拍攝許可證備案

一、拍攝許可證備案的定義

拍攝許可證備案是影視制作過程中的一個重要環(huán)節(jié)。在過去，影視拍攝實行許可制，如攝制電影許可證，但現(xiàn)在已多改為備案制，例如電影劇本（梗概）備案。這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了管理方式的優(yōu)化，從嚴格的事先許可向更注重過程監(jiān)管的備案模式發(fā)展。

（一）電影行業(yè)中的備案

在電影領(lǐng)域，開拍電影前進行備案是必要的。這一備案制度有助于管理部門對電影項目進行初步的了解和管理。例如，電影局作為審批部門，需要對電影的相關(guān)內(nèi)容進行審核。一般題材的電影，需要提交故事梗概（1000 - 2400字含標點符號及空格）、編劇的授權(quán)書與身份證、制片單位實有資金應(yīng)達到所拍攝影片成本的三分之一以上的資金對帳單等材料進行備案 。

（二）不同類型影視作品的備案差異

不同類型的影視作品，如電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)大電影等，其備案要求和流程也存在差異。以網(wǎng)絡(luò)大電影為例，愛奇藝要求所有網(wǎng)絡(luò)大電影必須經(jīng)過“兩次備案”（規(guī)劃備案和上線備案）才能上線。規(guī)劃備案相當于電影電視劇拍攝前的立項備案，需要提交片名、制作單位、廣電許可證、節(jié)目類型、題材、年代、內(nèi)容摘要1500字以上、思想內(nèi)涵300字以上等信息；而上線備案則需要在獲得規(guī)劃備案號之后提交，內(nèi)容包括影片導(dǎo)演、制作人、主演、集數(shù)及時長等基礎(chǔ)信息 。

二、拍攝許可證備案的流程

（一）電影拍攝許可證備案流程

1. 向省廣播電影電視局申報電影劇本（梗概）備案

   • 對于想要拍攝電影的單位，（須是地市級以上工商行政管理部門注冊的各類影視文化單位）向省廣播電影電視局進行電影劇本（梗概）的備案申報。這一步驟是整個備案流程的開端，省廣播電影電視局在這個環(huán)節(jié)起到初步審核和收集信息的作用。例如，制作單位需要按照要求準備好相關(guān)材料，如故事梗概、編劇授權(quán)等材料提交給省局。

2. 省廣播電影電視局向國家廣電總局電影局申報

   • 省廣播電影電視局在收到制作單位的備案申報后，會對申報材料進行初步審查。如果材料符合要求，省局會將相關(guān)申報信息向國家廣電總局電影局進行申報。這一過程是層級審核的體現(xiàn)，國家廣電總局電影局可以從更高層面和更全面的角度對電影項目進行審核和管理。

3. 下發(fā)《攝制電影片許可證（單片）》

   • 在國家廣電總局電影局對申報的電影劇本（梗概）等材料審核通過后，會下發(fā)《攝制電影片許可證（單片）》。這一許可證的下發(fā)意味著電影制作單位獲得了拍攝該電影的許可，具備了合法拍攝的資格。例如，一些獨立制片公司在獲得這個許可證后，就可以按照計劃開展電影的拍攝工作。

（二）網(wǎng)絡(luò)影視作品備案流程

1. 規(guī)劃備案（以愛奇藝網(wǎng)絡(luò)大電影為例）

   • 填寫“影片備案信息登記表”，這是規(guī)劃備案的重要內(nèi)容。制作單位需要準確填寫影片的各項信息，包括片名、制作單位、廣電許可證、節(jié)目類型、題材、年代、內(nèi)容摘要（1500字以上）、思想內(nèi)涵（300字以上）等。

   • 將備案影片信息，通過郵件發(fā)送至指定郵箱（如tangrong@ ），并且郵件主題要注明【規(guī)劃備案】+片名。這一步驟確保了備案信息能夠準確地被接收和識別，方便視頻網(wǎng)站進行統(tǒng)一申報。

   • 審核周期包括20個工作日（廣電審核）+5個工作日（愛奇藝自審）。在這個期間，廣電部門和愛奇藝會對提交的備案信息進行審核，審核內(nèi)容包括影片的題材是否符合要求、內(nèi)容是否存在違規(guī)等情況。

2. 上線備案（以愛奇藝網(wǎng)絡(luò)大電影為例）

   • 獲得規(guī)劃備案號之后，才能提交上線備案。這是一個先后順序的要求，確保影片在前期規(guī)劃得到認可后再進行上線相關(guān)的備案。

   • 提交內(nèi)容包括影片導(dǎo)演、制作人、主演、集數(shù)及時長等基礎(chǔ)信息。這些信息有助于視頻網(wǎng)站和相關(guān)管理部門對影片的最終呈現(xiàn)形式有更清晰的了解。

