南京市資質(zhì)掛靠辦理

南京市資質(zhì)掛靠辦理流程

一、首次申請(qǐng)資質(zhì)

1. 企業(yè)通過(guò)“江蘇省建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)”申請(qǐng)注冊(cè)賬號(hào)，選擇“南京市建委市政服務(wù)中心”。

2. 所需材料包括法人授權(quán)委托書原件掃描件。

3. 對(duì)照擬申請(qǐng)建筑業(yè)資質(zhì)對(duì)應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，選用已完成企業(yè)信息維護(hù)的相關(guān)人員、工程業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備信息，上傳有關(guān)申報(bào)材料進(jìn)行資質(zhì)申報(bào)。

4. 資質(zhì)（市級(jí)）新申報(bào)事項(xiàng)（含新申請(qǐng)、增項(xiàng)、分立重組等）需在江蘇省建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)和南京市建設(shè)工程綜合服務(wù)平臺(tái)同時(shí)申報(bào)。其中，南京市建設(shè)工程綜合服務(wù)平臺(tái)申報(bào)路徑如下：登錄綜合服務(wù)平臺(tái)（http）。

5. 對(duì)于勞務(wù)資質(zhì)備案，備案系統(tǒng)為“江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳綜合服務(wù)平臺(tái)”，企業(yè)可從江蘇政務(wù)服務(wù)住建廳綜合旗艦店進(jìn)入。新設(shè)立的勞務(wù)企業(yè)凈資產(chǎn)需達(dá)到 200 萬(wàn)元，以注冊(cè)資本為依據(jù)；增項(xiàng)的，凈資產(chǎn)數(shù)據(jù)于統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)；技術(shù)負(fù)責(zé)人按照系統(tǒng)要求如實(shí)填寫；技術(shù)工人數(shù)量按照系統(tǒng)要求如實(shí)填寫，對(duì)工人數(shù)量不作要求。

二、增項(xiàng)申請(qǐng)、升級(jí)申請(qǐng)辦理程序

1. 申請(qǐng)企業(yè)按照屬地管理的原則向所在區(qū)縣建筑業(yè)管理部門提交資質(zhì)申請(qǐng)材料原件及復(fù)印件，區(qū)縣建筑業(yè)管理部門初審合格后報(bào)市建管處施工科。

2. 施工科對(duì)資質(zhì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核、公示。

3. 公示完成后，無(wú)異議的予以核準(zhǔn)、報(bào)省建管局備案、打印資質(zhì)證書。

南京市資質(zhì)掛靠辦理的注意事項(xiàng)

一、基本信息與人員維護(hù)

2. 注冊(cè)建造師信息為系統(tǒng)根據(jù)人員是否有注冊(cè)建造師注冊(cè)資格自動(dòng)勾選，不可手動(dòng)維護(hù)。

3. 對(duì)于“技術(shù)負(fù)責(zé)人”角色的人員，詳細(xì)信息會(huì)展示人員業(yè)績(jī)，人員業(yè)績(jī)信息來(lái)自江蘇省建筑市場(chǎng)監(jiān)督與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)已指標(biāo)細(xì)化的業(yè)績(jī)，勾選需要使用的業(yè)績(jī)，點(diǎn)擊“下載人員業(yè)績(jī)表”，系統(tǒng)根據(jù)人員情況自動(dòng)生成人員業(yè)績(jī)表 pdf 文件，企業(yè)需打印蓋章后再點(diǎn)擊 “上傳蓋章掃描件”。

二、材料準(zhǔn)備與風(fēng)險(xiǎn)防范

1. 提交的材料要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假內(nèi)容。

2. 承諾保證通過(guò)，需謹(jǐn)慎！申請(qǐng)資質(zhì)應(yīng)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，如果中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承諾百分百能通過(guò)，一定存在夸大的成分。尤其是缺少要件也承諾通過(guò)的，很可能會(huì)出現(xiàn)提供虛假資料的行為，被發(fā)現(xiàn)后，后果將由企業(yè)承擔(dān)！

3. 使用掛靠人員，有風(fēng)險(xiǎn)！企業(yè)申報(bào)資質(zhì)人員配備不足，往往會(huì)向中介服務(wù)機(jī)構(gòu)尋求使用掛靠人員，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，掛靠人員將逐漸無(wú)處遁形。在資質(zhì)申報(bào)中使用掛靠人員，將追究企業(yè)弄虛作假的責(zé)任，企業(yè)會(huì)面臨被撤回資質(zhì)以及行政處罰。

4. 時(shí)間短費(fèi)用高，一定假！資質(zhì)審批有嚴(yán)格的審批流程和時(shí)限要求，如果有中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承諾自己有關(guān)系，增加費(fèi)用就能加速辦理，一定不可信。企業(yè)可向資質(zhì)審批部門咨詢辦理流程和時(shí)限，做到心中有數(shù)。

