模式、提高服務(wù)質(zhì)量等方式取得良好效果。

• 國家發(fā)展改革委發(fā)布50個職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例，涵蓋城市、企業(yè)、職業(yè)院校、實訓(xùn)基地、行業(yè)協(xié)會等五大類，每個案例既有實踐內(nèi)容，又有理論剖析，為行業(yè)提供了借鑒。

• 長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院《軍政行企校五方協(xié)同，深化產(chǎn)教融合辦學(xué)機(jī)制》這一“校企合作經(jīng)驗”入選為教育部2021年產(chǎn)教融合校企合作典型案例。

• 某學(xué)院3個案例成功入選《2021—2022產(chǎn)教融合校企合作典型案例》。

三、教育培訓(xùn)資質(zhì)合作的風(fēng)險與防范

風(fēng)險類型與防范措施

教育培訓(xùn)資質(zhì)合作存在多種風(fēng)險，需要采取有效措施進(jìn)行防范。

• 教育培訓(xùn)合同履行風(fēng)險：教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)員之間存在教育培訓(xùn)合同關(guān)系和消費(fèi)法律關(guān)系。部分機(jī)構(gòu)為吸引生源進(jìn)行虛假宣傳或不實承諾，如“名師教學(xué)”“包過考試”“包就業(yè)”等，實際無法兌現(xiàn)，易引發(fā)學(xué)員不滿和責(zé)任追究，學(xué)員可依據(jù)合同主張違約損失，還可依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》主張?zhí)摷傩麄鳌巴艘毁r三”的懲罰性賠償。

• 虛假宣傳風(fēng)險：教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在宣傳時若存在虛假夸大或誤導(dǎo)性陳述，可能引發(fā)虛假宣傳的法律風(fēng)險。為防范此風(fēng)險，應(yīng)確保宣傳內(nèi)容準(zhǔn)確真實，避免夸大效果。

• 合同糾紛風(fēng)險：培訓(xùn)合同條款不明確或存在漏洞，可能引發(fā)合同糾紛。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定明確平衡雙方權(quán)益的合同條款，并注明解決爭議的方式和途徑。

• 侵權(quán)糾紛風(fēng)險：教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展教學(xué)活動使用教材、教具等產(chǎn)品時，

• “雙減”政策帶來的風(fēng)險：《“雙減”意見》出臺后，依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅決禁止不正當(dāng)競爭和行業(yè)壟斷行為，對存在嚴(yán)重問題的機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅查處。這導(dǎo)致教培行業(yè)整體遭遇重大打擊，如高途集團(tuán)等巨頭進(jìn)行大規(guī)模裁員，上市公司股價下跌。

四、如何尋找合適的教育培訓(xùn)資質(zhì)合作方

尋找途徑與合作方式

• 申辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需先到當(dāng)?shù)亟逃诌M(jìn)行前置審批，辦理相關(guān)資質(zhì)證件。具體流程包括確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)、尋找場地等，不同地區(qū)的前置條件和要求不同，可去當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站查詢相關(guān)文件或去當(dāng)?shù)亟逃肿稍儭?/p>

• 為拓展中小學(xué)生素質(zhì)教育市場，不同定位的興趣類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可成立教育聯(lián)盟，如書法培訓(xùn)班和美術(shù)培訓(xùn)班，實行AA制投資，共同管理，實現(xiàn)資源互補(bǔ)，達(dá)到共贏效果。

• 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間常見的合作方式包括共同招生、共享資源、共同采購、相互介紹等。例如共同舉辦招生活動分?jǐn)傎M(fèi)用，在單頁上印上對方的培訓(xùn)項目，一起采購宣傳品或分擔(dān)教室租金等。

• 對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，還可以通過與商家進(jìn)行異業(yè)合作，借助商家渠道推廣培訓(xùn)課程，吸引新學(xué)員。

• 教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》規(guī)定了多種合作方式，如合作設(shè)置專業(yè)、研發(fā)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)課程體系，合作制定人才培養(yǎng)或職工培訓(xùn)方案，開展學(xué)徒制合作，合作辦學(xué)，合作研發(fā)崗位規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，以及組織開展技能競賽等活動。

• 校企合作時，企業(yè)可協(xié)助學(xué)校確定專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定教學(xué)計劃，提供市場人才需求信息，參與教學(xué)計劃調(diào)整，確立校外實習(xí)、實訓(xùn)基地等。

五、教育培訓(xùn)資質(zhì)合作的合同要點

合同關(guān)鍵內(nèi)容

• 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)：依法辦學(xué)是基本要求，機(jī)構(gòu)必須辦理營業(yè)執(zhí)照和辦學(xué)許可證，避免超范圍辦學(xué)和擅自改變辦學(xué)地點等違規(guī)行為。

• 培訓(xùn)費(fèi)用約定：培訓(xùn)費(fèi)通常包括學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)、考試費(fèi)等。簽訂合同時，應(yīng)明確費(fèi)用組成、金額明細(xì)、支付方式、退費(fèi)政策等條款，并約定違約責(zé)任。

• 合作費(fèi)用：明確合作費(fèi)用的定 支付方式。

• 雙方權(quán)利義務(wù)：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備專業(yè)經(jīng)驗和資源，提供符合要求的服務(wù)；甲方有權(quán)進(jìn)行培訓(xùn)管理和收取費(fèi)用，同時有義務(wù)制定詳細(xì)培訓(xùn)計劃和提供培訓(xùn)服務(wù)等。

• 合作內(nèi)容及方式：包括聯(lián)合招生、內(nèi)部培訓(xùn)服務(wù)、向?qū)Ψ娇蛻籼峁┡嘤?xùn)服務(wù)、開放高端學(xué)員群體等，并明確具體的合作方式和責(zé)任分工。

• 合作宗旨、經(jīng)營項目、場地和范圍、期限、出資方式等：在合作協(xié)議中需明確這些關(guān)鍵要素，確保合作順利進(jìn)行。

• 教育部、市場監(jiān)管總局發(fā)布《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，供培訓(xùn)者（學(xué)員）監(jiān)護(hù)人與開展中小學(xué)生校外培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同時參照使用。