   • 審核周期同樣為20個工作日（廣電審核）+5個工作日（愛奇藝自審）。審核通過后，影片才可以在平臺上線。

三、拍攝許可證備案所需材料

（一）電影拍攝許可證備案材料

1. 一般題材電影

   • 故事梗概：需要提供1000 - 2400字（含標點符號及空格）的故事梗概。這個故事梗概要能夠清晰地闡述電影的主要情節(jié)、人物關(guān)系等內(nèi)容，以便審核部門對電影的整體框架有初步的了解。例如，一部愛情題材的電影，梗概中要包含男女主角的相遇、發(fā)展、矛盾沖突以及最終的結(jié)局等情節(jié)要素。

   • 編劇授權(quán)書與身份證：編劇的授權(quán)書表明制作單位有權(quán)使用編劇的作品進行電影拍攝，同時附上編劇的身份證以證明身份的真實性。這是對知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)作者權(quán)益的保護措施，防止出現(xiàn)侵權(quán)等問題。

   • 資金對帳單：制片單位實有資金應(yīng)達到所拍攝影片成本的三分之一以上，需要提供資金對帳單來證明。這一要求確保制作單位有足夠的資金實力來完成電影的拍攝制作，避免出現(xiàn)因資金不足導(dǎo)致項目停滯等情況。

2. 涉及特殊內(nèi)容的電影

   • 劇本（針對主要人物和情節(jié)涉及國家安全、外交、民族、宗教、軍事、公安、司法、歷史名人和文化名人、敏感歷史事件等方面內(nèi)容）：需要提供電影文學劇本一式三份（送相關(guān)主管部門審讀）。這些特殊題材的電影由于涉及到較為敏感和重要的內(nèi)容，需要更詳細的劇本審核，以確保內(nèi)容符合國家政策、法律法規(guī)以及社會道德等要求。

   • 具有管轄權(quán)的政府同意文件（針對特殊題材）：?。ㄊ校┘壔蛑醒?、國家機關(guān)相關(guān)主管部門同意拍攝的書面意見。例如，涉及民族題材的電影可能需要民族事務(wù)管理部門的同意文件，這有助于從專業(yè)和管理的角度對特殊題材電影進行把關(guān)。

   • 授權(quán)書（內(nèi)容涉及真實人物的）：需要出具本人或親屬同意拍攝的書面授權(quán)。如果電影中涉及到真實人物的故事、形象等內(nèi)容，必須獲得相關(guān)人員或其親屬的授權(quán)，尊重他人的權(quán)益。

   • 描寫英模、先進人物、榮譽稱號獲得者的相關(guān)材料：除了本人或親屬的授權(quán)書外，還需要相應(yīng)級別宣傳部門或榮譽授予單位的同意拍攝的文件，以及主創(chuàng)人員登記表。這是為了確保對這些正面形象的塑造符合相關(guān)要求，并且在宣傳和表現(xiàn)上能夠起到積極的社會影響。

   • 聯(lián)合出品的相關(guān)材料：如果是聯(lián)合出品的電影，需要提供協(xié)議或合同以及聯(lián)合出品單位的營業(yè)執(zhí)照。這有助于明確各方的權(quán)利和義務(wù)，以及對聯(lián)合出品單位的資質(zhì)進行審核。

   • 中外合拍片備案材料：中外合拍片需要提供電影劇本以及中外合拍電影劇本審讀意見表。這是因為中外合拍涉及到不同國家的文化、政策等因素，需要對劇本進行更嚴格的審核和協(xié)調(diào)。

（二）網(wǎng)絡(luò)影視作品備案材料（以愛奇藝網(wǎng)絡(luò)大電影為例）

1. 規(guī)劃備案材料

   • “影片備案信息登記表”：需要準確填寫影片的各項信息，如片名、制作單位、廣電許可證、節(jié)目類型、題材、年代、內(nèi)容摘要（1500字以上）、思想內(nèi)涵（300字以上）等。這些信息是對影片的基本描述，有助于審核部門對影片的初步判斷。

   • 制作單位的相關(guān)資質(zhì)證明：雖然沒有明確提及，但按照一般要求，可能需要提供制作單位的營業(yè)執(zhí)照等證明其合法經(jīng)營資格的文件。

2. 上線備案材料

   • 影片導(dǎo)演、制作人、主演、集數(shù)及時長等基礎(chǔ)信息。這些信息是影片最終呈現(xiàn)形式的重要描述，方便平臺對影片進行管理和推廣。

四、拍攝許可證備案的注意事項

（一）內(nèi)容方面的注意事項

1. 故事內(nèi)容的合規(guī)性

   • 無論是電影還是網(wǎng)絡(luò)影視作品，故事內(nèi)容都必須符合國家法律法規(guī)、政策要求以及社會道德規(guī)范。例如，不能包含宣揚暴力、色情、恐怖主義等不良內(nèi)容。在電影備案中，如果涉及到特殊題材，如國家安全、民族、宗教等方面的內(nèi)容，更要謹慎處理，確保內(nèi)容準確、客觀，不引起爭議或不良影響。對于網(wǎng)絡(luò)大電影，在規(guī)劃備案時的內(nèi)容摘要和思想內(nèi)涵闡述也要體現(xiàn)積極健康的價值觀。

2. 人物形象與授權(quán)

