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2024-10-30 09:41:56
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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生產(chǎn)許可證掛靠是指未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)或個(gè)人，通過支付一定費(fèi)用等方式，借用已取得許可證的企業(yè)的名義進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。這種行為在食品生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域均存在。例如在食品生產(chǎn)中，未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)或個(gè)人，借用已取得許可證的企業(yè)的名義進(jìn)行食品生產(chǎn)活動(dòng)就屬于食品生產(chǎn)許可證掛靠。
生產(chǎn)許可證掛靠存在諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。
被掛靠企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)：
建筑施工合同可能無效。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第一條第二項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，掛靠的工程合同是無效合同；因無效工程施工合同給建設(shè)方即業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失的，由被掛靠企業(yè)承擔(dān)。
對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。根據(jù)《建筑法》第六十六條的相關(guān)規(guī)定，被掛靠企業(yè)與掛靠人對(duì)建設(shè)工程本身不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對(duì)建設(shè)工程的對(duì)外債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。被掛靠企業(yè)作為法律上的承包主體，是該建設(shè)工程的債權(quán)的享有者和債務(wù)的承擔(dān)者。
對(duì)掛靠企業(yè)的勞動(dòng)糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第一、四條的相關(guān)規(guī)定，在建筑工程施工過程中，掛靠人會(huì)大量招聘建筑工人。
掛靠企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)：
經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。在掛靠經(jīng)營中，掛靠企業(yè)可能面臨因被掛靠企業(yè)的經(jīng)營不善或其他原因?qū)е碌慕?jīng)濟(jì)損失。
刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。在一些特定領(lǐng)域，如國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或其他限制買賣的物品領(lǐng)域，如果掛靠單位沒有取得相關(guān)資質(zhì)而從事經(jīng)營活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。
在審判實(shí)務(wù)中，有許多關(guān)于掛靠經(jīng)營的案例。例如，委托其代理該公司與某酒店簽訂裝修合同。7月28日該裝飾公司又與沈某簽訂了一份協(xié)議，對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了約定，這就是一個(gè)典型的掛靠經(jīng)營案例。再如，2015年7月，張民生（受張雄明委托）代表協(xié)勝公司（承包人）與恒興公司（發(fā)包人）簽訂《建設(shè)工程施工合同》，由協(xié)勝公司承攬恒興公司案涉工程。2015年11月，張民生（受張雄明委托）與協(xié)勝公司簽訂合同，約定了相關(guān)事項(xiàng)，后產(chǎn)生了一系列糾紛和法律責(zé)任的認(rèn)定問題。
加強(qiáng)對(duì)掛靠單位的審查：審查掛靠單位的基本經(jīng)營資料，包括已年檢的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、擬用于工程施工的相關(guān)人員名單及上崗資格證、具體經(jīng)辦人員的授權(quán)委托書等。
嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)：例如，食品生產(chǎn)領(lǐng)域要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國食品安全法》第三十五條和第四條的規(guī)定，國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。
提高法律意識(shí)：企業(yè)和個(gè)人要充分認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)許可證掛靠行為的違法性和危害性，自覺抵制這種行為。
市場監(jiān)管總局及省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理工作：省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)部分列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作，省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作。
落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄調(diào)整要求：立即取消有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，對(duì)于已經(jīng)受理的企業(yè)申請，依法終止行政許可程序。
加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管工作，促進(jìn)獲證企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，持續(xù)、穩(wěn)定地生產(chǎn)合格產(chǎn)品。
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