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2024-10-30 09:41:16
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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沒有辦學(xué)許可證但簽訂了民事合同,其法律后果較為復(fù)雜。從當(dāng)前的法律規(guī)定來看,教育機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營,并不因此導(dǎo)致合同無效,但教育機(jī)構(gòu)違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外。例如,幼兒園、學(xué)歷教育必須取得辦學(xué)許可證,K12校外培訓(xùn)必須取得辦學(xué)許可證,中外合作辦學(xué)必須審批。而“實(shí)施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)活動(dòng)的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu),以及面向成年人開展文化教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)”是否需要取辦學(xué)許可證存在爭議。
在民事領(lǐng)域,如果無辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所實(shí)施的行為存在損害社會公共利益的情形,相關(guān)培訓(xùn)合同可能被認(rèn)定為無效合同。一般情況下,教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對該合同無效的法律后果存在重大過錯(cuò),負(fù)有主要責(zé)任;學(xué)生家長如果沒有盡到審慎簽約的合同義務(wù),也將負(fù)有一定的責(zé)任。
在上海市的相關(guān)案例中,法院對于未取得辦學(xué)許可證簽署的教育培訓(xùn)合同效力問題傾向于認(rèn)定有效。其說理主要有以下幾種情形:一是意思表示真實(shí),不違反法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定;二是是否具有辦學(xué)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)審查,與民事糾紛無關(guān);三是簽署教育培訓(xùn)合同主體屬于公辦學(xué)校一部分或者與公辦學(xué)校合作辦學(xué),雖然簽署合同的主體沒有辦學(xué)許可證,但是公辦學(xué)校有。
在北京,“教育培訓(xùn)合同”、“合同無效”、“北京市”、“二審”為條件,(同一系列案件由于案情一樣,按一份判決計(jì)算),其中五份認(rèn)定有效,一份認(rèn)定無效。
例如,在吳某與王某的案例中,吳某無證券投資咨詢從業(yè)資格證、個(gè)人亦無對外公開招生培訓(xùn)的行政許可,故教育培訓(xùn)合同應(yīng)認(rèn)定為無效。無效的合同自始沒有法律約束力,因合同取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還。
判定沒有辦學(xué)許可證的民事合同是否有效,需要綜合考慮多方面因素。教育機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營,并不必然導(dǎo)致合同無效,但教育機(jī)構(gòu)違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外。幼兒園、學(xué)歷教育、K12校外培訓(xùn)、中外合作辦學(xué)等必須取得辦學(xué)許可證,否則合同可能無效。
《民辦教育促進(jìn)法》已經(jīng)刪除了“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法,由國務(wù)院另行規(guī)定”,從《民辦教育促進(jìn)法》來看,在工商部門注冊的教育機(jī)構(gòu)不存在例外的監(jiān)管規(guī)則。對于“實(shí)施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)活動(dòng)的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu),以及面向成年人開展文化教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)”是否需要取辦學(xué)許可證存在爭議。
教培機(jī)構(gòu)未取得辦學(xué)許可,其作為“特許人”簽訂的加盟合同無效。
在解決沒有辦學(xué)許可證但存在民事合同的糾紛時(shí),需要根據(jù)具體情況進(jìn)行判斷。如果合同被認(rèn)定為無效,因合同取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還。例如在王某與吳某的案例中,王某要求吳某返還培訓(xùn)費(fèi),依法應(yīng)予支持。
同時(shí),在處理此類糾紛時(shí),要考慮雙方在合同簽訂和履行過程中的過錯(cuò)程度。如果教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未取得辦學(xué)許可證,通常其對合同無效的法律后果存在重大過錯(cuò),負(fù)有主要責(zé)任;而學(xué)生家長如果沒有盡到審慎簽約的合同義務(wù),也將負(fù)有一定的責(zé)任。
在簽訂教育培訓(xùn)合同時(shí),消費(fèi)者應(yīng)關(guān)注合同中的各項(xiàng)條款,如培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)費(fèi)用、違約責(zé)任等,以保障自身權(quán)益。在發(fā)生糾紛后,雙方可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決爭議。
不同地區(qū)對于沒有辦學(xué)許可證但有民事合同的規(guī)定存在一定差異。例如,在上海市,法院對于未取得辦學(xué)許可證簽署的教育培訓(xùn)合同效力問題傾向于認(rèn)定有效,其說理主要有意思表示真實(shí)、是否具有辦學(xué)資質(zhì)由行政機(jī)關(guān)審查與民事糾紛無關(guān)、簽署合同主體屬于公辦學(xué)校一部分或者與公辦學(xué)校合作辦學(xué)等情形。
而在北京,對于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未取得辦學(xué)許可證簽署的教育培訓(xùn)合同是否有效,在實(shí)踐中存在重大爭議。有五份認(rèn)定有效,一份認(rèn)定無效。
從當(dāng)前的法律規(guī)定來看,幼兒園、學(xué)歷教育必須取得辦學(xué)許可證,K12校外培訓(xùn)必須取得辦學(xué)許可證,中外合作辦學(xué)必須審批,這在各地的規(guī)定中是較為統(tǒng)一的。但對于一些特定類型的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)是否需要取得辦學(xué)許可證,
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