二級資質(zhì)資格下放

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2024-10-31 16:49:32
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內(nèi)容摘要：二級資質(zhì)資格下放的含義二級資質(zhì)資格下放是指將原本由中央或上級主管部門負(fù)責(zé)審批的二級資質(zhì)相關(guān)的審批權(quán)限，下放到省級及以下有關(guān)主管部門...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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二級資質(zhì)資格下放的含義

二級資質(zhì)資格下放是指將原本由中央或上級主管部門負(fù)責(zé)審批的二級資質(zhì)相關(guān)的審批權(quán)限，下放到省級及以下有關(guān)主管部門進(jìn)行審批。這一舉措旨在進(jìn)一步放寬建筑市場準(zhǔn)入限制，優(yōu)化審批服務(wù)，激發(fā)市場主體活力，提高審批效率，促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。例如，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將除最高等級資質(zhì)（綜合資質(zhì)、特級資質(zhì)）和需跨部門審批的資質(zhì)外，原由其負(fù)責(zé)審批的其他二級資質(zhì)審批權(quán)限下放至試點(diǎn)地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

二級資質(zhì)資格下放的相關(guān)政策

2020年底和2021年3月份，住建部相繼下發(fā)《關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)的通知（建辦市函〔2020〕654號）》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于擴(kuò)大建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)范圍的通知（建辦市函〔2021〕93號）》，明確了試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)期限和試點(diǎn)內(nèi)容等。
- 試點(diǎn)地區(qū)包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省等。
- 試點(diǎn)期限為半年，6月30日。
- 試點(diǎn)內(nèi)容為除最高等級資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將原由住建部負(fù)責(zé)審批的其他資質(zhì)審批權(quán)限下放至試點(diǎn)地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺前，按現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，審批方式由試點(diǎn)地區(qū)自行確定。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)通知，自通知施行之日起，企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)地區(qū)不再受理試點(diǎn)資質(zhì)申請事項(xiàng)，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)施。試點(diǎn)地區(qū)已受理的申請事項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)審批辦結(jié)。
《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，提出了精簡資質(zhì)類別、歸并等級設(shè)置，放寬準(zhǔn)入限制、激發(fā)企業(yè)活力，下放審批權(quán)限、方便企業(yè)辦事等改革舉措。

二級資質(zhì)資格下放的影響

對于建筑企業(yè)來說，資質(zhì)等級調(diào)整后，將施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)，為中小企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。
- 例如，原特級施工企業(yè)可直接取得綜合資質(zhì)甲級，而單一特級企業(yè)也能因資質(zhì)調(diào)整獲得更多發(fā)展機(jī)會。但對于一些大型企業(yè)，可能面臨更多競爭壓力。
從行業(yè)整體來看，二級資質(zhì)資格下放能夠進(jìn)一步放寬建筑市場準(zhǔn)入限制，優(yōu)化審批服務(wù)，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。但同時也可能帶來市場競爭加劇、行業(yè)監(jiān)管難度加大等挑戰(zhàn)。

二級資質(zhì)資格下放的實(shí)施案例

2021年，新增河北、內(nèi)蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9?。▍^(qū)、市）開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳多措并舉，扎實(shí)有效開展試點(diǎn)工作，全面實(shí)施“電子證照”和“零跑動”，大幅壓減審批時限，向各地市委托下放省級資質(zhì)許可權(quán)限，完善失信懲戒制度和事中事后監(jiān)管機(jī)制。
- 例如，北京市住建委印發(fā)通知，將電子與智能化工程專業(yè)承包二級、消防設(shè)施工程專業(yè)承包二級等部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放。

二級資質(zhì)資格下放后的監(jiān)管措施

試點(diǎn)地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步加大事中事后監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，完善建筑市場信用體系建設(shè)，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒工程質(zhì)量安全問題突出的企業(yè)，確保工程質(zhì)量安全。
- 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將堅持放管結(jié)合，加大事中事后監(jiān)管力度，切實(shí)保障建設(shè)工程質(zhì)量安全。同時，進(jìn)一步精簡企業(yè)資質(zhì)審批條件，特別是要精簡資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求，大幅放寬準(zhǔn)入限制。