資質掛靠公司違法嗎

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2024-10-30 09:42:46
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內容摘要：資質掛靠公司是否違法資質掛靠公司的行為是違法的。在建筑行業(yè)中，資質掛靠指一個具有施工資質的企業(yè)允許其他企業(yè)或者個人在一定期間內使用...

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資質掛靠公司是否違法

資質掛靠公司的行為是違法的。在建筑行業(yè)中，資質掛靠指一個具有施工資質的企業(yè)允許其他企業(yè)或者個人在一定期間內使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以自己企業(yè)名義對外承接工程的行為?！督ㄖā访髁罱菇ㄖ┕す镜膾炜啃袨?。不僅在建筑行業(yè)，其他領域如互聯(lián)網(wǎng)保險等，未獲業(yè)務許可等資質條件的機構或人員，通過掛靠保險機構或在該類機構進行執(zhí)業(yè)登記，違規(guī)開展相關業(yè)務的行為也是不被允許的。

資質掛靠的法律規(guī)定

《建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

資質掛靠公司違法案例

以下是一些資質掛靠公司的違法案例：

案例一：藍天公司與吳某簽訂《聯(lián)營合同》，約定共同創(chuàng)辦“藍天公司無錫分公司”，但該行為被認定為掛靠，雙方簽訂的《聯(lián)營合同》系無效合同。
案例二：2019 年 3 月，張某掛靠某公司并借用該公司資質承包了一電廠熱控安裝及調試工程 B 標段，后因勞務費問題產(chǎn)生糾紛，法院認定雙方掛靠關系明顯，公司需承擔連帶責任。

打擊資質掛靠公司的政策

國家一直在嚴厲打擊資質掛靠行為。例如，在建筑領域，《中華人民共和國建筑法》第六十六條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低建筑資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。在互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務方面，金融監(jiān)管總局財險司下發(fā)的《關于進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務有關事項的提示函》中，要求嚴厲打擊機構和人員無資質掛靠行為，強化對此類違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查，對相應的機構、人員及被掛靠的保險機構依法嚴查重處。

資質掛靠公司的法律責任

資質掛靠公司需要承擔相應的法律責任。從行政法角度分析，掛靠經(jīng)營嚴重擾亂市場秩序，行政機關應當對掛靠單位和被掛靠單位進行行政處罰。從民法角度看，掛靠者以被掛靠者名義對外從事民事法律行為，由此產(chǎn)生的法律后果，理應由被掛靠者承擔?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》也有相關規(guī)定，個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，在訴訟中，該個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人；借用業(yè)務介紹信、合同專用章、蓋章的空白合同書或者銀行賬戶的，出借單位和借用人為共同訴訟人。

補充信息

資質掛靠的危害：
- 法律責任方面，資質掛靠屬于違法行為，一旦被發(fā)現(xiàn)，掛靠方和被掛靠方都將面臨行政處罰、經(jīng)濟處罰和刑事責任的風險，掛靠方的資質證書也將被吊銷或者注銷。
- 信譽影響上，資質掛靠可能對企業(yè)的信譽造成嚴重影響，導致企業(yè)失去客戶和市場的信任，從而遭受經(jīng)濟損失。
- 工程質量難以保證，掛靠方更多地關注資質要求而非工程質量，可能出現(xiàn)質量不合格、安全事故等問題，影響項目進度和質量。
- 風險承擔增加，掛靠方可能因資質條件不足被限制承接工程項目，且出現(xiàn)工程質量問題時，所有責任都將由掛靠方承擔。
- 經(jīng)濟成本方面，掛靠方除支付費用外，還要承擔與被掛靠方相關的經(jīng)濟成本，包括簽署合同、浪費時間和資源、可能的訴訟費用等。
借用資質掛靠的識別與認定：
- 建筑行業(yè)中的掛靠經(jīng)營行為，主要是指沒有相應資質或建筑資質較低的企業(yè)、其他組織、個體工商戶、個人合伙、自然人以營利為目的，借用其他有相應建筑資質或者資質較高的建筑施工企業(yè)的名義承攬建設工程的行為。
- 工程掛靠的準確法律術語叫作“借用資質”，而通過其基本表現(xiàn)形式可以概括其法律含義的內核為“借用行為”。根據(jù)《建筑法》第 26 條的規(guī)定，凡是轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人使用本單位名義承攬建設工程的，均屬借用資質或者資質掛靠行為。
- 司法實踐中主要從司法層面和行政管理層面進行認定。從司法層面來看，部分地方法院以指導意見的形式，根據(jù)《合同法》《建筑法》的立法精神和有關部門規(guī)章的規(guī)定，結合審判實踐，探索出一些認定標準。從建設行政管理角度來看，2014 年 10 月 1 日起施行的住建部《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》對如何具體認定“掛靠”行為作出了規(guī)定，具有一定的參考意義。