辦學(xué)許可證可以共享嗎

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2024-10-31 16:49:58
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內(nèi)容摘要：辦學(xué)許可證能否共享辦學(xué)許可證通常是不可以共享的。辦學(xué)許可證是民辦學(xué)校合法辦學(xué)的重要憑證，具有特定的指向性和唯一性。它是根據(jù)特定的學(xué)...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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辦學(xué)許可證能否共享

辦學(xué)許可證通常是不可以共享的。辦學(xué)許可證是民辦學(xué)校合法辦學(xué)的重要憑證，具有特定的指向性和唯一性。它是根據(jù)特定的學(xué)校、特定的舉辦者、特定的辦學(xué)條件和標(biāo)準(zhǔn)審批頒發(fā)的。

辦學(xué)許可證共享的相關(guān)規(guī)定

相關(guān)法律明確禁止辦學(xué)許可證的共享

根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第六十二條規(guī)定：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：……（七）偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；……”

同時(shí)，《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》也對(duì)辦學(xué)許可證的管理和使用進(jìn)行了規(guī)范。

不同地區(qū)辦學(xué)許可證共享政策

政策存在差異

在不同地區(qū)，對(duì)于辦學(xué)許可證共享的政策有所不同。例如，在一些地區(qū)，對(duì)于民辦高校以外的其他學(xué)校，存在以下幾種情況：

允許民辦學(xué)校租賃辦學(xué)。如《武漢市普通民辦中小學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：“鼓勵(lì)使用自有權(quán)屬校舍場(chǎng)地辦學(xué)；租賃場(chǎng)地辦學(xué)的，應(yīng)與產(chǎn)權(quán)人簽訂兩個(gè)辦學(xué)周期（按學(xué)制計(jì)算）以上的租賃合同，并向房管部門登記備案?！?/p>
要求民辦學(xué)校必須自有教學(xué)場(chǎng)所。如《遼寧省民辦中小學(xué)管理?xiàng)l例》規(guī)定：“（民辦中小學(xué)）自有教學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施達(dá)到當(dāng)?shù)赝惞k中小學(xué)辦學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)模應(yīng)達(dá)到同類公辦中小學(xué)最低班型標(biāo)準(zhǔn)”，在審批權(quán)料中要求提供“自有教學(xué)場(chǎng)所的合法證明”。
同意民辦學(xué)校有條件地租賃辦學(xué)。如《合肥市民辦學(xué)校設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)于民辦普通高中和義務(wù)教育階段學(xué)校則要求“舉辦者持有校園內(nèi)全部土地的使用權(quán)證并具有校舍的使用權(quán)?！眲t意味著學(xué)校不能向舉辦者之外的機(jī)構(gòu)或個(gè)人租賃辦學(xué)場(chǎng)所。

辦學(xué)許可證共享的法律風(fēng)險(xiǎn)

轉(zhuǎn)讓、出租、出借辦學(xué)許可證的風(fēng)險(xiǎn)巨大

對(duì)于轉(zhuǎn)讓方（“賣方”）：因違反“不得買賣、出租、出借辦學(xué)許可證”的法律強(qiáng)制性規(guī)定，導(dǎo)致學(xué)校轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效，不得不返還已收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。如果該涉嫌“買賣、出租、出借辦學(xué)許可證”的行為被舉報(bào)或被教育行政部門查出，將面臨嚴(yán)重的行政處罰，甚至被禁止從事教育行業(yè)，列入失信“黑名單”；如果構(gòu)成犯罪的，將面臨刑事處罰。
對(duì)于受讓方（“買方”）：“學(xué)校轉(zhuǎn)讓協(xié)議”因違反“不得買賣、出租、出借辦學(xué)許可證”的法律強(qiáng)制性規(guī)定無效的情況下，受讓方的購買、收購目的不能實(shí)現(xiàn)。從法律上來講，學(xué)校的舉辦者沒有變更，那么學(xué)校諸多事項(xiàng)的處理將面臨重重阻礙，處處受到牽制。

成功共享辦學(xué)許可證的案例

目前尚未找到明確的成功共享辦學(xué)許可證的案例。但在教育改革實(shí)踐中，存在一些集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制改革等成功的模式，如沂蒙地區(qū)的杏園小學(xué)成功構(gòu)建“一個(gè)集團(tuán)、四校聯(lián)盟”的集團(tuán)化辦學(xué)模式，平邑縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)“名校托管、城鄉(xiāng)聯(lián)盟”的幫扶結(jié)對(duì)模式，濰城區(qū)推進(jìn)“一校長多學(xué)?！睂W(xué)區(qū)制改革等。這些案例更多是在教育資源共享、管理模式創(chuàng)新等方面取得了成果，而非真正意義上的辦學(xué)許可證共享。