5. 全權(quán)委托置身事外，不可?。?/p>

南京市資質(zhì)掛靠辦理的相關(guān)政策法規(guī)

一、人員信息采集政策

具體要求按《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理中主要人員信息采集工作的通知》（蘇建建管〔2015〕230 號(hào)）和《關(guān)于做好全省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人證書信息采集工作的通知》（蘇建函教〔2015〕528 號(hào)）執(zhí)行，如下：

1. 中級(jí)以上職稱人員和江蘇省住建廳頒發(fā)的建筑施工特種作業(yè)操作資格證書信息采集進(jìn)江蘇省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)（通過(guò)專用瀏覽器進(jìn)入），信息輸入完成上報(bào)后需將有關(guān)證書原件和復(fù)印件報(bào)送南京市市政服務(wù)中心核驗(yàn)。

2. 建造師和安全 C 類人員信息采集進(jìn)江蘇省建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)進(jìn)行采集。

二、專項(xiàng)治理政策

為嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部決定開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1. 嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不一致，出租出借注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。

2. 自查自糾階段（2024 年 8 月至 10 月）地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等相關(guān)單位開(kāi)展自查自糾。

南京市成功辦理資質(zhì)掛靠的案例

一、南京法院判例

南京法院觀點(diǎn)：根據(jù)規(guī)定，建設(shè)工程掛靠人以被掛靠人名義訂立施工合同，因履行該合同產(chǎn)生的民事責(zé)任，掛靠人與被掛靠人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。本案中，對(duì)于第三人借用其名義、資質(zhì)承接工程并違法分包給章某施工的事實(shí)，聚峰公司明知并予以配合；對(duì)聚峰公司及第三人之間系違法借用資質(zhì)的掛靠關(guān)系，聚峰公司亦予認(rèn)可，故聚峰公司應(yīng)對(duì)第三人因該掛靠工程所產(chǎn)生的對(duì)外債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

二、其他相關(guān)案例

1. 2021 年 4 月 7 日，原告甲公司與被告乙公司簽訂了一份《委托代理協(xié)議》，約定由甲公司為乙公司全權(quán)辦理相關(guān)資質(zhì)等事項(xiàng)。

2. 2015 年 7 月，張民生（受張雄明委托）代表協(xié)勝公司（承包人）與恒興公司（發(fā)包人）簽訂《建設(shè)工程施工合同》，后產(chǎn)生一系列糾紛及法律責(zé)任判定。

南京市資質(zhì)掛靠辦理的風(fēng)險(xiǎn)與防范

一、風(fēng)險(xiǎn)分析

1. 施工合同無(wú)效，掛靠人與被掛靠企業(yè)均無(wú)法行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，工程價(jià)款回收無(wú)保障。

2. 掛靠人與被掛靠企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量、工期、工傷和財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

3. 掛靠人因掛靠工程項(xiàng)目拖欠材料供應(yīng)商款項(xiàng)，被掛靠企業(yè)可能承擔(dān)連帶責(zé)任。

二、防范措施

1. 披露掛靠關(guān)系更有利于糾紛的根本解決，可避免被掛靠企業(yè)遭受業(yè)主和下游供應(yīng)商、材料商等無(wú)窮盡的索賠和糾紛；假設(shè)被掛靠企業(yè)向下游材料商、供應(yīng)商等承擔(dān)連帶責(zé)任，保留了對(duì)掛靠人的追償權(quán)；同時(shí)阻卻了掛靠人惡意偽造公章隨意簽訂。

2. 對(duì)掛靠單位進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)控制，要求掛靠單位提供基本經(jīng)營(yíng)資料，了解掛靠單位的資信情況，要求掛靠人提供履約擔(dān)保。

3. 采用內(nèi)部承包方式，被掛靠企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的根本之策就是不采取掛靠方式承包建設(shè)工程，而是采取內(nèi)部承包協(xié)議的方式，因?yàn)閮?nèi)部承包是法律所允許的，將掛靠項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)變?yōu)楸粧炜科髽I(yè)的自有項(xiàng)目。

4. 采用材料委托采購(gòu)與勞務(wù)分包相結(jié)合的方式，這種方式實(shí)際上是將掛靠施工合同分為如下兩個(gè)合同：一是建筑材料委托采購(gòu)合同，被掛靠企業(yè)將建設(shè)工程的材料全部委托給掛靠人采購(gòu)；二是將建筑勞務(wù)合法地分包給有勞務(wù)資質(zhì)的掛靠企業(yè)完成。

5. 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。