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好順佳集團(tuán)
2024-10-30 09:41:57
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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生產(chǎn)許可證除外一般是指,在某些特定情況下,企業(yè)生產(chǎn)某些產(chǎn)品無(wú)需取得生產(chǎn)許可證。這并不意味著所有產(chǎn)品都不需要生產(chǎn)許可證,而是特指某些類別或情況下的產(chǎn)品。具體來(lái)說(shuō),包括以下幾種情況:
法律法規(guī)規(guī)定外的產(chǎn)品:根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第二條,國(guó)家明確規(guī)定了需要實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品范圍。這些產(chǎn)品主要涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全、金融安全、通信質(zhì)量安全、勞動(dòng)安全、生產(chǎn)安全和公共安全等方面。對(duì)于未明確列舉在該條例中的產(chǎn)品,一般情況下可能不需要生產(chǎn)許可證。
已取消生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品:雖然生產(chǎn)許可證制度依然存在,但國(guó)家已經(jīng)取消了部分產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證要求。例如,稅控收款機(jī)、抽油設(shè)備、鉆井懸吊工具等。這些產(chǎn)品在過(guò)去可能需要生產(chǎn)許可證,但由于政策調(diào)整或市場(chǎng)需求變化,現(xiàn)在已不再需要。
特定條件下的豁免:在某些特定條件下,即使產(chǎn)品屬于需要生產(chǎn)許可證的范疇,也可能獲得豁免。這通常取決于具體的法律法規(guī)、政策導(dǎo)向或地方政府的實(shí)施細(xì)則。例如,某些地區(qū)可能為鼓勵(lì)創(chuàng)新或支持小微企業(yè)發(fā)展,對(duì)特定類型或規(guī)模的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證的豁免政策。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕35 號(hào)),根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等規(guī)定,市場(chǎng)監(jiān)管總局組織全面修訂了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則?,F(xiàn)將修訂后的實(shí)施通則和各實(shí)施細(xì)則予以公布,自 2018 年 12 月 1 日起實(shí)施,原工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則、相應(yīng)實(shí)施細(xì)則以及后置現(xiàn)場(chǎng)審查要求同時(shí)廢止。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施,依法加強(qiáng)對(duì)發(fā)證產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。
案例一:A 化工廠無(wú)證生產(chǎn)工業(yè)甲醇案。在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),執(zhí)法人員沒(méi)有獲得所謂“精甲醇”的實(shí)物證據(jù),無(wú)法通過(guò)實(shí)物、檢驗(yàn)等手段來(lái)辨別和界定所謂的“精甲醇”就是列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄的工業(yè)甲醇。同時(shí)本案當(dāng)事人 A 化工廠、行業(yè)協(xié)會(huì)都提出了各自的觀點(diǎn)。A 化工廠在聽(tīng)證時(shí)稱:工業(yè)甲醇是精甲醇的一種,精甲醇產(chǎn)品包含了工業(yè)甲醇,但精甲醇不全是許可證產(chǎn)品。行業(yè)協(xié)會(huì)的觀點(diǎn)是:甲醇產(chǎn)品有精甲醇、工業(yè)甲醇之分,精甲醇與工業(yè)甲醇是不同的產(chǎn)品,工業(yè)甲醇是許可證產(chǎn)品,精甲醇不是許可證產(chǎn)品。最終,執(zhí)法人員采取充分調(diào)查,收集間接證據(jù)來(lái)形成一個(gè)嚴(yán)密的證據(jù)鏈來(lái)定性。
案例二:某公司是一家生產(chǎn)銷售崇明糕的公司,只辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照但未取得《食品生產(chǎn)許可證》。該公司負(fù)責(zé)人王某認(rèn)為:“自己辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,就可以營(yíng)業(yè)了,不需要再辦理許可證?!眻?zhí)法干部耐心解釋道:“根據(jù)《中華人名共和國(guó)食品安全法》第三十五條的規(guī)定,從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得許可。因此,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)崇明糕不僅需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并且要取得許可?!痹摴倦S后立即停止違法行為,主動(dòng)消除違法行為危害后果。執(zhí)法部門依法對(duì)其作出了處理。
企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)政策法規(guī)的變化,及時(shí)了解哪些產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證要求發(fā)生了調(diào)整,包括取消、新增或變更等情況。
對(duì)于不確定自身生產(chǎn)的產(chǎn)品是否需要生產(chǎn)許可證,或者是否屬于生產(chǎn)許可證除外的情況,應(yīng)積極向相關(guān)政府部門或?qū)I(yè)法律機(jī)構(gòu)咨詢,獲取準(zhǔn)確的指導(dǎo)和建議。
建立健全內(nèi)部的合規(guī)管理機(jī)制,定期對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行自查,確保符合法律法規(guī)的要求。
保存好與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的各類文件和記錄,以備可能的監(jiān)管檢查。
對(duì)于企業(yè)而言,如果錯(cuò)誤地認(rèn)為其生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于生產(chǎn)許可證除外的情況,而實(shí)際上需要許可證,可能會(huì)面臨行政處罰,包括罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等,這將對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和聲譽(yù)造成嚴(yán)重影響。
從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度看,如果部分企業(yè)未依法取得生產(chǎn)許可證而進(jìn)行生產(chǎn),可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不公平,擾亂市場(chǎng)秩序。
對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō),損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。
從行業(yè)發(fā)展的角度,生產(chǎn)許可證制度的有效實(shí)施有助于提高整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平,生產(chǎn)許可證除外情況的不當(dāng)處理可能會(huì)阻礙行業(yè)的健康發(fā)展。
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