   • 如果作品中涉及真實人物形象，一定要獲得本人或其親屬的書面授權(quán)。在電影中，描寫英模、先進人物、榮譽稱號獲得者時，除了授權(quán)外，還需要相應(yīng)部門的同意文件。這是對他人權(quán)益的尊重，同時也避免可能出現(xiàn)的法律糾紛。例如，以某位著名科學家為原型創(chuàng)作電影角色時，必須得到科學家本人或其家屬的同意，并且在創(chuàng)作過程中要遵循事實，積極正面地塑造形象。

（二）材料準備與申報的注意事項

1. 材料的完整性和準確性

   • 在進行拍攝許可證備案時，準備的材料必須完整。例如，電影備案中的資金對帳單要準確反映制片單位的資金情況，編劇授權(quán)書要明確授權(quán)范圍等。對于網(wǎng)絡(luò)大電影的備案，“影片備案信息登記表”填寫的各項信息要準確無誤。任何缺失或錯誤的信息都可能導(dǎo)致備案申請被退回或延誤審核。

2. 申報流程的遵循

   • 要嚴格按照規(guī)定的申報流程進行備案。在電影拍攝許可證備案中，要按照從省廣播電影電視局到國家廣電總局電影局的申報順序進行。網(wǎng)絡(luò)大電影的兩次備案也要按照先規(guī)劃備案，獲得規(guī)劃備案號后再進行上線備案的順序進行。如果不遵循申報流程，將無法順利完成備案。

（三）時間和周期方面的注意事項

1. 審核周期的了解

   • 不同類型的影視作品備案審核周期不同。電影劇本（梗概）備案的辦理周期為25個工作日，網(wǎng)絡(luò)大電影的規(guī)劃備案和上線備案，其廣電審核周期均為20個工作日，愛奇藝自審周期為5個工作日。制作單位需要了解這些審核周期，合理安排項目進度。例如，如果計劃在某個特定時間上映電影或上線網(wǎng)絡(luò)大電影，就要提前規(guī)劃好備案時間，避免因?qū)徍藭r間過長而影響項目的整體進度。

2. 時效性問題

   • 如資金對帳單反映的資金情況、演員陣容等。如果在備案后到拍攝過程中有較大變化，可能需要根據(jù)情況進行補充或重新備案。例如，電影中的主演因某些原因無法參演，更換主演后可能需要向備案部門進行說明或重新備案。

五、如何辦理拍攝許可證備案

（一）電影拍攝許可證備案的辦理

1. 前期準備

   • 確定申報主體資格：申報單位必須是以公司的名義，且是地市級以上工商行政管理部門注冊的各類影視文化單位，并且公司注冊資金不低于300萬元，制片單位實有資金達到所拍攝影片成本的三分之一以上。這是滿足申報的基本條件，確保制作單位有一定的經(jīng)濟實力和合法經(jīng)營資格來開展電影拍攝項目。

     • 準備相關(guān)材料：按照要求準備好故事梗概（1000 - 2400字）、編劇授權(quán)書與身份證、資金對帳單、如果涉及特殊題材還需準備相應(yīng)的劇本、政府同意文件、授權(quán)書等材料。例如，對于一部歷史題材電影，涉及到歷史名人形象的塑造，就要準備好相關(guān)的劇本、歷史研究資料以及可能需要的政府部門同意文件等。

2. 申報流程

   • （梗概）備案?？梢酝ㄟ^線下提交紙質(zhì)材料或者按照當?shù)厥【忠?guī)定的線上申報方式進行申報。在申報過程中，要確保材料的完整性和準確性。

   • 省廣播電影電視局收到申報后，會進行初步審查。如果材料齊全且符合要求，省局會將申報信息向國家廣電總局電影局申報。

   • 國家廣電總局電影局進行最終審核，審核通過后下發(fā)《攝制電影片許可證（單片）》，制作單位就可以依據(jù)此許可證開展電影拍攝工作。

（二）網(wǎng)絡(luò)影視作品拍攝許可證備案的辦理（以愛奇藝網(wǎng)絡(luò)大電影為例）

1. 規(guī)劃備案辦理

   • 準備材料：填寫“影片備案信息登記表”，內(nèi)容包括片名、制作單位、廣電許可證、節(jié)目類型、題材、年代、內(nèi)容摘要（1500字以上）、思想內(nèi)涵（300字以上）等，同時可能需要提供制作單位的營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證明。

   • 提交申報：將備案影片信息通過郵件發(fā)送至tangrong@ ，郵件主題注明【規(guī)劃備案】+片名。

   • 等待審核：經(jīng)過20個工作日（廣電審核）+5個工作日（愛奇藝自審）的審核周期，等待審核結(jié)果。如果審核通過，將獲得規(guī)劃備案號。

2. 上線備案辦理

   • 準備材料：在獲得規(guī)劃備案號后，準備影片導(dǎo)演、制作人、主演、集數(shù)及時長等基礎(chǔ)信息進行上線備案。

   • 提交申報：按照愛奇藝規(guī)定的方式提交上線備案申請。

   • 等待審核：同樣經(jīng)過20個工作日（廣電審核）+5個工作日（愛奇藝自審）的審核周期，審核通過后即可上線。